Raadsvoorstel verzoek bouw drie woningen aan de Landweg

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 26 mei 2021

nr.

Onderwerp: Verzoek bouw drie woningen aan de Landweg

Voorstel: Het verzoek van de eigenaren van de percelen kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie C, nummers 2894, 2980 en 2981 om een woning te mogen bouwen op de betreffende percelen, af te wijzen.

Inleiding / aanleiding De eigenaren van de percelen kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie C, nummers 2894, 2980 en 2981, gelegen aan de Landweg, hebben op 18 juni 2019 aan u verzocht om een woning te mogen bouwen op de betreffende percelen. In de brief van 11 februari 2021 heeft de eigenaar van het perceel met nummer 2981 nogmaals dit verzoek herhaald. De betreffende grondeigenaren hebben destijds het verzoek gedaan zodat dit meegenomen kon worden bij de woningbouwontwikkeling aan de Eik. Voor deze locatie hebben wij op 30 maart jongstleden het wijzigingsplan “Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie de Veldmaat, wijziging locatie de Eik”, vastgesteld. Het verzoek tot de bouw van woningen op de betreffende percelen is besproken in het Atelier RO en voor advies voorgelegd aan een stedenbouwkundige van het Oversticht. Aangezien het bestemmingsplan een dergelijke functie op de percelen van de betreffende grondeigenaren niet toestaat, wordt het verzoek aangemerkt als een verzoek om wijziging van het bestemmingsplan. U bent bevoegd om over een dergelijk verzoek te besluiten. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk - Algemene wet bestuursrecht (Afdeling 3.4) - Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1 en 3.9) Provincie - Omgevingsvisie en -verordening Overijssel - Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d.

15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar. Gemeente - Bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat - Structuurplan Haaksbergen 2015

Pagina 1 van 3

Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het besluit past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2020. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet. Overige argumenten 1.1 Een gebruik als woonfunctie is in strijd met het geldende bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp uitbreidingslocatie De Veldmaat en past ook niet binnen de wijzigingsbevoegdheid WRO-Zone wijzigingsgebied 1 Op basis van het bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp uitbreidingslocatie De Veldmaat (2010) heeft de locatie een agrarische bestemming. Binnen deze bestemming is woningbouw niet toegestaan. Daarnaast hebben de betreffende percelen de aanduiding WRO-zone wijzigingsbevoegdheid 1. Op basis van deze wijzigingsbevoegdheid zijn wij bevoegd om de bestemming Agrarisch te wijzen naar de bestemming Groen. Er zijn meerdere redenen dat er een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen naar de bestemming Groen: 1. Door op de betreffende percelen uitsluitend de mogelijkheid te bieden om deze te wijzigen naar de bestemming Groen, blijft bij de groenstructuur langs de Veldzichtweg behouden en wordt woningbouw in dit deel voorkomen; 2. De nabijgelegen autosloperij levert in verband met milieuzonering een beperking op voor woningbouw op korte afstand van het bedrijf. Groen is dan wel mogelijk. 3.

Er was de verwachting dat, op basis van de globale plannen die er waren voor de bouw van de extra 30 woningen, niet alle groen- en watervoorzieningen binnen het gebied met WROzone wijzigingsgebied 2 gerealiseerd konden worden. Deze voorzieningen zouden dan in het aangrenzende deel gerealiseerd kunnen worden. In het wijzigingsplan dat wij onlangs hebben vastgesteld voor de woningbouwontwikkeling aan de Eik hebben we een klein deel van het gebied met de aanduiding WRO-zone wijzigingsgebied 1 daadwerkelijk gewijzigd van Agrarisch naar Groen ten behoeve van een wadi. Het overige deel waar de wijzigingsbevoegdheid op rust blijft ongewijzigd en er zal geen gebruik worden gemaakt van de bevoegdheid. Hier blijft de agrarische bestemming gelden. 1.2

