Reactienota Participatieraad Regiovisie Jeugdhulp Twente

Participatieraad Haaksbergen Via e-mail: participatieraadhaaksbergen@hotmail.com

Uw kenmerk : Uw datum : 8 december 2021 Behandeld door : Bouwma, EH, Eric Telefoonnummer : (053) 573 45 67

Zaaknummer Kenmerk Bijlagen Datum

: : : :

Onderwerp: Reactienota advies Participatieraad Haaksbergen op Regiovisie Jeugdhulp Twente

Geachte Participatieraad, In onze collegevergadering van 21 december 2021 hebben wij uw advies over de Regiovisie Jeugdhulp Twente aan de orde gesteld. Wij danken u hartelijk voor het uitgebrachte advies. Onze reactie op uw advies treft u als bijlage aan. Wij merken hier nog op dat wij uw advies zullen doorgeleiden naar de regionale projectorganisatie, waarschijnlijk ondergebracht bij OZJT, die zich bezighoudt met het opstellen van de regionale samenwerkingsagenda. Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

dr. R. Toet gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Gemeentehuis Haaksbergen Postbus 102 7480 AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75 www.haaksbergen.nl gemeente@haaksbergen.nl Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www.haaksbergen.nl IBAN NL56 BNGH 028.50.03.194

Reactienota op advies Regiovisie Jeugdhulp Twente Advies Participatieraad

1.

De jeugdige in zijn / haar omgeving staat centraal Als bovengenoemd uitgangspunt echt praktijk wordt, betekent dit dat invulling wordt gegeven aan een nieuwe bestuursfilosofie. Juist deze vaak besproken nieuwe bestuursfilosofie moet geen papieren wens blijven, maar moet echt worden vertaald naar de praktijk. Dat betekent volgens ons dat de werkelijkheid van de cliënt en de professional als basis gebruikt wordt en tijdens het totale proces leidend blijft. Voor het systeem van de jeugdhulp houdt dit in dat steeds vanuit ‘de basis’ wordt bepaald wat de ‘basis’ zegt nodig te hebben. En door wie en op welke schaal dat het best gerealiseerd kan worden. In het totale systeem vindt dus een omdraaiing plaats. Wij baseren dit op de overtuiging: “….dat degenen die de verantwoordelijkheid dagelijks nemen ook het recht moeten hebben aan te geven wat zij daarvoor nodig hebben. Dit vraagt om de zeggenschap van ouders, opvoeders, kinderen en jongeren zelf: wat hebben zij nodig en wat kunnen en willen zij daarvan zelf en met hun informele sociale omgeving organiseren. Daarvoor hebben zij erkenning, steun, ruimte, vrijheid, tijd en keuzemogelijkheden nodig”.

Reactie college van burgemeester en wethouders De regiovisie is richtinggevend maar vergt nog wel nadere uitwerking en concretisering. Daarom wordt na vaststelling van de regiovisie zo snel mogelijk begonnen met het opstellen van een samenwerkingsagenda. Insteek is om de opdracht voor het opstellen van de samenwerkingsagenda ook bij OZJT onder te brengen. Lokale input vanuit de besluitvorming, maar ook vanuit het advies van de Participatieraad, over de regiovisie zullen wij inbrengen bij de projectorganisatie die de samenwerkingsagenda gaat opstellen zodat deze input wordt meegenomen bij het opstellen van de samenwerkingsagenda. Zeer waarschijnlijk zal vanuit alle gemeenten en mogelijk ook vanuit een groot aantal/alle gemeentelijke adviesraden input voor de samenwerkingsagenda worden gegeven. Vanuit de regionale projectorganisatie zal dit gebundeld en geprioriteerd worden. Of dit leidende principe op de door u voorgestelde wijze geconcretiseerd zal worden is uiteraard afhankelijk van de lijn die voortkomt uit alle input die op dit punt ontvangen wordt.

Mogen wij ervan uitgaan dat dit Leidende Principe ook in bovenbedoelde zin geconcretiseerd zal worden?

2.

Deskundigheid, zeggenschap Eén gezin, één plan, één regisseur ligt volledig in de lijn van het bovenstaande. Voor zover wij weten, zou dit vanuit de Noaberpoort voor Haaksbergen al praktijk zijn. Volgens de Regiovisie is dit nog niet in alle Twentse gemeenten het geval. Functioneert de Noaberpoort (al) als de vertrouwde eerste lijn in de jeugd- en gezinshulp? Vergelijkbaar met de rol van de huisarts in de ‘gewone’ eerstelijnszorg? Is er kwalitatief en kwantitatief voldoende deskundigheid voor het uitvoeren van triage, de basiszorg en de ‘toegang’ voor alle

Het concept, één gezin, één plan, één regisseur, is het uitgangspunt voor de Noaberpoort. Dat betekent dat er meerdere hulpverleners bij de jeugdigen en hun gezinnen betrokken kunnen zijn, maar er is altijd één jeugdregisseur die vanuit de Noaberpoort de regie voert.

2

leeftijden , - en problematiek overstijgende hulp en ondersteuning voor kind en gezin? Blijft dit casemanagement bij verwijzing ook het aanspreekpunt voor het gezin, kinderen en jongeren?

3.

