Raadsvoorstel warmtevisie

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 25 mei 2022

nr.

Onderwerp: Warmtevisie

Voorstel: 1. Kennis te nemen van de door het college vastgestelde Reactienota d.d. 19 april 2022, waarin de reactie op de ingediende zienswijze op de ontwerp Warmtevisie is opgenomen. 2. De Warmtevisie vast te stellen waarin onze visie op het isoleren en aardgasvrij maken van de gemeente Haaksbergen staat omschreven.

Inleiding / aanleiding Een belangrijk onderdeel van de energietransitie is dat we onze woningen en gebouwen op een andere manier gaan verwarmen. Op regionaal niveau werken we dat uit in de vorm van de Regionale Energie Strategie (RES). Onderdeel van de RES Twente is de Regionale Structuur Warmte (RSW), waarmee we de regionaal beschikbare warmtebronnen, het verdeelvraagstuk van warmte binnen de regio, de benodigde infrastructuur en de ruimtelijke impact in beeld brengen. Op gemeentelijk niveau doen we dat in de vorm van de Warmtevisie (voorheen ook wel Transitievisie warmte genoemd). Begin 2021 zijn wij gestart met het proces om te komen tot een Warmtevisie. Hierin omschrijven wij onze visie op het isoleren en aardgasvrij maken van Haaksbergen. Het beoogd resultaat is dat in 2050 alle gebouwen in de gemeente Haaksbergen niet meer met aardgas worden verwarmd. De gemeente Haaksbergen heeft daarbij een regisserende rol en werkt samen met inwoners en andere belanghebbenden stapsgewijs aan het aardgasvrij maken van Haaksbergen. Deze transitie kan alleen slagen als de haalbaarheid en betaalbaarheid geborgd zijn en iedereen kan meedoen. Middelen vanuit de Rijksoverheid zijn daarbij in belangrijke mate bepalend voor het slagen van de transitie. Deze uitgangspunten zijn voorwaardelijk om de transitie naar aardgasvrij te doen slagen en zijn nadrukkelijk opgenomen in de warmtevisie.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht Klimaatakkoord Nederland 2019 Provincie Programma nieuwe energie Overijssel 2017-2023 Gemeente Toekomstvisie Haaksbergen 2030 Coalitieprogramma 2018-2022 RES Twente 1.0 Inspraakverordening Collegebesluit Warmtevisie 19 april 2022 Pagina 1 van 5

Argumenten 1.1 In de Reactienota wordt de ingediende zienswijze besproken en aangegeven of deze al dan niet aanleiding geeft voor het aanpassen van de Warmtevisie Bij de ter inzagelegging van 18 februari 2022 tot en met 31 maart 2022 zijn inwoners en belanghebbenden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is samengevat en voorzien van een reactie vanuit het college. Deze staat vermeld in de bijgevoegde reactienota. De ingediende zienswijze heeft niet geleid tot wijzigingen in de Warmtevisie. 2.1 Warmtevisie biedt belangrijke kaders om Haaksbergen in 2050 aardgasvrij te maken. Door duidelijk te maken wat onze visie is op aardgasvrij en welke kaders wij daarbij hanteren, kunnen inwoners en ondernemers nu al rekening houden met aanpassingen aan hun huis, apparatuur of installaties. De warmteprofielen per buurt, die zijn opgenomen in de warmtevisie, geven duidelijke uitgangspunten/kaders over de verwachte warmtevraag, mogelijk alternatieve warmtebron en wanneer een buurt van het aardgas kan. Iedereen kan nu starten met het (stapsgewijs) isoleren van gebouwen, daarbij rekening houdend met het beoogd alternatief in de buurt.

