Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening raadsvoorstel

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 16 december 2020

nr.

Onderwerp: Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening over carbidschieten

Voorstel: 1. De Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening vaststellen waarin artikel 2:73a over carbidschieten vervalt en wordt vervangen door de artikelen 2:73a tot en met 2:73c.

Inleiding / aanleiding Sinds maart 2020 hebben we te maken met een coronapandemie en de verschillende daaruit voortvloeiende coronamaatregelen. De cijfers over de coronabesmettingen in Nederland, maar ook met name in Twente en Haaksbergen zijn nog steeds zorgelijk. Landelijk is besloten dat er bij de jaarwisseling van 2020 naar 2021 geen vuurwerk mag worden afgestoken. Carbid valt niet onder dit verbod. Binnen de Veiligheidsregio Twente (hierna: VRT) is echter afgesproken dat de Twentse gemeenten de mogelijkheid om carbid af te schieten tijdens de jaarwisseling 2020-2021 niet gaan verbieden, maar de voorschriften die gelden voor het afschieten van carbid wel gaan aanscherpen. Vanuit de VRT is hiervoor de Adviesmemo Carbidschieten 2020 opgesteld en deze memo verwerken wij in de Algemene plaatselijke verordening. De Algemene plaatselijke verordening is op 21 februari 2018 vastgesteld door uw raad en is op 4 juli 2018 gewijzigd. Om de aangescherpte voorschriften over het carbidschieten in de Algemene plaatselijke verordening op te nemen, is een tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening nodig.

Relatie met financieel herstelplan/businesscase bedrijfsvoering Geen Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet (artikelen 108, 147, 149 en 156) Algemene wet bestuursrecht Algemene plaatselijke verordening (vastgesteld op 21 februari 2018 en gewijzigd op 4 juli 2020) Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 7 juli 2020, goedkeuring begroting 2020 na herstelplan; handhaven status preventief toezicht. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2020. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet.

Pagina 1 van 4

Overige argumenten 1.2 Met de aangescherpte voorschriften over carbidschieten wordt de veiligheid van de bij het carbid schieten aanwezige personen beter gewaarborgd Artikel 2:73a van de huidige Algemene plaatselijke verordening luidt als volgt: Artikel 2:73a Carbidschieten 1. In dit artikel wordt onder carbidschieten verstaan: het in een al dan niet afgesloten vat, bus, fles of dergelijk voorwerp op explosieve wijze verbranden van acetyleengas afkomstig van een reactie tussen carbid (calciumacetylide) en water of gasmengsels met vergelijkbare eigenschappen. 2. Carbidschieten is verboden in de bebouwde kom en in natuurgebieden buiten de bebouwde kom. Daarnaast is carbidschieten verboden op andere terreinen dan natuurgebieden buiten de bebouwde kom in de periode van 2 januari tot en met 30 december. Carbidschieten is niet verboden op 31 december en 1 januari tussen zonsopgang en zonsondergang. 3. Het is verboden carbid af te leveren of ter aflevering voorhanden te hebben, wetende of vermoedende dat daarmee gebruik wordt gemaakt in strijd met het verbod als bedoeld in het tweede lid.

Dit artikel vervalt en wordt vervangen door de artikelen 2:73a, 2:73b en 2:73c: Artikel 2:73a Begripsomschrijvingen In deze afdeling wordt verstaan onder: a. bus: een al dan niet originele melkbus, of een andere bus van staal of ijzer, een container, een opslagvat, een buis of een ander daarmee gelijk te stellen voorwerp; b. carbidschieten: het in een bus op explosieve wijze verbranden van acetyleengas afkomstig van een reactie tussen carbid (calciumacetylide) en water of van een gasmengsel met vergelijkbare eigenschappen. Artikel 2:73b Verbod en algemene vrijstelling 1. Carbidschieten in de open lucht is verboden. 2. Het in het eerste lid gestelde geldt niet indien carbidschieten plaatsvindt op 31 december tussen 10.00 en 16.00 uur buiten de bebouwde kom en buiten natuurgebieden, mits: a. daarbij gebruik wordt gemaakt van een bus met een inhoud van ten hoogste 30 liter; b. daarbij geen handelingen worden verricht of nagelaten waarvan degene die het carbidschieten verricht weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat daardoor gevaar, schade of hinder kan optreden voor personen of voor de omgeving; c. degene die het carbidschieten verricht, een schriftelijke toestemming daartoe kan overleggen van de eigenaar van het terrein van waaraf wordt geschoten; d. de plaats op het terrein van waaraf wordt geschoten is gelegen: 1. op een afstand van ten minste 75 meter van woonbebouwing; 2.

op een afstand van ten minste 150 meter van inrichtingen voor de intramurale zorg; 3. op een afstand van ten minste 150 meter van in gebruik zijnde voorzieningen voor het houden van dieren; 4. op een afstand van ten minste 500 meter van een natuurgebied; e. er niet wordt geschoten in de richting van de dichtstbijzijnde woonbebouwing; f. het vrijschootsveld ten minste 75 meter is en hierin geen verharde openbare wegen of paden liggen; g. er geen busdeksels of andere gevaarzettende voorwerpen worden weggeschoten; h. het gebruik van (voet)ballen of andere afsluitingen zodanig is dat daardoor geen schade aan mens, dier of goed kan worden veroorzaakt; i. het terrein van waaraf wordt geschoten is afgezet met linten of ander vergelijkbaar materiaal; j. binnen een cirkel met een straal van 100 meter rond de plaats waar het carbidschieten plaatsvindt, in totaal niet meer dan zes bussen voor het carbidschieten worden gebruikt dan wel gebruiksklaar voor carbidschieten aanwezig worden gehouden; k. de bussen zodanig stevig in de bodem, in een frame of op andere wijze zijn verankerd, dat terugslag wordt voorkomen; l. het carbidschieten plaatsvindt door een persoon van ten minste 16 jaar oud die niet verkeert onder invloed van alcohol of andere psychotrope stoffen; m.

