Raadsvoorstel weigeren verklaring van geen bedenking aanvraag omgevingsvergunning Kalkovenweg 2

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 24 april 2024

nr. Nummer

Onderwerp: ontwerp verklaring van geen bedenkingen Kalkovenweg 2

Voorstel: 1. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de aanvraag voor het bouwen van een woning met schuur op het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen, kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen sectie S, nummer 919. 2. De onder één bedoelde voorgenomen weigering als definitieve weigering van een verklaring van geen bedenkingen aan te merken, indien geen zienswijzen tegen het voorgenomen besluit worden ingediend.

Inleiding / aanleiding Op 29 september 2021 heeft uw raad het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245” vastgesteld. Op 16 december 2021 is een aanvraag ingediend voor het bouwen van een woning met schuur op het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen, kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen sectie S, nummer 919. Op 1 maart 2022 heeft het college besloten de omgevingsvergunning te verlenen. Op 30 maart 2022 en 8 april 2022 is door N. namens M. e.a. en Stichting Natuur en Milieu bezwaar gemaakt tegen de omgevingsvergunning. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is door bezwaarmakers beroep ingesteld. Tevens hebben zij de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen. De voorzieningenrechter heeft bij uitspraak van 23 maart 2022 het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245” geschorst. Op 20 juni 2022 heeft de commissie advies uitgebracht aan het college en geadviseerd de beslissing op bezwaar op grond van art. 7:10, lid 4, onder c Awb, in combinatie met art. 7:9 Awb verder uit te stellen, totdat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) een uitspraak heeft gedaan in de beroepsprocedure tegen het besluit van 29 september 2021.

Op 10 januari 2024 heeft de Afdeling een uitspraak gedaan in de beroepsprocedure tegen het besluit van 29 september 2021 (vaststelling bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245”). De Afdeling heeft de beroepen gegrond verklaard en het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vernietigd. Op 7 maart 2024 heeft de Commissie bezwaarschriften advies uitgebracht over de bezwaarschriften van N. namens M. e.a. en de Stichting Natuur en Milieu tegen de omgevingsvergunning. De Commissie bezwaarschriften heeft geadviseerd om: - de bezwaarschriften gegrond te verklaren; - het bestreden besluit te herroepen; - de proceskosten van M. e.a. te vergoeden.

Pagina 1 van 4

Het college heeft besloten conform het advies van de Commissie bezwaarschriften het bestreden besluit te herroepen. Nu het bestreden besluit is herroepen, dient opnieuw een besluit te worden genomen op de aanvraag. De aanvraag voor de bouw van de woning past, doordat het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245” is vernietigd, niet meer binnen het geldende bestemmingsplan. De vergunningsaanvraag voor de activiteit bouwen moet daarom mede worden aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c van de Wabo. De vergunning voor hetgeen is aangevraagd kan slechts worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo. Hiervoor geldt de uitgebreide procedure als bedoel in afdeling 3.4 van de Awb. Nu de aanvraag ziet op een activiteit waarvoor een vergunning slechts kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3, van de Wabo, is een verklaring van bedenkingen van de gemeenteraad noodzakelijk.

Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht (Awb) Wet ruimtelijke ordening (Wro) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Besluit omgevingsrecht (Bor) Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente (vastgesteld op 5 maart 2014) Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 10 januari 2024 bij Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245” (vastgesteld op 9 september 2021) Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen” (vastgesteld op 2 juli 2013) Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” (vastgesteld op 1 november 2017) Bestemmingsplan “Buitengebied” (vastgesteld op 29 november 2000) Rood voor Rood 2015 (vastgesteld 23 september 2015) Argumenten 1.1. De aanvraag omgevingsvergunning is in strijd met het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” in samenhang gelezen met het bestemmingsplan “Buitengebied”. De aanvraag voor de omgevingsvergunning moet worden getoetst aan het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” in samenhang gelezen met het bestemmingsplan “Buitengebied”. Op grond van deze bestemmingsplannen heeft de betreffende locatie de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’.

Op grond van artikel 8.2 van dit bestemmingsplan mogen de voor ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ aangewezen gronden uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. Het bouwen van een woning met schuur staat niet ten dienste van de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap. Het bestemmingsplan biedt ook geen mogelijkheden om hier van af te wijken. Er is dan ook sprake van strijd met het bestemmingsplan. 1.2.

Afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van de aanvraag is in strijd met een goede ruimtelijke ordening. De aangevraagde woning met schuur op het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen, kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen sectie S, nummer 919 is gelegen in het buitengebied. Zoals ook is aangegeven in de Structuurvisie van 2030 kunnen maar op beperkte schaal woningen worden toegevoegd in het buitengebied, dit kan in beginsel alleen op basis van regelingen zoals Rood voor Rood. Het doel van het Rood voor Rood beleid 2015 is landschapsontsierende bebouwing te slopen zodat de leefbaarheid van het buitengebied wordt versterkt. Pagina 2 van 4

Hetgeen is aangevraagd voorziet niet in de benodigde compensatie voor een nieuwe woningbouwkavel. De aanvraag ziet alleen op de Kalkovenweg, waardoor de in te zetten sloopmeters en de landschappelijk inpassing van de Goorsestraat niet kunnen worden geborgd. Er wordt dan ook niet voorkomen dat de bebouwing aan de Goorsestraat op een later moment terugkomt en de Goorsestraat landschappelijk wordt ingepast. Daarnaast zijn er ook geen andere sloopmeters aangedragen die als compensatie kunnen dienen. Er wordt daardoor niet voldaan aan de voorwaarden van het Rood voor Rood beleid 2015. Gelet op de Structuurvisie 2030 en het Rood voor Rood beleid 2015 acht het college het in strijd met de goede ruimtelijke ordening om medewerking te verlenen aan een woning in het buitengebied zolang niet aan de kern van het Rood voor Rood beleid wordt voldaan. Risico’s Niet van toepassing. Vervolgproces/communicatie/planning Het ontwerp weigeringsbesluit en de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen worden aan de aanvrager verzonden. Beide besluit worden gepubliceerd op Gemeenteblad. Een ieder wordt voor een periode van zes weken na publicatie in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze in te dienen. Voor zover (mede) gericht tegen het ontwerp-raadsbesluit, worden die aan de raad toegezonden.

De raad besluit vervolgens definitief omtrent het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen, onder afweging van mogelijke zienswijzen die tegen het besluit worden ingediend.

Bijlagen: - Publiceerbaar aanvraagformulier; - BENG berekening; - Constructieberekening; - Constructieberekening schuur; - Projectberekening Aerius; - Ruimtelijke onderbouwing en verzoek tot afwijking van de bouwregels; - Stikstofberekening; - Tekening nieuwbouw schuur; - Tekening nieuwbouw woning; - Toetsing bouwbesluit; - College besluit inzake beslissing op bezwaarschriften N. namens M. e.a. en Stichting Natuur en Milieu; - Advies Commissie bezwaarschriften.

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4