Als gemeente kunnen wij met de warmteprofielen in de ruimtelijke ontwikkeling en ordening van de ondergrond anticiperen op het beoogd alternatief in een buurt, door boven- en ondergronds ruimte te reserveren. 2.2

De warmtevisie is een afspraak uit het Klimaatakkoord en draagt bij aan de Twentse samenwerking. In het landelijk klimaatakkoord is afgesproken dat elke gemeente eind 2021 een warmtevisie heeft vastgesteld door de raad. Om een goed proces met onze inwoners te kunnen doorlopen was echter meer tijd nodig. Gemeente Haaksbergen heeft daarom uitstel gekregen tot 1 juli 2022. De warmtevisie is daarnaast een belangrijke bouwsteen voor onze samenwerking binnen de RES Twente. Belangrijke hoofddoelstellingen van de RES Twente voor 2030 bestaan uit het duurzaam opwekken van 1,5 TWh en de realisatie van een Regionale Structuur Warmte om gebouwen duurzaam te verwarmen zonder fossiele brandstoffen (dus aardgasvrij). Onze warmtevisie draagt daaraan bij. De RES Twente 1.0 is op 17 juni 2021 door uw raad als strategisch koersdocument vastgesteld. 2.3

De Warmtevisie Haaksbergen is tot stand gekomen in samenspraak en samenwerking met de Haaksbergse inwoners en andere belanghebbenden. Uit het proces, zoals op de volgende pagina schematisch is weergegeven, blijkt dat er op meerdere momenten met inwoners, volksvertegenwoordiging en andere belanghebbenden is gesproken. Doel van deze momenten was het tijdig betrekken en informeren, zodat de warmtevisie een resultaat is van meerdere invalshoeken. Er zijn informatiebijeenkomsten georganiseerd, individuele gesprekken gevoerd met inwoners, vertegenwoordigers van wijken, woningcorporatie Domijn, energiecoöperatie Haaksbergen en netbeheerder Enexis. Daarnaast hebben wij onze inwoners met een enquête bevraagd over het thema aardgasvrij/energie besparen. Wij hebben hierdoor veel waardevolle informatie kunnen verzamelen die niet alleen voor de warmtevisie, maar ook voor de vervolgstappen van belang is. Verschillende kanttekeningen en aanvullingen zijn geplaatst bij, en opgenomen in, onze warmtevisie. 2.4 Warmtevisie biedt kaders op basis waarvan de Wijkuitvoeringsplannen worden opgesteld. In de warmtevisie is een wijkvolgorde/fasering opgenomen. De wijkvolgorde laat zien welke wijken als eerste van het aardgas kunnen, welke alternatieve warmtebron de voorkeur heeft en welke maatregelen genomen moeten worden. Vanuit de warmtevisie en wijkvolgorde volgen de Wijkuitvoeringsplannen.

Daarin worden de daadwerkelijke alternatieven voor aardgas vastgelegd door uw raad. Pas als de randvoorwaarden rondom onder andere betaalbaarheid en betrouwbaarheid op orde zijn, zal een Wijkuitvoeringsplan naar uw raad worden gestuurd. Na vaststelling van het Wijkuitvoeringsplan, kan worden gestart met de uitvoering. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan het vaststellen van de Warmtevisie. Pagina 2 van 5

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten De sterk gestegen energieprijzen, als gevolg van de oorlog in Oekraïne, hebben de noodzaak vergroot om aardgas te besparen, minder afhankelijk te worden van fossiele brandstoffen en uiteindelijk aardgasvrij te worden. Daarnaast hebben we te maken met historisch hoge inflatie. Dit heeft grote gevolgen voor de betaalbaarheid van energie en de maatschappelijke betrokkenheid bij het thema. Hoewel deze gebeurtenissen geen directe invloed hebben op de inhoud van de Warmtevisie, heeft het wel consequenties voor de vervolg- en uitvoeringsaspecten. Dit betekent dat wij nadrukkelijk het isoleren en besparen prioriteit geven in alle wijken van Haaksbergen. Hierbij gaan we uit van het motto “isoleren is altijd goed” als eerste stap richting aardgasvrij. Nadat de warmtevisie is vastgesteld wordt deze iedere 2 tot 5 jaar herijkt. Hiermee wordt ruimte geboden aan herijking aan de hand van technologische, maatschappelijke maar ook financiële ontwikkelingen. Proces Warmtevisie Om te komen tot een Warmtevisie Haaksbergen is op verschillende momenten gesproken en/of geïnformeerd over de transitie van aardgas naar andere bronnen:

Pagina 3 van 5

Bijlagen: Warmtevisie Pagina 4 van 5

Reactienota

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 25 mei 2022

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 5 van 5