Raadsvoorstel visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 september 2022

nr.

Onderwerp: Visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur

Voorstel: 1. De Visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur vast te stellen, waarin de uitgangspunten en realisatiecriteria zijn opgenomen voor het plaatsen van publieke laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen in Haaksbergen.

Inleiding / aanleiding Haaksbergen werkt aan een toekomst waarin personenvervoer duurzaam plaatsvindt, met zo min mogelijk gebruik van fossiele brandstoffen en uitstoot van fijnstof en stoffen die schadelijk zijn voor mens, milieu en klimaat. Op dit moment zijn de meeste emissieloze personenvoertuigen batterijelektrisch. Deze worden bij private of publieke laadpalen opgeladen. In Haaksbergen reden in 2021 287 elektrische personenauto’s en de verwachting is dat dit aantal tegen 2030 ruim tien keer zo groot is geworden (RVO, Klimaatmonitor, ELaadNL). Om op dat moment aan de vraag te kunnen voldoen, zijn er nu al stappen nodig. Vanuit het Klimaatakkoord en de daaruit volgende Nationale Agenda Laadinfrastructuur is de gemeente verantwoordelijk voor het plaatsen van publieke laadinfrastructuur. Wij faciliteren de plaatsing van elektrische laadpunten en hebben hier invulling aan gegeven door deel te nemen aan provinciale aanbestedingen voor openbare laadpalen. De vorige concessie met Allego is 31 december 2021 afgelopen. Op 12 oktober 2021 heeft ons college besloten deel te nemen aan de nieuwe provinciale aanbesteding openbare laadpalen. Deze concessie is gewonnen door Vattenfall InCharge. Deze concessie loopt voor 3 jaar met een mogelijke verlenging van twee keer één jaar.

Op basis van de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en provincie is de gemeente gerechtigd jaarlijks 8 laadpalen te laten plaatsen, de zogenaamde proactieve laadpalen. Hier zijn geen kosten aan verbonden. De verkeersbesluiten voor de locaties van de eerste zeven proactieve laadpalen zijn inmiddels onherroepelijk vastgesteld en de plaatsing van deze laadpalen is voorzien voor aankomende herfst. De laadvisie van de gemeente heeft als doel een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig netwerk van publieke laadinfrastructuur te ontwikkelen. De toegankelijkheid van een laadplek wordt geborgd met het plaatsingsbeleid. Betaalbaarheid was een criterium in de aanbesteding (uitgekomen op € 0,30 per kW incl. BTW). Fysieke veiligheid is meegewogen in het opstellen van de plankaart en digitale veiligheid wordt bewaakt door Vattenfall InCharge. De dekking is geborgd in de plankaart, waarop locaties zo zijn gekozen dat er altijd een laadpaal dichtbij gerealiseerd kan worden en dat er potentie is om op termijn zogenaamde laadpleinen te ontwikkelen. Op basis van prognoses is per wijk bepaald hoe groot de komende jaren de behoefte is aan publieke laadinfrastructuur. Voor dat verwachtte aantal laadpalen zijn locaties bepaald die voldoen aan de criteria uit het plaatsingsbeleid. Van vrijdag 1 april 2022 tot en met maandag 18 april 2022 hebben inwoners en Pagina 1 van 4

andere belanghebbenden de plankaart kunnen beoordelen. Het was mogelijk commentaar te leveren op de voorgestelde locaties en zelf (betere) locaties aan te dragen. 223 inwoners en bezoekers van Haaksbergen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid de plankaart te bekijken en 36 personen hebben één of meerdere voorgestelde locaties beoordeeld of van commentaar voorzien. Voorgestelde palen bij de sportverenigingen worden in de participatie meermaals benoemd als een goede toevoeging aan de voorzieningen in Haaksbergen. Geïnteresseerden konden ook locaties voordragen voor laadpalen. De resultaten van deze raadpleging worden gepresenteerd in de bijgevoegde rapportage van de burgerparticipatie. Een aantal omwonenden heeft gezamenlijk de gemeente verzocht twee plaatsen aan de van de Ds. van Kriekenstraat te heroverwegen, aangezien daar al een hoge parkeerdruk is. Deze locaties zijn inmiddels verplaatst op de plankaart. Het plaatsingsbeleid gaat uit van proactieve uitrol, in de eerste plaats op basis van de plankaart en prognoses van de laadbehoefte. Daarnaast is het voor inwoners en ondernemers mogelijk een laadpaal aan te vragen (laadpaal volgt auto), kan de gemeente op eigen initiatief kiezen voor een strategische laadpaal en wordt er in de omgeving een paal bijgeplaatst wanneer een paal intensief gebruikt wordt.

