Startvoorstel bestemmingsplanwijziging herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 28 september 2021 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Startvoorstel bestemmingsplanwijziging herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg Samenvatting besluit Wij besluiten medewerking te verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om de bestemming van meerdere percelen bij de Buurserbeek nabij Landgoed het Lankheet te wijzigen. Waterschap Rijn en IJssel werkt samen met Landgoed het Lankeet en Rijkswaterstaat aan de afronding van het project ‘Herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg’. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden is door de gemeente Haaksbergen op 25 november 2019 een omgevingsvergunning verleend. De bestemming van de percelen dient gewijzigd te worden, zodat de gronden zijn bestemd voor het gewenste gebruik.

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing. 1. Medewerking te verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om de bestemming van een aantal percelen bij de Buurserbeek, nabij Het Lankheet te wijzigen onder de volgende voorwaarden: - Er wordt een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten waarin afspraken worden gemaakt over de voorgenomen ontwikkeling, alsmede alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. - Er wordt een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ doorlopen waarin de voorgenomen ontwikkeling mogelijk gemaakt. De voorgenomen ontwikkeling betreft het volgende: - Het wijzigen van de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur en Landschap’ naar ‘Natuur’. - Het wijzigen van de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ naar ‘Natuur’. - Het wijzigen van de hoofdloop van de Buurserbeek op een viertal locaties. Op deze locaties dient de bestemming ‘Bos’ gewijzigd naar ‘Water’. - Het toekennen van de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterbergingsgebied’ voor een aantal percelen. 2. De agendacommissie verzoeken om het startvoorstel te agenderen voor de commissie Ruimte voor het geven van wensen en bedenkingen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Pagina 1 van 5

Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Indien afwijkend besloten: Besluit en argumenten

Pagina 2 van 5

Inleiding / aanleiding Waterschap Rijn en IJssel werkt samen met Landgoed het Lankeet en Rijkswaterstaat aan de afronding van het project ‘Herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg’. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden is door de gemeente Haaksbergen op 25 november 2019 een omgevingsvergunning verleend. Waterschap Rijn en IJssel heeft vanuit de Kaderrichtlijn Water een beekherstelopgave voor de Buurserbeek tussen Haaksbergen en Rietmolen. De beekherstelopgave gaat uit van het verkleinen van het zomerbed en het verbreden van het winterbed, waardoor de stroomsnelheid in het voorjaar en de zomer toeneemt en de aquatische ecologie zich beter kan ontwikkelingen door meer variatie in o.a. stroming, substraat en dynamiek. Door het verondiepen van de beek en het beter laten aansluiten van het beekpeil op de omgeving worden de functies (natuur en landbouw) langs de beek beter bedient en draineert de Buurserbeek minder in droge perioden. Op grond van het Tracébesluit N18 Varsseveld – Enschede moet Rijkswaterstaat de negatieve effecten op natuur (ecologische hoofdstructuur en verbindingszones) compenseren door terreinen in te richten als natuur. Een deel van de natuurcompensatie vindt plaats op eigendommen van landgoed het Lankheet binnen het beekdal van de Buurserbeek.

De koppeling van de natuurcompensatieopgave van de N18 aan het beekherstel van de Buurserbeek leidt ertoe dat het beekherstel robuuster en breder uitgevoerd kan worden, zodat het gebied fungeert als hoogwaardige natuurverbinding tussen het Haaksbergerveen/Buurserzand via het Lankeet en Needse Achterveld naar het Noordijkerveld. Het waterschap heeft verschillende landbouwpercelen aangekocht die na inrichting als natuurgrond worden door geleverd aan het Lankheet. Alle gronden waarvan de bestemming gewijzigd dient te worden, zijn in eigendom van het waterschap of Landgoed het Lankheet. Landgoed het Lankheet verleend medewerking aan het waterschap voor de realisatie van het inrichtingsplan en stelt hiervoor de benodigde gronden beschikbaar voor herinrichting. Het Lankheet is bereid het beheer en onderhoud van de gerealiseerde landnatuur voor haar rekening te nemen. Tussen het waterschap, Landgoed het Lankheet en Rijkswaterstaat is op 13 februari 2019 een uitvoeringsovereenkomst gesloten om gezamenlijk de natuurcompensatie en een klimaatrobuust watersysteem te realiseren. Als gevolg van de herinrichting dient van een aantal kadastrale percelen de bestemming gewijzigd te worden. Het gaat hierbij om de volgende wijzigingen: - Het wijzigen van de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur en Landschap’ naar ‘Natuur’ (zie bijlage Bestemmingswijziging percelen; blad 1 van 2).

