Raadsvoorstel wensen en bedenkingen over garantstelling voor lening voor renovatie tennisbanen en verbouwing clubhuis van Tennis & Padel Veldmaat

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 september 2022

nr.

Onderwerp: Wensen en bedenkingen over garantstelling voor lening voor renovatie tennisbanen en verbouwing clubhuis van Tennis & Padel Veldmaat Voorstel: 1. Kenbaar maken van wensen en bedenkingen aan het college over het voornemen garant te staan voor maximaal 50% van een lening van € 350.000, - , zijnde € 175.000,- voor Tennis & Padel Veldmaat voor de renovatie van de tennisbanen en verbouwing clubhuis

Inleiding/ aanleiding Tennis & Padel Veldmaat heeft bij ons een verzoek ingediend om voor maximaal 50% garant te staan voor een lening van € 350.000 voor de renovatie van de tennisbanen en verbouwing van het clubhuis. De verbouwing van het clubhuis is noodzakelijk omdat de vereniging de afgelopen jaren een aanzienlijke ledengroei heeft doorgemaakt. In 2020 waren dit er 327, in 2021 407 en recentelijk heeft de vereniging het 500ste lid mogen verwelkomen. Een belangrijke reden voor de stijging is de toegenomen belangstelling voor tennis en padel tijdens de coronaperiode en deze stijging zet zich dus nog steeds door. Door de groei van het aantal leden is het noodzakelijk het clubhuis uit te breiden en efficiënter in te richten. Daarnaast is de kunststof toplaag van de tennisbanen technisch afgeschreven en moet deze worden vervangen. SWS heeft onderzoek gedaan naar de financiële positie van Tennis & Padel Veldmaat (zie rapport Borgstelling Tennis & Padel Veldmaat). Op basis van haar onderzoek is door SWS een toekenningsbesluit afgegeven om voor maximaal 50% van een lening van € 350.000 garant te staan, met in acht neming van een aantal opschortende voorwaarden. Opschortende voorwaarden: 1. De lening met de kredietverstrekker dient binnen een half jaar na dato van de toekenning te zijn afgesloten.

Als hieraan niet wordt voldaan, zal de toekenning van de borgstelling worden ingetrokken en geseponeerd. SWS kan, ingeval van buitengewone omstandigheden, deze termijn verlengen met een door SWS te bepalen termijn. 2. De gemeente Haaksbergen is bereid een voor de financiering passende borgstelling c.q. garantie af te geven. 3. Een hypotheek wordt gevestigd, waarbij SWS, eventueel gezamenlijk met de gemeente en/of kredietverstrekker, het 1e recht van hypotheek verkrijgt. 4. Via definitieve offertes wordt aangetoond dat de bedragen in het rapport niet worden overschreden. 5. De BOSA-subsidie van minimaal € 73.000 definitief is toegekend door DUS-i. 6. De benodigde vergunningen zijn verleend. De gemeente wordt nu verzocht om voor de overige 50%, zijnde € 175.000, een garantstelling af te geven. De looptijd van de garantstelling is 15 jaar, jaarlijks aflopend met € 11.667. Volgens onze financiële verordening kunnen wij hierover een besluit nemen, nadat de raad is geïnformeerd en naar haar wensen en bedenkingen is gevraagd. Binnen deze collegeperiode zijn al Pagina 1 van 4

eerder garantstellingen verleend voor de aanleg van een kunstgrasveld bij de Stichting Exploitatie Sportpark de Greune en de aanleg van een waterveld bij HHC Haackey. Bestuurlijk/ wettelijk kader Rijk • Burgerlijk wetboek • Gemeentewet, artikel 160, lid 1 aanhef en onderdeel e: college is bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen • Gemeentewet, artikel 171, lid 1: burgemeester vertegenwoordigt de gemeente • Wet markt en overheid/ Mededingingswet. Gemeente • Treasurystatuut • Financiële verordening, artikel 7 (college besluit over onder meer garanties nadat de raad is geïnformeerd en naar wensen en bedenkingen is gevraagd • Visie Haaksbergen 2030 • Coalitieprogramma 2018-2022 Argumenten 1.1 Een van de drie kwaliteitspeilers van de gemeente Haaksbergen, genoemd in de visie 2030, is het hoge voorzieningenniveau, dat we in stand willen houden en dat wij trots zijn op de vrijwilligers die hier energie in steken. De tennisbanen van Tennis & Padel Veldmaat dienen te voldoen aan de sporttechnische eisen. Inmiddels zijn deze banen technisch afgeschreven en aan vervanging toe. De sterke groei van het aantal leden heeft ook gevolgen voor het clubhuis dat moet worden uitgebreid en gemoderniseerd (in 2020 327 leden, in 2022 al meer dan 500 leden). Door de Tennis & Padel vereniging te steunen met een garantstelling kunnen wij dit stimuleren en faciliteren. 1.2

