Startvoorstel inzake uitbreidingsplannen van Uzin Utz gevestigd op bedrijventerrein Stepelerveld

Besluit

college

Datum vergadering: 8 december 2020 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: startvoorstel inzake uitbreidingsplannen van Uzin Utz gevestigd op bedrijventerrein Stepelerveld

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing. 1. Medewerking verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om een bedrijfsgebouw te realiseren met gedeeltelijk een bouwhoogte van 40 meter onder de volgende voorwaarden:  er een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer wordt gesloten waarin afspraken worden gemaakt over de voorgenomen ontwikkeling, alsook alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade en de exploitatiebijdrage.  er wordt een partiële herziening van het bestemmingsplan “Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1” doorlopen waarin de voorgenomen ontwikkeling planologisch mogelijk wordt gemaakt.  er vanuit beeldkwaliteit specifiek aandacht wordt besteed aan de poedertoren die vanwege de hoogte op een goede manier in de omgeving moet worden ingepast. 2. De agendacommissie verzoeken het startvoorstel te agenderen voor de commissie Ruimte voor het geven van wensen en bedenkingen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Pagina 1 van 4

Inleiding / aanleiding Op 27 oktober 2020 hebben wij definitief besloten aan het bedrijf Uzin Utz een bedrijfskavel te verkopen met een totale oppervlakte van 34.175 vierkante meter. Alvorens de bedrijfskavel definitief te verkopen is aan de gemeenteraad gevraagd om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De raad heeft in de vergadering van 30 september 2020 ingestemd met de verkoop van de bedrijfskavel. Het bedrijf heeft bij de ontwikkeling van de plannen tot nog toe de omgeving alsook de gemeenteraad vooraf geïnformeerd. Zo heeft het bedrijf destijds een informatiebijeenkomst georganiseerd voor raadsleden. In deze bijeenkomst werd niet alleen het uitbreidingsplan toegelicht, maar ook gemarkeerd dat er nog een nadere planologische procedure nodig is (op dat moment de voorkeur met toepassing van een kruimelafwijking). Het uitbreidingsplan betreft de uitbreiding van de huidige bedrijfsactiviteit dat ziet op lijmproductie, maar ook de realisatie van een poederfabriek en het vervullen van een logistieke functie maken onderdeel uit van de plannen. Het uitbreidingsplan is grotendeels te realiseren binnen de planregels van het geldende bestemmingsplan. Dit geldt alleen niet voor de benodigde hoogte van de poedertoren van circa 40 meter. Het was in eerste instantie de bedoeling om door middel van de zogeheten kruimelafwijking de poedertoren te vergunnen.

Door wijzigingen in de planning van realisatie van de uitbreidingsplannen is meer tijd ontstaan. De uitbreiding van de lijmproductie heeft de hoogste prioriteit gekregen, waardoor realisatie van de poederfabriek iets later gaat plaatsvinden. Voor het bedrijf is dit reden om te kiezen voor een herziening van het bestemmingplan in plaats van een kruimelafwijking. -

groen is bestaand pand voor lijmproductie

-

geel is de uitbreiding ten behoeve van lijmproductie

-

rood is realisatie van poederfabriek met de poedertoren

-

blauw is het logistiek centrum

Het vlekkenplan met daarop de verschillende bedrijfsactiviteiten weergegeven

Met een herziening van het bestemmingsplan wordt de onderliggende bestemming bij recht planologisch gewijzigd (hetgeen niet het geval is bij een afwijking van het bestemmingsplan). Daarmee kiest het bedrijf ervoor om het uitbreidingsplan juridisch-planologisch optimaal geregeld te hebben. Relatie met financieel herstelplan/businesscase bedrijfsvoering Niet van toepassing. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht (Awb) Wet ruimtelijke ordening (Wro) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Pagina 2 van 4

Bestemmingsplan Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1 Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente (vastgesteld in 2014) Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 7 juli 2020, goedkeuring begroting 2020 na herstelplan; handhaven status preventief toezicht. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2020. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet. Overige argumenten 1.1 De uitbreidingsplannen passen binnen de contractuele afspraken die zijn gemaakt bij de verkoop van de bedrijfskavel. De uitbreidingsplannen zijn inhoudelijk niet veranderd. Door de gewijzigde planning heeft het bedrijf voor realisatie van de poedertoren meer tijd gekregen. Het bedrijf wil deze tijd gebruiken om de benodigde bouwhoogte in een herziening van het bestemmingsplan geregeld te krijgen. 1.2 De uitbreidingsplannen passen grotendeels binnen de regels van het geldende bestemmingsplan, met uitzondering van de afwijkende bouwhoogte van de poedertoren. De benodigde bouwhoogte van 40 meter vereist dat aan beeldkwaliteit bijzondere aandacht wordt gegeven. Dit mede in relatie tot de omgeving van de poedertoren. De benodigde bouwhoogte wijkt sterk af van de nu toegestane maximale bouwhoogtes.

Mede ook vanwege de ligging in relatie tot de omgeving is het wenselijk dat aandacht wordt gegeven aan de uitstraling van de poedertoren. De poedertoren gaat het gebied Stepelerveld als het ware markeren, met de ligging nabij de N18 en de Hengelosestraat als entree van Haaksbergen. In het ontwerp dient hier rekening mee te worden gehouden. 1.3 Door het sluiten van een anterieure overeenkomst zijn de kosten anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. Wanneer er een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer wordt gesloten hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor alle financiële kaders waaronder eventuele planschade en de exploitatiebijdrage. De gemeente Haaksbergen kan op geen enkele wijze verantwoordelijk worden gesteld voor het kostenverhaal. 2.1 Dit is conform de werkwijze “behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan”. Met deze werkwijze is vroegtijdig duidelijk hoe de commissie tegen het verzoek aankijkt. Op 23 september 2015 heeft de gemeenteraad de werkwijze “behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan” vastgesteld. In lijn met deze werkwijze wordt ons besluit aan de commissie Ruimte aangeboden.

De commissie Ruimte wordt op deze manier vroegtijdig betrokken en blijft op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen in de gemeente. Het is voor ons, maar zeker ook voor de initiatiefnemer, goed om te weten of de commissie zich kan vinden in de ruimtelijke kaders uit het voorgenomen besluit. Risico’s Door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer worden (financiële) risico’s voor de gemeente uitgesloten.

Pagina 3 van 4

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij positieve besluitvorming kan er een overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente worden gesloten. Wanneer deze overeenkomst door alle partijen is ondertekend en de kosten zijn betaald, kan de procedure voor herziening van het bestemmingsplan worden opgestart. De benodigde aanvraag omgevingsvergunning kan worden ingediend zodra het bestemmingsplan in werking is getreden.

Bijlage(n) actief openbaar te publiceren (website): Formulier aanvraag principeverzoek.

Pagina 4 van 4