- Het wijzigen van de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ naar ‘Natuur’ (zie bijlage Bestemmingswijziging percelen; blad 1 van 2). - Het wijzigen van de hoofdloop van de Buurserbeek op een viertal locaties. Op deze locaties dient de bestemming ‘Bos’ gewijzigd naar ‘Water’ (zie bijlage Bestemmingswijziging percelen; blad 2 van 2). - Het toekennen van de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterbergingsgebied’ voor een aantal percelen (zie bijlage Bestemmingswijziging percelen; blad 2 van 2). In onderstaande afbeeldingen zijn de betreffende percelen weergegeven. Onderstaande afbeeldingen zijn ook als bijlage toegevoegd.

Pagina 3 van 5

Afbeelding: uitsnede bestemmingswijziging percelen; blad 1 van 2.

Afbeelding: uitsnede bestemmingswijziging percelen; blad 2 van 2.

Om de bestemming van de percelen te wijzigen dient er een partiële herziening van het bestemmingsplan doorlopen te worden. Een deel van de percelen wordt na wijziging van het bestemmingsplan door het waterschap geleverd aan Landgoed het Lankeet, zoals vastgelegd in de Uitvoeringsovereenkomst. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1)

Provincie Overijssel Omgevingsvisie 2017 Omgevingsverordening 2017

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar.

Pagina 4 van 5

Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het besluit past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2021. Overige argumenten 1.1. Met het doorlopen van een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ en bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ krijgen de percelen een passende bestemming. Op 25 november 2019 is door de gemeente Haaksbergen een omgevingsvergunning verleend voor de uitvoering van werkzaamheden voor de afronding van het project ‘Herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg’. Er zijn verschillende werkzaamheden uitgevoerd ten behoeve van een beekherstelopgave bij de Buurserbeek nabij Landgoed het Lankheet. Met het doorlopen van een partiële herziening van bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ en het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ krijgen de percelen een passende bestemming overeenkomstig aan het gebruik. 1.2.

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer, op grond van artikel 6.24 Wro, zijn de kosten voor de beoogde ontwikkeling anderszins verzekerd, waardoor er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro opgesteld hoeft te worden. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk gemaakt voor alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en de fasering die worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. Dit is conform de werkwijze ‘behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan’. Op 23 september 2015 heeft de gemeenteraad de werkwijze ‘behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan’ vastgesteld. Conform deze werkwijze wordt ons besluit aan de commissie Ruimte aangeboden. Deze commissie Ruimte wordt op deze manier vroegtijdig betrokken en blijft op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen in de gemeente.

Het is voor ons, maar ook zeker voor de initiatiefnemers, goed om te weten of de commissie Ruimte zich kan vinden in de ruimtelijke kaders van het voorgenomen besluit. 2.1.

Risico’s Door het sluiten van een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente Haaksbergen worden risico’s voor de gemeente Haaksbergen uitgesloten. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij een positief besluit kan er een overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente Haaksbergen worden gesloten over deze ontwikkeling. Wanneer deze overeenkomst door alle partijen is ondertekend, kan de bestemmingsplanprocedure worden opgestart.

Bijlagen: - Principeverzoek Waterschap Rijn en IJssel - Bestemmingswijziging percelen (blad 1 van 2) - Bestemmingswijziging percelen (blad 2 van 2) - Toelichting op het Definitief Ontwerp herinrichting Buurserbeek

Pagina 5 van 5