Startvoorstel vergroten bestemmingsvlak Diepenheimseweg 32

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 28 september 2021 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Startvoorstel vergroten bestemmingsvlak Diepenheimseweg 32 Samenvatting besluit Wij besluiten medewerking te verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om het bestemmingsvlak aan de Diepenheimseweg 32 te vergroten. De initiatiefnemer wenst het bestemmingsvlak aan de noordzijde van het perceel te vergroten ten behoeve van een mestbassin, opslag van zand, grind en puin en een bokashi kuil. De uitbreiding van het bestemmingsvlak omvat circa 5.000 m2. Door de noordzijde van het perceel landschappelijk in te passen wordt er een compensatie geleverd. Er worden geen extra bebouwingsmogelijkheden gecreëerd.

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing. 1. Medewerking verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om het bestemmingsvlak aan de Diepenheimseweg 32 te vergroten onder de volgende voorwaarden: - Er wordt een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten waarin afspraken worden gemaakt over de voorgenomen ontwikkeling, alsmede alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. - Er wordt een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ doorlopen waarin de voorgenomen ontwikkeling mogelijk gemaakt. De voorgenomen ontwikkelingen van de initiatiefnemer betreft het volgende: - Het vergroten van het bestemmingsvlak met circa 5.000 m2. - Het realiseren van een mestbassin, opslag van zand, grind en puin en een bokashi kuil. - Een investering in de ruimtelijke kwaliteit doormiddel van het aanbrengen van een grote hoeveelheid beplanting. 2. De agendacommissie verzoeken het startvoorstel te agenderen voor de commissie Ruimte voor het geven van wensen en bedenkingen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Pagina 1 van 6

Paraaf gemeentesecretaris:

Indien afwijkend besloten: Besluit en argumenten

Pagina 2 van 6

Inleiding / aanleiding ForFarmers FarmConsult heeft namens de initiatiefnemer een verzoek ingediend om het bestemmingsvlak aan de Diepenheimseweg 32 te vergroten. De locatie is bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de functieaanduiding ‘Bedrijf’. Op deze locatie zijn meerdere bedrijfsgebouwen aanwezig ten behoeve van het aanwezige akkerbouw en agrarisch loonbedrijf.

Afbeelding: bestemmingsvlak Diepenheimseweg 32

De initiatiefnemer is voornemens om de bedrijfsactiviteiten uit te breiden door middel van het realiseren van een mestbassin, opslag van zand, grind en puin (maximaal 500 m3) en bokashi kuil. Bokashi is het Japanse woord voor ‘goed gefermenteerd organisch materiaal’. In dit geval wordt snoei- en bladafval gefermenteerd. De productie vindt plaats in een vloeistofdichte opslagvoorziening (ingekuild op en onder kuilplastic). Het mestbassin is in het verleden buiten het bestemmingsvlak gerealiseerd. De gewenste locatie om deze voorzieningen te realiseren is aan de noordzijde van het bestemmingsvlak. Binnen het huidige bestemmingsvlak is geen ruimte meer waardoor het bestemmingsvlak met circa 5.000 m2 vergroot moet worden. Het mestbassin en de bokahsi kuil worden landschappelijk ingepast zodat deze aan het zicht worden onttrokken. Eveneens wordt er een erfbos van 2.100 m2 geplant. Door de realisatie van de voorzieningen zal er sprake zijn van extra verharding. De afwatering van de extra verharding wordt opgevangen in een tweetal watergangen/greppels. Op deze wijze kan het water op natuurlijke wijze infiltreren in de grond. De watergang ten westen van het erf vangt circa 80% van het hemelwater op. In deze grote watergang infiltreert het water in de grond. Bij hevige regenval zit er een overschot in naar de naastgelegen sloten.

De overige 20% hemelwater wordt geïnfiltreerd in het nieuw te realiseren erfbos. In het ruimtelijk kwaliteitsplan en inrichtingstekening (toegevoegd als bijlage) is de landschappelijke inpassing en inrichting van het perceel opgenomen.

Pagina 3 van 6

Afbeelding: inrichtingsplan Diepenheimseweg 32

Ter plaatse van de gewenste locatie zijn de gronden bestemd als ‘Agrarisch’. Binnen deze bestemming is het niet mogelijk de voorgenomen activiteiten te realiseren en uit te voeren. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken dient er een partiële herziening van het bestemmingsplan doorlopen te worden. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1)

Provincie Overijssel Omgevingsvisie 2017 Omgevingsverordening 2017

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ KGO-beleid Haaksbergen Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het besluit past binnen de voorwaarden van preventief toezicht. De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2021. Overige argumenten 1.1. De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij het KGO-beleid. Met de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) wordt beleidsruimte geboden voor ontwikkelingen in de groene ruimte/omgeving. Het uitgangspunt is het vinden van een balans tussen de ontwikkelingsruimte in het buitengebied en kwaliteitsinvesteringen, waarbij het buitengebied gebaat is. Pagina 4 van 6