teneinde de veiligheid van het publiek en de eigen veiligheid te waarborgen, toezicht op het carbidschieten wordt gehouden door ten minste één persoon van ten minste 18 jaar oud die niet verkeert onder invloed van alcohol of andere psychotrope stoffen;

Pagina 2 van 4

n.

hiervan ten minste voor 29 december melding is gedaan aan het college met het door het college vastgestelde meldingsformulier.

Artikel 2:73c Bij zich hebben van carbid 1. Het is verboden op of aan de weg carbid bij zich te hebben op andere dagen dan op 31 december tussen 10.00 en 16.00 uur. 2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degenen aan wie carbid is afgeleverd, gedurende de tijd die nodig is om thuis te komen, noch op degene die aannemelijk maakt dat hij het carbid nodig heeft in de uitoefening van beroep of bedrijf.

Met deze aangescherpte voorschriften over carbidschieten wordt de veiligheid van de bij het carbid schieten aanwezige personen beter gewaarborgd, vooral omdat we een toename verwachten van het aantal (onervaren) carbidschieters. De verkoop van carbid is reeds gestegen. Carbid wordt door velen gezien als een vervanger van vuurwerk met daarbij het risico op een toenemend aantal slachtoffers door het onveilig afschieten van carbid. 1.3

Doordat ook de andere Twentse gemeenten vergelijkbare voorschriften gaan vaststellen, is er sprake van uniformiteit binnen Twente en dat maakt de handhaving van de voorschriften eenvoudiger

Binnen de VRT is afgesproken dat de Twentse gemeenten dezelfde voorschriften gaan hanteren bij het carbidschieten. In de Adviesmemo Carbidschieten van 27 november 2020 zijn de voorschriften opgenomen. Wij hebben niet alle voorgestelde voorschriften overgenomen. Zo hebben we de artikelen over aanwijzing gebieden zonder vrijstelling, ontheffing en toepasselijkheid niet overgenomen omdat we in Haaksbergen geen gebruik willen maken van de mogelijkheid om gebieden aan te wijzen en ontheffing te verlenen. Daarnaast hebben wij de voorschriften uit artikel 2:73b, tweede lid, op onderdelen gewijzigd. Zo is in Haaksbergen in natuurgebieden het carbidschieten verboden. Dit komt overeen met de huidige Algemene plaatselijke verordening. Ook hebben we voor de leesbaarheid en eenduidigheid vogelbeschermingsgebied gewijzigd in natuurgebied. Daarnaast hebben we artikel 2:73b, tweede lid, onderdeel e, over de richting van het afschieten duidelijker omschreven. Bovendien hebben we in artikel 2:73b, tweede lid, onder n, een meldingsformulier opgenomen. 1.4

Met het onder voorschriften toestaan van carbidschieten in het buitengebied, proberen we mogelijke overlast op andere locaties te beperken.

Het carbidschieten wordt niet verboden, maar onder aangescherpte voorschriften toegestaan. We verwachten dat nu carbidschieten niet wordt verboden, de overlast op andere locaties kan worden beperkt, mede omdat vanwege de coronamaatregelen de activiteiten buiten de woningen beperkt zijn. Zo worden er geen feesten georganiseerd voor jongeren tijdens de jaarwisseling 2020-2021. Risico’s 1.1 Er geldt geen verbod op carbidschieten, dus het is onzeker of de druk op ziekenhuizen vanwege ongelukken tijdens het carbidschieten afneemt. Landelijk is een vuurwerkverbod ingesteld vanwege de grote druk op de ziekenhuizen vanwege de coronapandemie. Bij het afschieten van carbid kunnen er ook ongelukken ontstaan, die toch weer zorgen voor druk op de ziekenhuizen. Met aangescherpte veiligheidsvoorschriften voor carbidschieten, verwachten we minder ongelukken, maar zekerheid daarover hebben we niet.

Pagina 3 van 4

1.2

Het handhaven van aangescherpte voorschriften is lastiger dan het handhaven van een verbod op carbidschieten

Binnen onze gemeente zijn er twee BOA’s beschikbaar om de nieuwe voorschriften te handhaven. Wij verwachten dat het handhaven van aangescherpte voorschriften lastiger is dan het handhaven van een verbod op carbidschieten. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling en ondertekening van de Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening, wordt deze verordening ingevoerd in DROP. Deze verordening wordt bekend gemaakt in het digitale Gemeenteblad van 22 december 2020 en treedt 23 december 2020 in werking. Vanaf 23 december 2020 is deze verordening opgenomen op www.overheid.nl. In 2021 volgt er een integrale herziening van de Algemene plaatselijke verordening. Dan wordt ook beoordeeld of de artikelen over carbidschieten wel of niet in deze vorm blijven bestaan.

Bijlagen: Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Adviesmemo Carbidschieten 2020 Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal: Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Adviesmemo Carbidschieten 2020

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 16 december 2020

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4