Raadsvoorztel vaststelling bestemmingsplan Haaksbergen Dorp, partiele herziening t Kempke en Lourdeskerk

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 22 december 2021

nr.

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan ‘Haaksbergen Dorp, partiele herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’

Voorstel: Wij stellen u voor om: 1. De “Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk” vast te stellen 2. Het bestemmingsplan ‘Haaksbergen Dorp, partiele herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’, bestaande uit de toelichting, de planregels en de verbeelding, zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1190-0003, gewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan, vast te stellen. 3. De beeldkwaliteitsparagraaf ’t Kempke en Lourdeskerk ongewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding / aanleiding In 2019 hebben Domijn en de parochie Sint Franciscus van Assisië zich separaat bij de gemeente gemeld om te spreken over de toekomstplannen voor ‘t Kempke en de Onze Lieve Vrouwe van Lourdeskerk (hierna: OLV van Lourdeskerk). Omdat de ontwikkelingen aansluitend aan elkaar plaatsvinden en niet los van elkaar beschouwd kunnen worden, is er destijds voor gekozen een onafhankelijk stedenbouwkundige, Cees Grit, een stedenbouwkundige visie te laten opstellen voor het gehele gebied. Op 3 september 2019 hebben wij besloten onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van het gebied op basis van deze visie. Vervolgens is de visie verder uitgewerkt en heeft het parochiebestuur een ontwikkelaar gevonden die de OLV van Lourdeskerk wil ontwikkelen tot woningbouwlocatie. Op 9 maart 2021 hebben wij besloten medewerking te verlenen aan het verzoek de OLV van Lourdeskerk te ontwikkelen naar een woningbouwlocatie ten behoeve van 15 (zorg-) appartementen en 7 grondgebonden, levensloopbestendige woningen met bijbehorende voorzieningen. Aan ‘t Kempke, bevinden zich 96 sociale huurwoningen. De woningen zijn verouderd en voldoen niet meer aan de hedendaagse eisen en wensen voor woningen. Ook technisch gezien zijn deze woningen aan het einde van de levensduur.

Woningcorporatie Domijn sloopt momenteel de woningen aan ‘t Kempke en is voornemens de locatie te herontwikkelen met nieuwbouwwoningen. De nieuw te realiseren woningen aan ’t Kempke betreffen 20 appartementen en 20 beneden-/ bovenwoningen (allen sociale huur) en maximaal 10 grondgebonden woningen met bijbehorende (infrastructurele) voorzieningen. In onderstaande stedenbouwkundig plan wordt een impressie gegeven van de inrichting van het totale gebied.

Pagina 1 van 5

Stedenbouwkundig plan ’t Kempe en Lourdeskerk (bron: L&O Architecten)

De realisatie van de woningen aan ’t Kempke en in en rondom de OLV van Lourdeskerk past niet binnen het geldende bestemmingsplan Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink. Daarom moet dit bestemmingsplan gedeeltelijk worden herzien. Vanuit beeldkwaliteit dienen de nieuw te bouwen woningen goed aan te sluiten op de omgeving. Er is daarom een aparte beeldkwaliteitsparagraaf opgesteld. De criteria uit de welstandsnota die van toepassing zijn, worden hiermee vervangen. Er heeft een voorontwerp van het bestemmingsplan Haaksbergen Dorp, partiële herziening ’t Kempke en OLV van Lourdeskerk vanaf 9 juli tot 29 juli 2021 ter visie gelegen voor inspraak. Daarnaast zijn omwonenden geïnformeerd over de plannen tijdens een bijeenkomst op 8 juli, waarbij naast een afvaardiging vanuit de gemeente tevens Domijn en de ontwikkelaar van de Lourdeskerk aanwezig waren voor het beantwoorden van vragen. Er zijn geen inspraakreacties binnengekomen op het voorontwerp. Vervolgens heeft een ontwerp van het bestemmingsplan en de ontwerp beeldkwaliteitsparagraaf ter visie gelegen van 3 september 2021 tot en met 14 oktober 2021. Naar aanleiding van deze tervisielegging is er één reactie binnengekomen van het waterschap Vechtstromen. In bijgaand schema is de bestemmingsplanprocedure opgenomen zoals deze tot nu toe is doorlopen.

Na de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is het vaststellen van het bestemmingsplan door de gemeenteraad de volgende wettelijk voorgeschreven stap in de procedure. Met het raadsvoorstel adviseren wij de gemeenteraad om: - het bestemmingsplan ‘Haaksbergen Dorp, partiële herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’ gewijzigd vast te stellen, Pagina 2 van 5

-

de “Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk” vast te stellen en de beeldkwaliteitsparagraaf ’t Kempke en Lourdeskerk ongewijzigd vast te stellen.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk • Wet Ruimtelijke ordening • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht • Besluit omgevingsrecht Provincie • Omgevingsvisie en – verordening • Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar. Gemeente • Bestemmingsplan Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink; • Notitie Inbreidingslocaties 2025 • Structuurvisie 2030: Haaksbergen, groenste dorp van Twente; • Woonvisie “Keuzes voor de toekomst, wonen van nu naar 2020” • Startnotitie stedenbouwkundige visie ’t Kempke en OLV van Lourdeskerk, d.d. 3 september 2019 • Startvoorstel ontwikkeling woningbouw OLV van Lourdeskerk, d.d. 9 maart 2021 Argumenten 1.1 Er is één zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Haaksbergen Dorp, partiële herziening ’t Kempke en Lourdeskerk binnengekomen die aanleiding geeft tot aanvulling van de toelichting van het bestemmingsplan. Bij de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is eenieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan is er één zienswijze binnengekomen van het waterschap Vechtstromen. De gemeenteraad dient te besluiten of deze zienswijze overgenomen wordt, alvorens het bestemmingsplan vastgesteld kan worden.