De gemeente Haaksbergen hanteert voor uitbreiding van (bedrijfs)bebouwing in het buitengebied dat voor elke vierkante meter een tweevoud aan vierkante meters landschapsontsierende bebouwing in het buitengebied van Haaksbergen moet worden gesloopt. In voorliggend geval wordt er geen extra bebouwing mogelijk gemaakt en betreft het enkel het uitbreiden van het bestemmingsvlak. De balans in de voorgenomen ontwikkeling is gevonden door een forse investering in de ruimtelijke kwaliteit (zie bijlage ‘Ruimtelijk kwaliteitsplan Diepenheimseweg 32’). De bokashi kuil en mestbassin worden door middel van een houtsingel landschappelijk ingepast en aan het zicht onttrokken. Eveneens wordt er een erfbos gerealiseerd met een oppervlakte van circa 2.100 m2. De realisatie van een mestbassin, opslag grind, zand en puin en bokashi kuil leidt tot extra verharding op het erf. De afwatering van de extra verharding wordt opgevangen in een tweetal watergangen/ greppels. Op deze wijze kan het water op natuurlijke wijze infiltreren in de grond. De watergang ten westen van het erf vangt circa 80% van het hemelwater op. In deze grote watergang infiltreert het water in de grond. Bij hevige regenval zit er een overschot in naar de naastgelegen sloten. De overige 20% hemelwater wordt geïnfiltreerd in het nieuw te realiseren erfbos. 1.2.

De voorgenomen ontwikkeling draagt bij aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Het perceel is op dit moment aan zowel de zuid-, oost- en westzijde landschappelijk ingepast en hiermee passend in het buitengebied. De noordzijde van het perceel is op dit moment ‘open’ en vanaf deze zijde niet landschappelijk ingepast. Bij de voorgenomen ontwikkeling wordt de bokashi kuil aan de noordzijde van het perceel gerealiseerd. Ook het aanwezige mestbassin bevindt zich aan de noordzijde van het perceel. Door het perceel aan de noordzijde landschappelijk in te passen, conform het ruimtelijk kwaliteitsplan, worden de voorzieningen en de reeds aanwezige bebouwing landschappelijk ingepast waardoor deze aan het zicht wordt onttrokken. 1.3. De voorgenomen ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor de omgeving. Het is mogelijk om op basis van de regels van het bestemmingsplan een mestbassin binnen het bestemmingsvlak te realiseren. In dit geval is er geen ruimte meer binnen het bestemmingsvlak. De locatie van het mestbassin bevindt zich aan de noordzijde, waardoor het geen nadelige gevolgen heeft voor omliggende bedrijven/woningen. De bokashi kuil heeft ook geen nadelige gevolgen voor omliggende bedrijven/woningen. De richtafstand hiervoor bedraagt 100 meter tot een geurgevoelig object.

De afstand tot de/het dichtstbijzijnde woning/bedrijf ten opzichte van de locatie van de bokashi kuil bedraagt meer dan 100 meter. Op de locatie was een mesttransportbedrijf aanwezig dat inmiddels is gestopt. Het stoppen van het messtranssportbedrijf leidt tot een substantiële vermindering van het aantal verkeersbewegingen. Met de verkeersbewegingen ten behoeve van de bokashi en het mestbassin zal er door het beëindigen van het mesttranssport per saldo geen toename zijn van het aantal verkeersbewegingen. Met het doorlopen van een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ wordt de voorgenomen ontwikkeling mogelijk gemaakt. De gewenste ontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’. Ter plaatse van de gewenste locatie voor de verschillende voorzieningen zijn de gronden bestemd als ‘Agrarisch’. Binnen deze bestemming is het niet toegestaan de activiteiten uit te voeren. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken dient het bestemmingsvlak met circa 5.000 m2 vergroot te worden. 1.3.

1.4.

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer, op grond van artikel 6.24 Wro, zijn de kosten voor de beoogde ontwikkeling anderszins verzekerd, waardoor er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro opgesteld hoeft te worden. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk gemaakt voor alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het Pagina 5 van 6

kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en de fasering die worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. Dit is conform de werkwijze ‘behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan’. Op 23 september 2015 heeft de gemeenteraad de werkwijze ‘behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan’ vastgesteld. Conform deze werkwijze wordt ons besluit aan de commissie Ruimte aangeboden. Deze commissie Ruimte wordt op deze manier vroegtijdig betrokken en blijft op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen in de gemeente. Het is voor ons, maar ook zeker voor de initiatiefnemers, goed om te weten of de commissie Ruimte zich kan vinden in de ruimtelijke kaders van het voorgenomen besluit. 2.1.

Risico’s Door het sluiten van een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente Haaksbergen worden risico’s voor de gemeente Haaksbergen uitgesloten. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij een positief besluit kan er een overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente Haaksbergen worden gesloten over deze ontwikkeling. Wanneer deze overeenkomst door alle partijen is ondertekend, kan de bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Wanneer de bestemmingsplanprocedure is doorlopen kan de initiatiefnemer de benodigde omgevingsvergunning aanvragen.

Bijlagen: - Ruimtelijk Kwaliteitsplan Diepenheimseweg 32 - Inrichtingstekening Diepenheimseweg 32

Pagina 6 van 6