raadsvoorstel voorzetten samenwerking Twentse gemeenteraden

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 26 januari 2022

nr.

Onderwerp: Voortzetten samenwerking Twentse gemeenteraden

Voorstel: 1. Als deelnemer toe te treden tot de bestuursovereenkomst gastheerschap Twenteraad en daarmee overeenkomstig het bepaalde in de bestuursovereenkomst het gastheerschap voor de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twentse griffiersoverleg voor de raadsperiode 2022-2026 op te dragen aan de gemeente Rijssen-Holten; 2. Ingaande 2022 het jaarlijks benodigde budget van € 0,08 per inwoner voor de raadsperiode 20222026 voor deelname aan de bestuursovereenkomst beschikbaar te stellen en in de begroting op te nemen

Inleiding / aanleiding De Twenteraad is in 2016 ontstaan als overlegplatform van en voor alle Twentse raadsleden. Sindsdien is de Twenteraad, evenals het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg, gefaciliteerd door en vanuit Regio Twente. De structuur van de Twentse samenwerking is in 2021gewijzigd. Er zijn nieuwe samenwerkingsverbanden gevormd: de Twente Board en het Openbaar Lichaam Gezondheid. De Regio Twente in haar oude vorm bestaat niet meer. De structuurwijziging heeft het algemeen bestuur van Regio Twente doen besluiten om het faciliteren van de Twenteraad te beëindigen, per 1 maart 2022. Dit voorstel voorziet er in de samenwerking tussen Twentse gemeenteraden voort te zetten met inschakeling van een gastheergemeente. De 14 Twentse gemeenten stellen hiervoor jaarlijks gezamenlijk een bedrag van € 50.000 beschikbaar. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Raadsbesluit 26 mei 2021: verlenen van toestemming aan het college voor de gehele wijziging Regeling Regio Twente in de Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en voor het aangaan van de Bedrijfsvoeringsorganisatie Recreatieschap Twente Argumenten 1.1.

Het voortzetten van een adequate en bestendige ondersteuning van het Twentse raadsledennetwerk, bestaande uit de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg is van belang voor heel Twente De Twenteraad is actief sinds 2016. Het is ontstaan vanuit de Nota ‘Samenwerken doen we zelf’ (2015) als Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen. Aansturing vindt plaats vanuit het presidium van de Twenteraad dat daarbij wordt ondersteund vanuit het Twents griffiersoverleg. Regio Twente heeft tot dusver de Twenteraad gefaciliteerd (secretariaat, communicatie, expertise en ondersteuning). In de context van de structuurwijzigingen binnen de Twentse samenwerking is het algemeen bestuur van Regio Twente tot het besluit gekomen dat het ondersteunen van de Twenteraad vanuit de regio per 1 januari 2022 (inmiddels verlengd tot 1 maart 2022) wordt beëindigd. Dit gegeven was het begin van een proces binnen het presidium van de Twenteraad over de Pagina 1 van 3

vraag ‘willen we dat de Twenteraad blijft bestaan, en zo ja, hoe gaan we dat dan organiseren’. Het presidium is van oordeel dat de Twenteraad in de vijf jaar van zijn bestaan een waardevol podium is geworden voor kennisvergaring, ontmoeting en samenwerking en dat de Twenteraad daarmee bijdraagt aan de bestuurlijke en politieke samenhang binnen Twente. Conclusie: de Twenteraad is het alleszins waard om te behouden. Vandaar dat een alternatieve vorm van samenwerking is bedacht met behoud van de oorspronkelijke gedachte voor een Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen, namelijk het opdragen van de ondersteuning aan een gastheergemeente. De bijgevoegde ‘Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio’ dient daarbij als onderlegger en tevens als programma van eisen. Tevens is een bestuursovereenkomst opgesteld die dient als bestuurlijk en juridisch ‘voertuig’ om de samenwerking nieuwe stijl te formaliseren. Op basis van deze notitie en de bestuursovereenkomst heeft het presidium van RijssenHolten de gemeente Rijssen-Holten aangemeld als kandidaat-gastgemeente voor het faciliteren van de Twenteraad.

