Raadsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 18 december 2024

nr. Nummer

Onderwerp: Verordening en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning

Voorstel: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Haaksbergen vast te stellen

Inleiding/ aanleiding Op 27 maart 2024 is door uw raad de geactualiseerde Verordening maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. In het voorstel is aangegeven dat, in verband met de lopende aanbesteding voor begeleiding en dagbesteding, de gemeentelijke regelgeving in de loop van 2024 nogmaals aangepast moet worden. De aanbesteding is dit jaar succesvol afgerond. Per 1 januari 2025 dienen de nieuw ingekochte producten te worden ingezet bij aanvragen voor maatschappelijke ondersteuning. De beschrijvingen van de nieuw ingekochte producten dienen in de beleidsregels te worden opgenomen om ze rechtmatig te kunnen verstrekken. De verordening moet hierop per 1 januari 2025 worden aangepast.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk: - Algemene wet bestuursrecht - Gemeentewet - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (artikelen 2.1.3, 2.1.4, eerste, tweede, derde en zevende llid, 2.1.5, eerste lid, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6, vierde lid, en 2.6.6, eerste lid) - Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (artikelen 3.8, tweede lid, en 5.4) Gemeente: - Collegebesluit van 30 januari 2024 met betrekking tot de Inkoopprocedure Wmo begeleiding en dagbesteding - Collegebesluit van 27 februari 2024 met betrekking tot vaststelling Verordening, Nadere regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning - Collegebesluit van 26 maart 2024 met betrekking tot vaststelling Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning - Raadsbesluit 27 maart 2024 met betrekking tot vaststelling Verordening, Nadere regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning - Inspraakverordening - Verordening Participatieraad Haaksbergen Argumenten 1.1 Borgen van een actuele verordening die aansluit bij de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, jurisprudentie en de nieuwe inkoop Met de voorliggende verordening maatschappelijke ondersteuning wordt aangesloten bij de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, jurisprudentie en de ingekochte producten, die vanaf 1 januari 2025 moeten worden ingezet in de toegang.

Een nadere toelichting van de wijzigingen en de keuzes die daarin zijn gemaakt, is te vinden in de was-wordt tabel in de bijlage. Volledigheidshalve merkt het Pagina 1 van 3

college op dat de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning zijn geactualiseerd en dat de nadere regels maatschappelijke ondersteuning ongewijzigd zijn gebleven. 1.2 De lijst met algemene voorzieningen is uitgebreid Sommige aanvragen vanuit de Wmo kunnen worden opgelost door het voorliggend veld. De huidige verordening omvat niet alle algemene voorzieningen. Om de inwoner de best passende hulp te kunnen bieden zijn cliëntondersteuning, mantelzorgondersteuning, ouderenadvies, vrijwilligersondersteuning en ANWB Automaatje toegevoegd aan de verordening. Deze voorzieningen worden al ingezet, maar waren nog niet opgenomen in de verordening. 1.3

In de slotbepalingen is een overgangsbepaling opgenomen om goed te voorzien in de overgang van de huidige verordening naar voorliggende verordening. De overgangsbepaling houdt in dat een cliënt het recht behoudt op een lopende voorziening die is verstrekt op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning van 27 maart 2024, totdat het college een nieuwe beschikking heeft afgegeven. Wel is bepaald dat aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening maatschappelijke ondersteuning van 27 maart 2024 en waarop nog niet is beslist, bij het in werking treden van de Verordening maatschappelijke ondersteuning van 18 december 2024, worden afgehandeld op basis van de Verordening maatschappelijke ondersteuning van 18 december 2024. Van de voorgaande bepalingen kan ten gunste van de inwoner worden afgeweken, bijvoorbeeld omdat de nieuwe verordening gunstiger uitpakt voor de inwoner. 1.4 Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor onze gemeente Voorliggende verordening heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. In dit besluit zijn slechts de noodzakelijke wijzigingen in de lokale regelgeving op het gebied van maatschappelijke ondersteuning verwerkt, die voortvloeien uit de inkoop maatschappelijke ondersteuning 2025.

