Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne Haaksbergen en Hengelo

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 mei 2024

nr.

Onderwerp: Wijziging van de gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo

Voorstel: 1. De raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo.

Inleiding / aanleiding Haaksbergen kent zeven gemeenschappelijke regelingen waarbij een openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie is ingericht. Per 1 juli 2022 is het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van raden, door de raden meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet betreft een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De wetswijziging is aanleiding tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen (ook: gr-en) over te gaan. De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld op de ontwerpregelingen zienswijzen in te dienen, alvorens hen om toestemming wordt verzocht (definitief) tot wijziging over te gaan. Voor een aantal gemeenschappelijke regelingen zijn allereerst zienswijzen ingediend en voor een aantal is reeds in de raadsvergadering van 27 maart jl. toestemming tot wijziging verleend. Met dit besluit stelt het college uw raad voor geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo.

De voorgestelde wijzigingen geven uitvoering aan de wet, leiden niet tot een wijziging in taken of lastenverzwaring en zijn in overleg tot stand gekomen. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Wet Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo Motie ter versterking van de positie van de raden in gemeenschappelijke regelingen d.d. 29 juni 2022 Raadsinformatiebrief d.d. 25 juli 2023 Raadsbesluit d.d. 29 november 2023 inzake zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking ICT Hengelo Argumenten 1.1 Op grond van art. 1 lid 2 van de Wgr zendt het college ontwerpregelingen door aan de raad, waarna de raad (art. 1 lid 3 van de Wgr) binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregelingen zienswijzen indient dan wel afziet van het indienen van zienswijzen.

Pagina 1 van 3

Op grond van de Wgr zendt het college ontwerpregelingen door aan uw raad, zodat uw raad zienswijzen kan indienen. Op grond van de Wgr geldt dit ook voor wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen. 1.2 Het college stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen. Haaksbergen werkt met de gemeente Hengelo en andere gemeenten/openbare lichamen in twee regelingen samen, waarin Hengelo als centrumgemeente fungeert. Dit betreft de samenwerking op het gebied van ICT en op het gebied van sociale zaken. Op 29 november 2023 lag aan de raad het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling samenwerking ICT Hengelo voor. De raad besloot om het college van Hengelo te verzoeken om de gelegenheid te baat te nemen en de regeling op het gebied van ICT en de nu voorliggende gemeenschappelijke regeling samenwerking Sociale Zaken waar mogelijk te uniformeren. Ter voorbeeld wordt in de regeling inzake sociale zaken voor een overleg tussen (alle) deelnemende portefeuillehouders gesproken over “bestuurlijk overleg”, waar in de regeling betreffende ICT dit overleg wordt geduid als “portefeuillehoudersoverleg”. Hengelo heeft aan deze oproep gehoor gegeven door beide regelingen redactioneel af te stemmen. Een aantal gr-en hebben tezamen met de verplichte wijzigingen krachtens de wet, ambtshalve wijzigingen opgenomen. Zij zijn in de aanbiedingsbrieven (met bijlagen) toegelicht.

Dit geldt ook voor de centrumregeling ter samenwerking op het gebied van sociale zaken. In 2022 heeft de gemeente Hengelo een onderzoek inzake het overheadstarief uitgevoerd. Nadien is de overhead gefixeerd op een overeengekomen bedrag dat jaarlijks wordt geïndexeerd. Formatie-uitbreidingen (in verband met de Wet inburgering) na 2023 worden tegen een overheadtarief van 50% in rekening gebracht. Deze systematiek is meegenomen in onze begroting en levert een beperkt voordeel op. Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt deze systematiek in de regeling verankerd. De overige aanpassingen in de regeling geven uitvoering aan de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen met het oog op de versterking van de positie van de raden. Zij zijn gebaseerd op conceptbepaling die regionaal zijn opgesteld en/of in overleg met het college tot stand zijn gekomen. Deze geven het college geen aanleiding uw raad voor te stellen een zienswijze in te dienen. Risico’s -

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Het college informeert het college van Hengelo over de al dan niet in te dienen zienswijze door uw raad. Na de zienswijzenprocedure wordt uw raad gevraagd toestemming te verlenen voor het wijzigen van de regeling.

Bijlagen: - Aanbiedingsbrief ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne Haaksbergen en Hengelo Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal: -

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 29 mei 2024

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3