De zienswijze is samengevat en van een reactie van de zijde van de gemeente Haaksbergen voorzien. De beoordeling van de zienswijze is opgenomen in de Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk d.d. november 2021. Deze nota is opgenomen als bijlage bij het raadsvoorstel en maakt onderdeel uit van het vaststellingbesluit. De ingediende zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van de toelichting van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan dient daarom gewijzigd te worden vastgesteld. De provincie Overijssel heeft in een reactie aangegeven dat het bestemmingsplan in het ruimtelijk beleid van de provincie past en dat zij geen belemmeringen zien wanneer dit plan in deze vorm in procedure wordt gebracht. 1.2 Ambtshalve wijzigingen geven teven aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Na de ter visielegging van het ontwerp bestemmingsplan is het plan voor de Lourdeskerk verder uitgewerkt. Hierbij bleek dat op een aantal punten het bestemmingsplan nog aangepast moest worden. In de bijgaande Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk d.d. november 2021 is uiteengezet wat de wijzigingen zijn. Omdat het wijzigingen van de regels en de verbeelding betreffen, is er sprake van een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

De gemeenteraad wordt dan ook verzocht om akkoord te gaan met de (voornamelijk juridisch technische) wijzigingen, zodat het plan met de beoogde ruimtelijke kwaliteit uitgevoerd kan worden. Pagina 3 van 5

2.1

Het voorgenomen plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan en daarom is het noodzakelijk dat een herziening van het bestemmingsplan wordt doorlopen. Het plan ziet toe op een algehele herontwikkeling van het gebied ’t Kempke en de (omgeving van de) OLV van Lourdeskerk. De te realiseren woningen zijn geprojecteerd buiten (de bouwvlakken van) de bestaande woonbestemmingen en daarmee in strijd met het geldende bestemmingsplan. Daarnaast wordt ter plaatse de infrastructuur ook aangepast, waardoor eveneens de geldende verkeersbestemming op onderdelen niet passend is. De OLV van Lourdeskerk heeft thans een maatschappelijke bestemming. Om binnen de kerk de realisatie van woningen mogelijk te maken, dient ook deze bestemming te worden herzien. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de planologische uitwerking van de stedenbouwkundig ontwikkelingen. 3.1

Het is nodig voor deze ontwikkeling vanwege de zorg voor een goede beeldkwaliteit criteria op te stellen die de criteria uit de welstandsnota aanvullen. De huidige welstandsnota voorziet in een algemeen beoordelingskader voor woningbouw in verschillende gebieden. De welstandsnota behartigt het belang van een aantrekkelijk gebouwde omgeving. Met betrekking tot de nieuw te realiseren woningbouw op ’t Kempke en rondom de OLV van Lourdeskerk is heel specifiek gekeken naar een goede aansluiting op de directe omgeving van het plan en naar een optimale inpassing in het gebied. Om die reden zijn aanvullende en deels vervangende criteria opgesteld die door de stadsbouwmeester kunnen worden toegepast. De stadsbouwmeester is betrokken geweest bij het opstellen van deze criteria. Kortheidshalve wordt verwezen naar de bijgevoegde welstandscriteria in de Beeldkwaliteitsparagraaf ‘t Kempke en Lourdeskerk. 4.1.

De kosten zijn middels een overeenkomst verzekerd waardoor er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. De gemeente Haaksbergen heeft een (exploitatie)overeenkomst met de eigenaren gesloten. In deze overeenkomst zijn de financiële kaders beschreven. Door het sluiten van deze overeenkomst zijn alle financiële kaders afgedekt en is het vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro niet nodig. Risico’s Alle risico’s worden afgedekt in de anterieure overeenkomst. Vervolgproces/communicatie/planning De procedure kan met het vaststellen van het bestemmingsplan worden afgerond. Op grond van artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening wordt binnen zes weken na vaststelling van het gewijzigde bestemmingsplan het raadsbesluit bekendgemaakt in GemeenteNieuws, het Gemeenteblad, op de gemeentelijke webpagina en op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens naar provincie Overijssel en waterschap Vechtstromen gestuurd. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld worden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1. belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend bij de gemeenteraad; 2.

belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend bij de gemeenteraad; 3. belanghebbenden die beroep willen instellen tegen de vastgestelde wijzigingen. De inwerkingtreding van het bestemmingsplan is afhankelijk van ingestelde beroepen en verzoeken tot voorlopige voorziening. Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk.

Pagina 4 van 5

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: • Het vast te stellen bestemmingsplan ‘Haaksbergen Dorp, partiele herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’ (NL.IMRO.0158.BP1190-0003), met bijbehorende bijlagen. • Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk • De vast te stellen Beelkwaliteitsparagraaf ’t Kempke en Lourdeskerk • Schema procedure bestemmingsplan, versie november 2021 • Startnotitie stedenbouwkundige visie ’t Kempke en OLV van Lourdeskerk, d.d. 3 september 2019 • Startvoorstel ontwikkeling woningbouw OLV van Lourdeskerk, d.d. 9 maart 2021 Digitaal: • Het vast te stellen bestemmingsplan ‘Haaksbergen Dorp, partiele herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’ (NL.IMRO.0158.BP1190-0003), met bijbehorende bijlagen. • Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk • De vast te stellen Beelkwaliteitsparagraaf ’t Kempke en Lourdeskerk • Schema procedure bestemmingsplan, versie november 2021 • Startnotitie stedenbouwkundige visie ’t Kempke en OLV van Lourdeskerk, d.d. 3 september 2019 • Startvoorstel ontwikkeling woningbouw OLV van Lourdeskerk, d.d. 9 maart 2021

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 5 van 5