Raadsvoorstel VRT (002)

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 26 januari 2022

nr.

Onderwerp: Deelname stichting risicobeheer veiligheidsregio’s

Voorstel: 1. Geen wensen of bedenkingen kenbaar maken bij het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Twente (VRT) ten aanzien van de aansluiting bij de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s.

Inleiding/ aanleiding Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot oprichting van de stichting risicobeheer, die de veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer in relatie tot ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s in ieder geval ongevallenverzekeringen inkoopt. De aangewezen rechtsvorm voor deze samenwerking is een stichting. Op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient voor een besluit tot oprichting van een stichting de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid te worden gesteld eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het algemeen bestuur van de VRT heeft het voornemen om (ook) deel te nemen aan de stichting risicobeheersing veiligheidsregio. Het ontwerp- besluit tot oprichting en deelname wordt nu aan de raden van de deelnemende gemeente voorgelegd. De raden hebben de mogelijkheid wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur. Met dit besluit wordt voorgesteld geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van deze deelname. Relatie met financieel herstelplan/businesscase bedrijfsvoering De samenwerking levert behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades.

Bestuurlijk/ wettelijk kader Artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het besluit past binnen de voorwaarden van preventief toezicht

Pagina 1 van 3

De samenwerking levert behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades

Overige argumenten 1.1. Aansluiting bij de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s is wenselijk. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan.

In het kader van het Project Risicomanagement & Verzekeringen is het de bedoeling om te komen tot: • Eén landelijke set van aanspraken bij dienstongevallen; • Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); • Het oprichten van een waarborgfonds om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken; • Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; • Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. De aangewezen rechtsvorm voor het expertisebureau risicobeheer is een stichting. Deze stichting behoeft bovendien een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM). Toekomstige situatie De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer gaat ook samenwerkingsverbanden afsluiten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken.

Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. 1.2.

Op basis van artikel 31a, lid 2 dient de raad van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld te worden wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Om raden een stem te geven bij een eventuele participatie in een privaatrechtelijke rechtsvorm, geeft artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen de verplichting om raden van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid te geven wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Kanttekeningen 1.1. Niet aansluiten betekent zelf regelen De verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s is veelal kwetsbaar ingevuld door ‘een pitters’. Hierdoor bestaan er risico’s voor de werkgever en kan het goed werkgeverschap na dienstongevallen minder goed worden ingevuld.

Pagina 2 van 3

Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. De samenwerking levert behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Risico’s Op dit moment zijn er geen risico’s bekend of te voorzien. Vervolgproces/communicatie/planning Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Twente wordt op de hoogte gebracht van het feit dat de raad van de gemeente Haaksbergen geen gebruik maakt van de mogelijkheid wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Bijlagen: - Brief oprichting en deelname stichting risicobeheer (staat gelijk aan het ontwerpbesluit).

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3