Raadsvoorstel wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GBTwente

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 19 februari 2025

nr.

Onderwerp: wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GBTwente

Voorstel: 1. Een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GBTwente die ziet op de toetreding van de gemeenten Berkelland en Brockhorst met ingang van 1 januari 2026.

Inleiding / aanleiding Op 15 november 2024 is het verzoek van gemeente Berkelland tot toetreding aan de Gemeenschappelijke regeling GBTwente ontvangen. Gemeente Bronckhorst heeft hiertoe een verzoek gedaan op 9 december 2024. Het dagelijks bestuur van GBTwente verzoekt alle deelnemende gemeenten eventuele zienswijzen kenbaar te maken. Als de gemeenten Berkelland en Bronckhorst toetreden tot GBTwente, dient de huidige gemeenschappelijke regeling ook te worden aangepast. Om deze regeling inzichtelijk te houden, is ervoor gekozen de wijzigingen in een nieuwe regeling te laten vaststellen door de colleges (na toestemming van hun raden). Het betreffen wijzigingen die noodzakelijk zijn voor de toetreding van Berkelland en Bronckhorst en wijzigingen waarmee enkele onduidelijkheden in de huidige regeling worden weggenomen. Zowel het besluit om in te stemmen met de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst als het besluit tot wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling behoren tot de bevoegdheid van het college. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) kan dit besluit slechts worden genomen, nadat de raad in de gelegenheid is geweest hierover zienswijzen in te dienen en na verkregen toestemming van de raad.

De gewijzigde gemeenschappelijke regeling GBTwente treedt in werking, nadat tenminste twee derde van de colleges van de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling, na verkregen toestemming van hun raden, hebben ingestemd met de voorgestelde wijzigingen. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling GBTwente Argumenten 1.1 Op grond van art. 1 lid 2 van de Wgr zendt het college de ontwerpregelingen door aan uw raad, waarna uw raad (art.1 lid 3 van de Wgr) binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregelingen zienswijzen indient dan wel afziet van het indienen van zienswijzen. Op grond van de Wgr zendt het college ontwerpregelingen door aan uw raad, zodat uw raad binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregelingen zienswijzen kan indienen. Op grond van art. 1 lid 5 van de Wgr geldt dit ook voor wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen. Uw raad is in de Pagina 1 van 3

gelegenheid tot uiterlijk 4 maart 2025 eventuele zienswijzen kenbaar maken aan het dagelijks bestuur van GBTwente. 1.2

Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling GBTwente hebben een positief advies uitgebracht over deelname van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst. Voordat het verzoek tot toetreding van een nieuwe deelnemer wordt gezonden, wordt een advies van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur gevraagd. Het bestuur van GBTwente adviseert in te stemmen met toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst. 1.3

Vanwege de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst dient de Gemeenschappelijke regeling GBTwente aangepast te worden. Het betreffen wijzigingen die noodzakelijk zijn voor de toetreding van Berkelland en Bronckhorst. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen voorgesteld. 1.4

De wijzigingen die zien op de toetreding van Berkelland en Bronckhorst leiden tot een uitzetting van lasten. Berkelland en Bronckhorst nemen niet exact dezelfde producten af als de andere deelnemende gemeenten, waardoor een verschuiving plaatsvindt in de herverdeling van kosten. Sommige gemeenten heffen bijvoorbeeld parkeergelden, hondenbelasting en/of toeristenbelasting, en andere gemeenten doen dat niet. Ook de aantallen per belastingsoort wijzigen elk jaar. Mocht de situatie in 2026 exact dezelfde zijn als nu, levert de toetreding van Berkelland en Bronckhorst Haaksbergen naar verwachting een financieel nadeel op ter hoogte van € 4.125,38. Het college stelt uw raad voor een zienswijze in te dienen waarin is aangegeven dat ingestemd kan worden met de toetreding van Berkelland en Brockhorst mits dit niet leidt tot een kostenuitzetting voor de reeds deelnemende gemeenten. De toetreding van Berkelland en Bronckhorst mag niet leiden tot een kostenuitzetting voor de reeds deelnemende gemeenten. De verwachte kostenuitzetting is niet uitlegbaar gelet op de omstandigheid dat we met meer partijen de kosten moeten delen en een kostenuitzetting staat haaks op de ombuigingsopgave van de verbonden partijen. De verbonden partijen zijn door middel van een zienswijze, na besluitvorming door uw raad op 26 juni 2024, geïnformeerd over de ombuigingsopgave waar wij lokaal voor staan.

Het college heeft GBTwente geïnformeerd dat wij als uitgangspunt hebben over het totaal aan gemeenschappelijke regelingen op een ombuiging met een opbrengst van € 300.000,- voor Haaksbergen voor te sorteren. Een kostenuitzetting door toetreding van Berkelland en Bronckhorst in de Gemeenschappelijke regeling GBTwente is niet in overeenstemming met voornoemd uitgangspunt. 1.5

ln de gemeenschappelijke regeling zijn wijzigingen ter verduidelijking aangebracht. Deze brengen geen beleidsinhoudelijke wijzigingen met zich. De wijzigingen ter verduidelijking zijn volgens de toelichting en de beoordeling van het college niet van beleidsinhoudelijke aard. Zij leiden niet tot een uitzetting van taken, die de regeling uitvoert of tot een uitzetting van lasten. Risico’s 1.1 De toetreding van Berkelland en Bronckhorst levert Haaksbergen wel een financieel nadeel. Door de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst heeft Haaksbergen, naar verwachting, een uitzetting van kosten. Gebleken is dat een verschuiving plaatsvindt in de herverdeling van de kosten. De aangegeven reden hiervoor is dat Berkelland en Brockhorst niet exact dezelfde producten afnemen als de andere deelnemende gemeenten. Sommige gemeenten heffen bijvoorbeeld parkeergelden, hondenbelasting en/of toeristenbelasting, en andere gemeenten doen dat niet. Ook de aantallen per belastingsoort wijzigen elk jaar. Mocht de situatie in 2026 exact dezelfde zijn als nu, levert de toetreding van Berkelland en Bronckhorst ons naar verwachting een financieel nadeel op ter hoogte van € 4.125,38.

Pagina 2 van 3

Vervolgproces/communicatie/planning Na besluitvorming door uw raad zendt het college de zienswijze toe aan GBTwente. Op 3 april 2025 beslist het algemeen bestuur van GBTwente over het definitieve ontwerp van de Gemeenschappelijke regeling GBTwente en de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst en start de procedure, waarin de deelnemende colleges gevraagd worden in te stemmen met de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst en de definitieve Gemeenschappelijke regeling GBTwente, nadat zij daartoe toestemming hebben verkregen van hun raden.

Bijlagen: 1. verzoek gemeente Berkelland tot toetreding GBTwente; 2. verzoek gemeente Bronckhorst tot toetreding GBTwente; 3. gewijzigde Gemeenschappelijke regeling GBTwente; 4. brief GBTwente; 5. concept zienswijze.

Burgemeester en wethouders

mr. M.N.J. Broers gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 19 februari 2025

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3