Ervaringsdeskundigen In dit kader stellen wij voor dat de jaren vanaf de decentralisatie geëvalueerd gaan worden Dit is ons inziens een logisch antwoord op de vraag of iedere gemeente de vijf basisfuncties voor de lokale organisatie goed heeft ingericht. In de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) verplicht iedere gemeente zich namelijk daartoe. Op deze manier kan duidelijk in kaart worden gebracht welke collectieve voorzieningen het beste kunnen worden ingezet, wat er nog ontbreekt, welke (hoog)specialistische zorg er is, welke organisaties nauw samenwerken en waar de verantwoordelijkheid ligt. In het onderwijs, het Rijk, de gemeente zelf, de eerstelijnszorgorganisatie, anders? Dit zal bovendien een goede gelegenheid zijn om per gemeente de vraag te beantwoorden naar hoe tevreden de gemeenten zelf zijn over de decentralisatie. Bijvoorbeeld ook over de vraag of de (hoog) specialistische zorg weer terug zou moeten naar het Rijk. Juist ook hier is de vraag terecht of het belang van de jeugdige en zijn / haar systeem gebaat is bij voortaan weer de regie vanuit het Rijk .

4.

Overzichtelijk zorglandschap, effectief en beheersbaar Wij vragen ons overigens af wat er precies wordt bedoeld met de zin: ”Er staat een stevige, regionale organisatie” Met het oog op het regionale karakter; wordt dan het OZJT bedoeld? Het Expertisenetwerk Jeugd Overijssel? De tekst in de Regiovisie schept verwarring . Wat eerder de Regio Twente was, is nu Gezondheidsregio Twente, terwijl in de Begrippenlijst ook gesproken wordt van het Openbaar Lichaam Gezondheid met dan ook weer de toevoeging Gemeenschappelijke Regeling

Wij zullen (uw advies met) dit voorstel doorgeleiden naar de regionale projectorganisatie die zich bezighoudt met het opstellen van de regionale samenwerkingsagenda. Er is voor het opstellen van de Regiovisie Jeugdhulp Twente ontzettend veel informatie verzameld op basis waarvan de 8 leidende principes zijn bepaald. Wij vragen ons af of een evaluatie van ‘de jaren vanaf de decentralisatie’ hier erg veel aan zal toevoegen. Bovendien is de situatie anno 2021 nauwelijks te vergelijken met die in de eerste jaren na de decentralisaties. Zowel lokaal als regionaal zijn de afgelopen jaren diverse, kleine en grote, veranderingen doorgevoerd gebaseerd op kennis en ervaring die in die jaren is opgedaan. Wij geven er daarom de voorkeur aan om op basis van de nog op te stellen samenwerkingsagenda verder te bouwen aan de jeugdhulp in Haaksbergen en Twente.

Met de zin “Er staat een stevige regionale organisatie” wordt op de Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp Twente (OZJT) gedoeld. OZJT maakte onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Twente en is, net als de GGD, Veilig Thuis Twente (VTT) en Kennispunt Twente, na de omvorming van deze gemeenschappelijke regeling (per 8 juli 2021) onderdeel van de Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid of het Openbaar Lichaam Gezondheid. Met het Openbaar Lichaam Gezondheid en de Gemeenschappelijke regeling Gezondheid wordt hetzelfde bedoeld.

3

Gezondheid.

5.

6.

Overzichtelijk zorglandschap, effectief en beheersbaar Verder vragen wij ons ook af of er voor de gehele regio niet ook behoefte zou zijn aan een organisatiemodel zoals gewenst wordt (en in verschillende gemeenten al praktijk is) in de vorm van het ene lokale loket? Wij zouden dan denken aan (de opzet van) een soort coöperatie die voor de regio verantwoordelijk is voor de regionaal georganiseerde jeugdzorg. Voor het creëren van zo’n breed, kwalitatief, stabiel, specialistisch Jeugdzorgaanbod. Dit zou optimaal (moeten) aansluiten bij vragen van cliënten én professionals uit de eerstelijn. Zo’n regionale coöperatie zou moeten bestaan uit vertegenwoordigers van alle eerstelijns jeugdzorgprofessionals en vertegenwoordigers van cliënten en ervaringsdeskundigen. Investeren in blijvend leren en verbeteren, data gedreven Op welke manier zou Kennispunt Twente hierin meer kunnen betekenen, waardoor ‘datagedrevenheid’ werkelijk ondersteunend en voor alle betrokkenen bereikbaar wordt?

De lijn van de gemeenten in Twente is dat de organisatie van de toegang tot jeugdhulp (en Wmo) een gemeentelijk verantwoordelijkheid. De achterliggende gedachte is dat gemeenten van elkaar verschillen (groot en klein, stad en platteland, bevolkingssamenstelling, problematiek etc.) en dat de gemeente zelf het beste kan bepalen hoe de toegang georganiseerd dient te worden om zoveel mogelijk in te spelen op deze lokale situatie. Op pagina 18 van de Regiovisie (onder het kopje Wat is hiervoor nodig?) staat dit overigens ook zo verwoord.

Bij leidend principe 7. Wij investeren in blijvend leren en verbeteren, data gedreven staat als actie vermeld: “De Twentse gemeenten geven opdracht aan de Gezondheidsregio om met een uitgewerkt voorstel te komen. Daarin wordt aangegeven hoe in meerjarenperspectief het toepassen van data versneld kan worden om het Twents Zorglandschap verder te transformeren. Dit in lijn met de meerjarige samenwerkingsagenda.” Wij verwachten dat dit voorstel antwoord op uw vraag zal geven.

4