Het presidium van de Twenteraad heeft zich beraden op de kandidatuur van RijssenHolten en is tot het standpunt gekomen dat het aanbod van Rijssen-Holten honorering verdient en met een positief advies naar de 14 Twentse gemeenteraden kan worden geleid. 1.2. Er zijn geen passende alternatieven voor de ondersteuning van de Twenteraad, het presidium en het Twents griffiersoverleg Het voortzetten van de ondersteuning van de Twenteraad door de organisatie van de voormalige Regio Twente is geen alternatief gebleken. Het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling heeft te kennen gegeven dat de ondersteunende activiteiten niet passen bij het gezondheidsprofiel van de huidige samenwerkingsregeling. De ondersteuning van de Twenteraad, het presidium en het Twents griffiersoverleg kan eventueel extern (buiten de deelnemende gemeenten) worden georganiseerd. Dit alternatief brengt echter hogere kosten met zich mee en plaatst de ondersteuning buiten het bestaande hechte netwerk met alle deskundigheid en ervaring omtrent regionale samenwerking van raadsleden. 2.1. Het jaarlijks voor de ondersteuning benodigde budget is realistisch Het faciliteren van de Twenteraad (het voorbereiden van Twenteraadbijeenkomsten), het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg kost geld.

Berekend is dat de gastgemeente daarvoor de beschikking moet hebben over een bedrag van afgerond € 50.000 ofwel 8 cent per inwoner van Twente. Regio Twente beschikt tot dusver over een jaarlijks budget van € 20.000 voor het faciliteren van de Twenteraad. Bij aanvang van de nieuwe situatie valt dit bedrag vrij en komt in mindering op de gemeentelijke regiobijdrage. Hiermee kunnen de Twentse raden een deel van de gemeentelijke bijdrage aan de Twenteraad nieuwe stijl compenseren. Het voorstel is dat elke gemeente bijdraagt naar rato van het inwoneraantal. Voor onze gemeente betekent dat een jaarbedrag van € 1.939 2.2 en 1.3 Na drie jaar wordt de bestuursovereenkomst geëvalueerd De invulling van het gastheerschap geschiedt telkens voor een tijdsperiode van vier jaar, aansluitend bij een raadsperiode. De bestuursovereenkomst voorziet in een periodieke evaluatie. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst in al dan niet gewijzigde vorm te verlengen met vier jaar. Risico’s De gemeente Almelo heeft zich gemeld als ‘vangnetgemeente’ mocht onverhoopt gedurende de komende periode Rijssen-Holten niet in staat blijken de afspraken ten uitvoer te brengen. De bestuursovereenkomst voorziet in een evaluatie van de constructie na drie jaar.

Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst in al dan niet gewijzigde vorm te verlengen met vier jaar. De overeenkomst gaat uit van deelname van alle 14 Twentse gemeenten en loopt gedurende de raadsperiode 2022-2026. Het voortijdig uittreden van een deelnemer kan alleen wanneer de deelnemer een tegemoetkoming in de kosten van de samenwerking vergoedt.

Pagina 2 van 3

Vervolgproces/communicatie/planning De nieuwe werkwijze gaat in nadat in de 14 Twentse raden de toetreding tot de bestuursovereenkomst is vastgesteld. Uitgangspunt is dat alle 14 gemeenten meedoen.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: a. De Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio b. De brief van het presidium van Twenteraad d.d. 29 oktober 2021 inzake werving en keuzebepaling gastgemeente c. De brief van het presidium van Rijssen-Holten d.d. 23 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad d. De brief van de burgemeester van Almelo d.d. 16 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad Digitaal: a. De Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio b. De brief van het presidium van Twenteraad d.d. 29 oktober 2021 inzake werving en keuzebepaling gastgemeente c. De brief van het presidium van Rijssen-Holten d.d. 23 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad d. De brief van de burgemeester van Almelo d.d. 16 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad

Namens het Presidium

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 26 januari 2022

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3