Garantstelling is voor de Tennis & Padel Veldmaat noodzakelijk om de financiering rond te krijgen. Bij leningen groter dan € 100.000 (of wanneer het totaal aan volledig geborgde leningen de € 100.000 overstijgt) verlangt SWS van de betrokken gemeente dat zij ook voor 50% garant staat. In het coalitieprogramma “Samen duurzaam vooruit 2018-2022 staat op blz. 5 aangegeven: ”sportverenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor hun exploitatie. Als ondersteuning daarbij nodig is gaan wij hierover in overleg met de sportverenigingen en hun mogelijke sponsoren, ondernemers en andere subsidieverstrekkers om samen aan een gezonde exploitatie te werken. De vereniging draagt zelf een aanzienlijk deel bij, ontvangt subsidie vanuit de subsidieregeling BOSA en voor het resterende deel moet een lening worden aangegaan. De vereniging gaat uit van de volgende investeringen en kosten: Clubhuis: € 300.000 Tennisbanen: € 120.000 Omzetbelasting: € 88.200 Totaal: € 508.200 Het financieringsplan ziet er als volgt uit: Eigen liquiditeiten: € 84.700 Subsidie BOSA € 73.500 Te lenen bedrag: € 350.000 Totaal: € 508.200 Met het verstrekken van een garantstelling ondersteunen wij Tennis & Padel Veldmaat in haar exploitatie, omdat zonder garantstelling van de gemeente ook de garantstelling van SWS vervalt.

Pagina 2 van 4

Daarmee wordt het voor de vereniging vrijwel onmogelijk een lening aan te gaan en kan de accommodatie niet worden aangepakt. 1.3

De Stichting Waarborgfonds Sport heeft een positief rapport uitgebracht en kent onder voorwaarden de garantstelling toe. SWS doet uitgebreid onderzoek naar de (financiële) haalbaarheid van het project. Op basis van dit onderzoek stelt SWS een rapport borgstelling op. DE SWS heeft de plannen van de vereniging inhoudelijk en financieel beoordeeld. Hierover hebben wij op 24 mei 2022 een rapportage ontvangen. SWS vindt de plannen haalbaar en is bereid garant te staan voor 50% van het benodigde leningsbedrag van € 350.000, zijnde € 175.000. Een van de opschortende voorwaarden van SWS is dat ook de gemeente Haaksbergen bereid is garant te staan voor de overige 50% (€ 175.000). De gemeente volgt de opschortende voorwaarden van de SWS. Nadat de borgstelling is verstrekt wordt het project door SWS gedurende de looptijd van de borgstelling gecontroleerd. Jaarlijks worden van Tennis & Padel Veldmaat een balans, winst en verliesrekening en een begroting opgevraagd. Deze worden in een zogenaamd controlerapport beoordeeld, waarbij ook een kwalificatie wordt toegekend aan de vermogens en liquiditeitspositie van de vereniging. De gemeente ontvangt hiervan jaarlijks een afschrift. Juist vanwege deze jaarlijkse controle kunnen tijdig ongunstige ontwikkelingen worden gesignaleerd. De SWS en gemeente gaan dan samen met de vereniging in gesprek om passende maatregelen te nemen. 1.4

Deze garantstelling past binnen onze financiële regelingen, omdat de gemeente met het verlenen van borgstellingen aan sportverenigingen om verbeteringen aan het sportcomplex mogelijk te maken, bijdraagt aan een beter maatschappelijk functioneren van een sportvereniging, een voorwaardende rol vervult en hiermee het publiek belang dient. De gemeente verstrekt volgens ons Treasurystatuut in principe geen leningen of garanties tenzij er sprake is van een bijzondere situatie en het bijdraagt aan een publieke taak. De wet financiële dienstverlening decentrale overheden (fido) geeft aan het begrip publieke taak een beperkte invulling. Het is de gemeenteraad die in belangrijke mate het kader van de publieke taak bepaalt. De gemeente Haaksbergen heeft regelmatig samen met de SWS garantstellingen verleend aan sportverenigingen om verbeteringen aan het sportcomplex mogelijk te maken. Mochten er kosten gemoeid zijn met het verstrekken van een garantstelling, zullen deze kosten integraal worden doorberekend aan de vereniging. 1.5

In de financiële verordening is geregeld dat het college een besluit mag nemen over garantstelling nadat de gemeenteraad is geïnformeerd over het voornemen en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. In artikel 7, aanhef en onder b, van de Financiële verordening is het volgende bepaald. Het college besluit over het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties, nadat de raad is geïnformeerd over het voornemen en hiertoe in de gelegenheid is gesteld haar wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. In de afgelopen jaren is een verzoek tot garantstelling diverse keren aan de gemeenteraad voorgelegd, waarbij de gemeenteraad geen wensen en bedenkingen had bij dit voorstel. Voorbeelden zijn de garantstelling ten behoeve van een 2e kunstgrasveld bij Bon Boys en de aanleg van een waterveld bij HHC Haackey. Risico’s Er bestaat altijd een risico dat er een situatie ontstaat dat een vereniging niet aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Dit risico wordt beperkt doordat SWS jaarlijks de betreffende vereniging controleert. Wij ontvangen hiervan een afschrift en als daar aanleiding voor is gaan wij samen met SWS met de betreffende vereniging in gesprek. Daarnaast wordt het risico ook beperkt doordat er samen met SWS een 1e recht van Hypotheek wordt gevestigd.

Vervolgproces/communicatie/planning Nadat de gemeenteraad de mogelijkheid heeft gehad om wensen en bedenkingen te uiten, neemt het college een definitief besluit over de garantstelling. Pagina 3 van 4

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Rapport en toekenning SWS Digitaal: Rapport en toekenning SWS

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4