Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 mei 2024

nr.

Onderwerp: Wijziging van de gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo

Voorstel: 1. Toestemming te verlenen aan het college tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo.

Inleiding / aanleiding Haaksbergen kent zeven gemeenschappelijke regelingen waarbij een openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie is ingericht. Per 1 juli 2022 is het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van raden, door de raden meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet betreft een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De wetswijziging is aanleiding tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen over te gaan. De raden van de deelnemende gemeenten en/of het algemeen bestuur van deelnemende openbare lichamen worden in de gelegenheid gesteld op de ontwerpregelingen zienswijzen in te dienen, alvorens hen om toestemming wordt verzocht (definitief) tot wijziging over te gaan. Voor een aantal gemeenschappelijke regelingen zijn allereerst zienswijzen ingediend en voor een aantal is reeds in de raadsvergadering van 27 maart jl. toestemming tot wijziging verleend. Op 29 november 2023 heeft uw raad een zienswijze ingediend op de ontwerpregeling Samenwerking ICT Hengelo. Nadien heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden. Dit overleg heeft ertoe geleid dat de zienswijze is verwerkt.

Wij verzoeken uw raad de vereiste toestemming voor de wijziging van de regeling te verlenen. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regelingen Motie ter versterking van de positie van de raden in gemeenschappelijke regelingen d.d. 29 juni 2022 Raadsbesluit van 27 september 2023 en 29 november 2023 tot het indienen van zienswijzen op de ontwerpregelingen Argumenten 1.1 Op grond van art. 1 lid 4 jo. art. 9 van de Wgr gaat het college niet over tot wijziging van een regeling dan na verkregen toestemming van de raad Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt voor de wet gelijkgesteld met het treffen van een gemeenschappelijke regeling. Daarom is toestemming nodig van de raad om over te gaan tot wijziging en het aangaan van de gewijzigde regeling door het college. Weigering van toestemming kan alleen op de gronden “strijd met het recht” of “strijd met het algemeen belang”. Gelet op de duale verhoudingen in de Wgr, vergt dit een terughoudende toetsing. Pagina 1 van 2

1.2

De zienswijze van Haaksbergen is verwerkt in de gemeenschappelijke regeling samenwerking ICT Hengelo Op het gebied van ICT nemen wij deel aan gemeenschappelijke regeling met de centrumgemeente Hengelo. De overige deelnemers zijn de gemeente Oldenzaal en het openbaar lichaam SWB Midden Twente. Uitsluitend door de raad van Haaksbergen is een zienswijze ingediend op het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Wij merkten op dat artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling zag op het verkrijgen van inlichtingen door één of meer raadsleden door “het betreffende bestuursorgaan”. De regeling gaf niet uitdrukkelijk aan of dit het college van Hengelo of Haaksbergen betreft. In de zienswijze verzocht uw raad aan het college van Hengelo (in overleg) na te gaan of toe te lichten dat artikel 5 van de regeling zich verhoudt met art. 169 van de Gemeentewet, waarin is op genomen dat wij de raad van alle inlichtingen voorzien, die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van de ontwerpregeling. Artikel 5 zoals die in het ontwerp was opgenomen, is in zijn geheel komen te vervallen. In overleg met Hengelo constateerden wij dat de artikelen 10 van de regeling en 169 van de Gemeentewet volledig in het onderwerp voorzien. Hengelo is tevens centrumgemeente voor wat betreft de uitvoering van sociale zaken.

De desbetreffende gemeenschappelijke regeling Samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo moet ook aan de gewijzigde wet worden aangepast. U verzocht in de zienswijze het college van Hengelo de gelegenheid te baat te nemen en deze regelingen te uniformeren. Wij vroegen niet enkel aandacht voor een uniforme regeling van de wijzigingen die uit de wet voortvloeien, maar ook om aandacht voor bestaande verschillen in de regelingen. Dit heeft geleid tot redactionele wijzigingen. Risico’s Vervolgproces: Het college maakt het besluit om de regeling te wijzigen en uw verleende toestemming kenbaar aan het college van de gemeente Hengelo.

Bijlagen: - Aanbiedingsbrief tot wijziging Centrumregeling Samenwerking ICT Hengelo (toestemming)

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 2 van 2