Vanuit landschappelijk oogpunt is woningbouw op de percelen aan de Landweg niet passend en bovendien is er geen sprake van een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Bij het opstellen van het bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp uitbreidingslocatie De Veldmaat is destijds bewust een wijzigingsbevoegdheid opgenomen met de mogelijkheid om de Agrarische bestemming te wijzigen naar Groen, om de groene overgang naar het landelijk gebied te waarborgen. Het nieuw te realiseren woningbouwplan de Eik heeft bovendien een ruimtelijk goede afronding en het is niet wenselijk dat ten noorden van dit plan nog meer woningen in een lint langs de Landweg komen. Daarnaast speelt nog mee dat het gebied gezien de lage ligging ook niet/minder geschikt is voor woningbouw. De stedenbouwkundige van het Oversticht onderscheidt in het gebied twee landschappelijke kamers. Met een landschappelijke kamer wordt een open veld omrand door hoog groen in de vorm van bomen al dan niet met onder-begroeiing bedoeld (groenwal of houtwal). Het perceel met nummer 2894 is een landschappelijke kamer en de percelen met nummers 2980 en 2981 vormen samen een landschappelijke kamer. Geadviseerd wordt om beide landschappelijke kamers onbebouwd te laten.

Als er al een woning gebouwd zou kunnen worden, dan alleen in het midden van de meest zuidelijke kamer, waarbij de woning minimaal 10 tot 12 meter uit de perceelsgrens moet blijven en waarin de groenwallen opgenomen worden. Dit houdt in dat er alleen een woning mogelijk zou zijn op de grens met de percelen met de nummers 2980 en 2981. Hier is het dan ook feitelijk niet mogelijk om een woning te realiseren.

1.3

De Structuurplan Haaksbergen 2015 biedt, in tegenstelling tot de reactie van de eigenaar van het perceel met nummer 2981, niet de mogelijkheid tot de bouw van woningen op de betreffende locatie. Pagina 2 van 3

Ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp uitbreidingslocatie De Veldmaat gold nog het Structuurplan Haaksbergen 2015. Het structuurplan is een strategisch beleidsdocument en bevat de hoofdlijnen van nieuwe ontwikkelingen in Haaksbergen en daarnaast bevat het de hoofdzaken van het te voeren ruimtelijke beleid. Het structuurplan (thans structuurvisie) geeft richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente en is voor burgers niet bindend. Het structuurplan is de basis voor besluiten die wél bindend zijn voor burgers, zoals bestemmingsplannen. Een structuurplan is geen plan op perceelsniveau. In dit structuurplan uit 2015 was in de Veldmaat uitbreiding van woningbouw voorzien. In het structuurplan van 1994 is de locatie al aangeven als toekomstig woongebied. Voor de Veldmaat wordt gedacht aan wonen in een groene setting, waarbij gebruik gemaakt kan worden van bestaande houtsingels in het gebied. De uitbreiding die in de jaren '90 heeft plaatsgevonden tussen de Veldmaterstraat en de Veldzichtweg vraagt om een afronding. De geplande woningen in het plan De Eik vormen een logische afronding. De woningen sluiten ruimtelijk gezien aan bij de woningbouw uit de eerste fase en daarnaast wordt het groene karakter langs de Veldzichtweg behouden. Risico’s Niet van toepassing.

Vervolgproces/communicatie/planning Het verzoek tot het herzien van de bestemming is een verzoek als bedoeld in artikel 3.9 Wro. Het afwijzen van dit verzoek is een bevoegdheid van de raad. De aanvrager kan op basis van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken tegen dit besluit, waarna beroep bij de rechtbank open staat en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak bij de Raad van State.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal: - Verzoek tot bouw van woningen op de percelen aan de Landweg, d.d. 18 juni 2019 - Herhaald verzoek, van de grondeigenaar van het perceel met kadastraal nummer 2981, d.d. 11 februari 2021 - Advies Stedenbouwkundige Oversticht, d.d. 4 juni 2020

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3