Voor de inpassing van de laadpaal in de omgeving zijn ook criteria opgesteld, bijvoorbeeld met betrekking tot de oriëntatie ten opzichte van bebouwing, ondergrond en doorgang voor ander verkeer. De ontwerp Visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur heeft van 3 juni 2022 tot en met 28 juli 2022 ter inzage gelegen. De zienswijzetermijn is ambtelijk verlengd met twee weken omdat het proces van de openbare publicatie niet juist doorlopen was. De stukken waren wel vanaf de aankondiging fysiek en via onze eigen website beschikbaar. Eenieder kon in die periode een zienswijze indienen. Van deze mogelijkheid is géén gebruik gemaakt. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Hoe het werkt Wanneer een inwoner een elektrische auto aanschaft (of er één ter beschikking krijgt, bijvoorbeeld als leaseauto) en geen mogelijkheid heeft tot laden op eigen terrein, kan hij of zij een aanvraag doen voor een publieke laadpaal. Deze aanvraag gaat via een online portaal. Na de aanvraag wordt beoordeeld of er binnen 300 meter al een publieke laadpaal is. Wanneer dat niet het geval is, wordt op basis van de plankaart een locatie aangewezen voor een nieuwe publieke laadpaal (“paal volgt auto”). Als een laadpaal veelvuldig gebruikt wordt, wordt op basis van deze gebruikscijfers een extra laadpaal geplaatst in de directe omgeving.

Daarnaast gebruikt de gemeente de plankaart om jaarlijks de 8 proactieve palen te kiezen, waarmee we een passend en dekkend netwerk van laadinfrastructuur realiseren voor Haaksbergen. Met de proactieve palen van 2022 meegerekend komen we tot een totaal van 22 publieke laadpalen eind 2022. Er zijn géén kosten verbonden aan de plaatsing van proactieve laadpalen, paal-volgt-auto laadpalen en laadpalen op basis van gebruikscijfers. Binnen de concessie zijn alleen kosten verbonden aan de plaatsing van laadpalen op aanvraag van de gemeente. De gemeente kan iedere openbare parkeerplaats op gemeentegrond locatie aanwijzen voor de plaatsing van een laadpaal en de concessiehouder is verplicht deze laadpaal te realiseren. De gemeente betaalt de concessiehouder een vergoeding van €1.500 per laadpaal om het risico van beperkt gebruik te dekken. Als het werkelijke verbruik hoger is, draagt de gemeente minder bij. Tot slot heeft de gemeente de mogelijkheid een laadpaal te laten verwijderen of herplaatsen, waarvoor vaste tarieven zijn afgesproken (€ 750 excl. BTW voor verwijderen, € 1.250 voor verplaatsen). Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL), uitwerking van het Klimaatakkoord. Wegenverkeerswet Algemene wet bestuursrecht Gemeentewet Provincie Concessie aan Vattenfall InCharge Pagina 2 van 4

Samenwerkingsovereenkomst met de provincie (Mandaat- en volmachtbesluit terzake van concessieovereenkomst voor het realiseren en exploiteren van laadpalen in de openbare ruimte 20222025, getekend op 26 oktober 2021) Gemeente Collegebesluit Nieuwe concessie laadinfrastructuur, 12 oktober 2021 Collegebesluit Provinciale aanbesteding openbare e-laadpalen, 9 mei 2017 Toekomstvisie Haaksbergen 2030 Coalitieprogramma 2018-2022 Inspraakverordening Argumenten 1.1 De realisatie van publieke laadpalen draagt bij aan verduurzaming van de mobiliteit in Haaksbergen De aanwezigheid van publieke laadinfrastructuur faciliteert het elektrisch rijden van de inwoners en bezoekers van de gemeente. Aangezien Vattenfall InCharge de elektriciteit voor de laadpalen opwekt met windenergie, worden elektrische voertuigen aan de publieke laadpalen in de gemeente voorzien van groene stroom. 1.2

Het plaatsingsbeleid schept de kaders voor goede uitvoering van de concessie aan Vattenfall InCharge Op 12 oktober 2021 heeft ons college besloten deel te nemen aan de provinciale aanbesteding openbare laadpalen en de Provincie Overijssel te machtigen voor de Europese aanbesteding. Deze concessie is gewonnen door Vattenfall InCharge. Onderliggende visie, plaatsingsbeleid en de bijbehorende plankaart zijn onlosmakelijk verbonden met de goede uitvoering van de concessie. Hierin worden de kaders geschetst hoe de belangen gewogen worden tussen inwoners met en zonder een elektrische auto en het plaatsingsbeleid draagt bij aan een gecontroleerd verloop van de mobiliteitstransitie. 1.3

Verkeersbesluiten voor toekomstige laadpalen kunnen gebaseerd worden op grond van dit beleid Voor iedere openbare laadpaal die geplaatst wordt, moet eerst een verkeersbesluit genomen worden om de betrokken parkeerplaatsen te beborden. Wij hebben op dit moment geen visie of (parkeer) beleid op grond waarvan de validatie en aanwijzing van nieuw te plaatsen laadpalen kan plaatsvinden. Gezien de impact op de openbare ruimte en beschikbare parkeerplaatsen is beleid zeer gewenst voor uniforme uitvoering. 1.4

Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen

Risico’s Aan het vaststellen van de Visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur zijn geen risico’s verbonden. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling wordt de Visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur ingevoerd in DROP en treedt op de dag na bekendmaking in werking. De publicatie vindt plaats via Gemeenteblad en Rond Haaksbergen. De uitvoering van de visie en het beleid ligt bij Team Infrastructuur. Nadat de Visie en plaatsingsbeleid is vastgesteld wordt deze iedere 2 jaar geactualiseerd, conform afspraken uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur.

Pagina 3 van 4

Bijlagen: Visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur Rapportage burgerparticipatie laadinfrastructuur april 2022 Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Vul hier fysieke bijlagen in. Digitaal: Vul hier digitale bijlagen in.

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 28 september 2022

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4