Raadsvoorstel verordening, nadere regels en beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2026

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 17 december 2025

nr. Nummer

Onderwerp: Verordening maatschappelijke ondersteuning 2026

Voorstel: 1. De verordening maatschappelijke ondersteuning Haaksbergen vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Op 19 november 2024 zijn de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. Op 18 december 2024 is door de raad de Verordening maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. In zowel de verordening als de beleidsregels is het HHM Normenkader 2019, met een aanvullende instructie voor toepassing van dit normenkader uit 2022, opgenomen. Dit normenkader wordt gebruikt om de omvang van hulp bij het huishouden vast te stellen. In januari heeft Bureau HHM het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 uitgebracht. Deze versie is uitgebracht naar aanleiding van de uitspraak van de CRvB (Centrale raad van Beroep), dat de normtijden voor het resultaat wasverzorging niet gebruikt kunnen worden. Daarnaast is in deze versie ook de optie tot tweewekelijkse hulp opgenomen. Bij de beantwoording van vragen tijdens het technisch beraad over de kadernota is aangegeven, dat de verordening en beleidsregels moeten worden aangepast in verband met het indiceren van tweewekelijks inzet voor huishoudelijke ondersteuning. De afgelopen maanden hebben wij, in overleg met inwoners, in sommige gevallen tweewekelijkse hulp ingezet als praktische oplossing. Dit was wenselijk gelet op tekorten aan personeel bij de aanbieders van huishoudelijke ondersteuning en de daardoor oplopende wachtlijsten. We hebben hier positieve ervaring mee opgedaan.

Met dit voorstel verankeren we het indiceren van tweewekelijkse inzet huishoudelijke ondersteuning in het beleid. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk: - Algemene wet bestuursrecht - Gemeentewet - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Gemeente: - Collegebesluit van 19 november 2024 met betrekking tot vaststelling Verordening en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning - Raadsbesluit van 18 december 2024 met betrekking tot vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning - Collegebesluit van 27 februari 2024 met betrekking tot vaststelling Nadere Regels maatschappelijke ondersteuning - Inspraakverordening - Verordening Participatieraad Haaksbergen

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 Borgen van actuele verordening, nadere regels en beleidsregels, die aansluiten bij de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en jurisprudentie. Met de voorliggende verordening, nadere regels en beleidsregels maatschappelijke ondersteuning wordt aangesloten bij de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en jurisprudentie. Een nadere toelichting van de wijzigingen en de keuzes die daarin zijn gemaakt, is te vinden in de was-wordt tabellen in de bijlage. 1.2

De inzet van tweewekelijkse huishoudelijke ondersteuning bespaart naar verwachting € 118.000 in 2026 en draagt dus bij aan de ombuigingen. Met dit besluit wordt de indicatie van tweewekelijkse inzet huishoudelijke ondersteuning structureel geïntegreerd in het beleid. In het bestuurlijk voorstel Ombuigingen is de inzet van tweewekelijkse huishoudelijke ondersteuning opgenomen. De geschatte besparing bedraagt € 118.000 in 2026 en draagt dus bij aan de ombuigingen voor de gemeente. 1.3

Om structureel gebruik te maken van de mogelijkheid van tweewekelijkse inzet van huishoudelijke ondersteuning is het van belang het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 op te nemen in onze beleidsregels Bureau HHM heeft in 2025 het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning gepubliceerd. Hierin is de mogelijkheid opgenomen tweewekelijkse inzet huishoudelijke ondersteuning te indiceren. In het Normenkader dat nu in de verordening en beleidsregels is opgenomen, is de inzet van tweewekelijkse hulp niet beschreven. 1.4

De uitwerking van het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 heeft betrekking op de uitvoering en hoort opgenomen te zijn in de beleidsregels In de verordening wordt voor de uitwerking van het normenkader verwezen naar bijlage 2 in de beleidsregels. In de huidige verordening is bijlage 2 per abuis opgenomen. In de nieuwe verordening is deze bijlage verwijderd en alleen toegevoegd aan de beleidsregels. 1.5

Het tarief voor informele hulp via pgb mag conform recente jurisprudentie, worden vastgesteld op basis van het wettelijk minimumloon De verordening is na de terinzagelegging aangepast naar aanleiding van nieuwe jurisprudentie. Op 30 september 2025 heeft de CRvB een tweetal uitspraken gedaan, waarin is bepaald dat het pgb voor het sociaal netwerk toereikend is als het gebaseerd is op minimumloon. Met deze uitspraken komt de CRvB terug op eerdere uitspraken uit augustus 2023, waarin werd geoordeeld dat het pgb-tarief voor het sociaal netwerk pas toereikend is, als het is gebaseerd op de uurlonen uit de cao VVT. Een hoger tarief kan leiden tot situaties, waarin informele hulpverleners worden betaald als professionals, zonder dat zij aan die eisen voldoen. Het minimumloon voorkomt dat het informele pgb wordt ingezet als inkomstenbron, in plaats van als middel voor passende ondersteuning. Wij sluiten daarom aan bij het minimumloon, zoals wij eerder ook hebben gedaan. 1.6

De Participatieraad heeft positief geadviseerd op de voorliggende verordening, nadere regels en beleidsregels De Participatieraad heeft positief geadviseerd op de voorliggende stukken. Hun advies heeft niet geleid tot een aanpassing van de verordening. Van inwoners zijn geen inspraakreacties binnengekomen. Er zijn geen aanpassingen gedaan naar aanleiding van de zienswijze van de Participatieraad. Risico’s Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden. Vervolgproces/communicatie/planning Woensdag 17 december 2025 Behandeling van de verordening door de Raad. Maandag 29 december 2025 Bekendmaking regeling maatschappelijke ondersteuning: in het digitale Gemeenteblad. Donderdag 1 januari 2026 Inwerkingtreding. Pagina 2 van 3

Bijlagen: 1. Verordening maatschappelijke ondersteuning 2026 2. Was-wordt-tabel wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2026 3. Zienswijze Participatieraad wijziging Verordening, Nadere Regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 15 september 2025 4. Zienswijzenota reactie Participatieraad wijziging Verordening, Nadere Regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 5. Nadere regels maatschappelijke ondersteuning 6. Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3