De inkoop maatschappelijke ondersteuning 2025 heeft wel nadelige financiële effecten voor de gemeente als gevolg van het opnieuw vaststellen van de (reële) tarieven. Deze gevolgen zijn in de Programmabegroting 2025 verwerkt. De wijzigingen zijn conform alle geldende en vooraf goedgekeurde documenten in het aanbestedingsproces. De aanbesteding heeft reeds plaatsgevonden. De leerpunten genoemd in het Damsté onderzoek zijn hierin betrokken en getoetst. 1.5

De Participatieraad heeft besloten geen gevolg te geven aan het adviesverzoek en er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen van inwoners. De Participatieraad heeft besloten geen gevolg te geven aan het adviesverzoek, zij overweegt daarbij het volgende: “Wij zijn van mening dat onze adviezen in het algemeen aanleiding moeten (kunnen) geven tot mogelijke heroverweging van - en wijziging van de voorgestelde beleidsregels en verordeningen die worden voorgelegd. De stukken die nu worden gestuurd zijn in een zo vergevorderd stadium dat onze op- en aanmerkingen niet meer kunnen leiden tot veranderingen of heroverweging. De uitgangspunten en regels opgenomen in de voorliggende stukken zijn zelfs al gebruikt voor een bovengemeentelijke aanbesteding van de werkzaamheden die voortvloeien uit deze beleidsregels en verordeningen. Als we adviseren doet ons advies daardoor niet meer ter zake en komt als mosterd na de maaltijd. Deze gang van zaken doet zich nu voor in een bovengemeentelijke regeling. Omdat steeds meer regelingen en inkoop van werkzaamheden op het sociaal domein bovengemeentelijk, in Twents verband, worden geregeld zal de procedure met betrekking tot inschakeling en advisering door adviesen participatieraden wat ons betreft beter moeten worden geregeld en vastgelegd.

Het lijkt ons van groot belang dat de adviesraden uit de samenwerkende gemeentes in een vroegtijdig stadium worden geïnformeerd en de mogelijkheid krijgen om , elk vanuit het eigen gemeentelijk perspectief, maar ook gezamenlijk, te reageren op voorgenomen plannen. Overigens zijn wel erg tevreden over de wijze waarop we worden betrokken bij lokale gemeentelijke beleidszaken.”

Pagina 2 van 3

Overigens zijn wel erg tevreden over de wijze waarop we worden betrokken bij lokale gemeentelijke beleidszaken.” Op grond van artikel 2 van de Verordening Participatieraad Haaksbergen adviseert de Participatieraad over verordeningen en beleidsvoorstellen over het sociaal domein en worden zij in de gelegenheid gesteld beleidsvoorstellen te doen. Aangezien aanbestedingsprocedures geen beleidsvoorstellen zijn, worden deze niet voorgelegd aan de Participatieraad. Aanbestedingsprocedures kunnen echter invloed hebben op het beleid, omdat de keuzes die in dergelijke procedures gemaakt worden in beleid worden voorgesteld. Dit laat onverlet dat de Participatieraad advies kan uitbrengen over dit beleid en eventueel kan aanbevelen het beleid anders op te stellen. De positie van de participatieraden bij bovengemeentelijke besluitvormingsprocessen in het sociaal domein wordt besproken in de regionale overleggen. Risico’s Geen Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Woensdag 18 december 2024 Behandeling van de verordening door de Raad. Maandag 30 december 2024 Bekendmaking regeling maatschappelijke ondersteuning: in het digitale Gemeenteblad. Woensdag 1 januari 2025 Inwerkingtreding.

Bijlagen: - Verordening maatschappelijke ondersteuning - Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning (college) - Nader regels maatschappelijke ondersteuning - Was-wordt-tabel wijzigingen regelingen Verordening maatschappelijke ondersteuning - Was-wordt-tabel wijzigingen regelingen Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning, - Reactie Participatieraad d.d. 14 oktober 2024 - Zienswijzenota lokale regelgeving Wmo en Jeugdhulp

Burgemeester en wethouders

mr. M.N.J. Broers gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 18 december 2024

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3