Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 25 februari 2026

nr. Nummer

Onderwerp: Verordening Jeugdhulp

Voorstel: 1. De Verordening Jeugdhulp vaststellen.

Inleiding / aanleiding Op 18 december 2024 heeft u de geactualiseerde Verordening Jeugdhulp vastgesteld. In de verordening zijn toen, op grond van jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB), alle productomschrijvingen van de individuele voorzieningen opgenomen. In het kader van de regionale tussentijdse toetreding gezinshuizen is het product Extra gezinshuisbegeleiding toegevoegd aan de in Twente in te zetten jeugdhulp. In het verlengde hiervan moet de productomschrijving van Extra gezinshuisbegeleiding in de verordening worden opgenomen. Daarnaast blijkt uit twee uitspraken van 30 september 2025 van de CRvB dat het persoonsgebonden budget (PGB) voor het sociaal netwerk toereikend is als het gebaseerd is op het minimumloon. Met deze uitspraken komt de CRvB terug op eerdere uitspraken uit augustus 2023, waarin werd geoordeeld dat het pgb-tarief voor het sociaal netwerk pas toereikend is, als het is gebaseerd op de uurlonen uit de cao Verzorging, Verpleging, Thuiszorg en Jeugdgezondheidszorg (VVT). In de voorliggende Verordening jeugdhulp zijn deze twee aanpassingen doorgevoerd.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk: - Algemene wet bestuursrecht - Gemeentewet - Jeugdwet (artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, derde lid) Gemeente: - Raadsbesluit van 18 december 2024 met betrekking tot de Verordening jeugdhulp - Inspraakverordening Haaksbergen - Verordening Participatieraad Haaksbergen - Programma 6 Sociaal Domein Argumenten 1.1 Borgen van de actuele Verordening jeugdhulp, die aansluit bij de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, jurisprudentie en de nieuwe inkoop Met de voorliggende Verordening jeugdhulp wordt aangesloten bij de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, jurisprudentie en de ingekochte producten, die vanaf 1 januari 2026 moeten worden ingezet in de Noaberpoort. 1.2

In de Verordening jeugdhulp is de omschrijving van het per 1 januari 2026 ingekochte product Extra gezinshuisbegeleiding opgenomen, zodat deze ingezet kan worden door de Noaberpoort

Pagina 1 van 3

In het kader van de regionale tussentijdse toetreding gezinshuizen is het product Extra gezinshuisbegeleiding toegevoegd aan de in Twente te zetten jeugdhulp. Extra gezinshuisbegeleiding wordt ingezet wanneer er naast het geboden pedagogische klimaat in het gezinshuis (geboden door gezinshuisouder(s) en eventueel reeds aanwezige ondersteunende personeel, zoals opgenomen in de rekentool van het gezinshuis), een extra medewerker (*of aantoonbaar extra uren inzet door een reeds aanwezige medewerker) ingezet moet worden, om de veiligheid van de jeugdige en/of de groep te waarborgen of om te werken aan extra aanvullende doelen, die redelijkerwijs niet binnen het pedagogisch klimaat opgepakt kunnen worden. Uw raad dient, op grond van jurisprudentie, de productomschrijvingen van de individuele voorzieningen vast te stellen. 1.3

Het tarief voor informele hulp via pgb mag conform recente jurisprudentie worden vastgesteld op basis van het wettelijk minimumloon Op 30 september 2025 heeft de CRvB een tweetal uitspraken gedaan, waarin is bepaald dat het pgb voor het sociaal netwerk toereikend is als het gebaseerd is op het minimumloon. Met deze uitspraken komt de CRvB terug op eerdere uitspraken uit augustus 2023, waarin werd geoordeeld dat het pgbtarief voor het sociaal netwerk pas toereikend is, als het is gebaseerd op de uurlonen uit de cao VVT. Een hoger tarief kan leiden tot situaties, waarin informele hulpverleners worden betaald als professionals zonder dat zij aan die eisen voldoen. Het minimumloon voorkomt dat het informele pgb wordt ingezet als inkomstenbron in plaats van als middel voor passende ondersteuning. Wij sluiten daarom aan bij het minimumloon, zoals wij eerder ook hebben gedaan. Deze aanpassing is onlangs al door uw raad in de Verordening maatschappelijke ondersteuning doorgevoerd. De Verordeningen maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp kennen met dit besluit op dit onderdeel weer dezelfde bepaling. 1.4 Inspraak op deze wijzigingen in de verordeningen is niet noodzakelijk Er heeft geen inspraak op deze twee wijzigingen in de verordening plaatsgevonden.

De redenen hiervoor zijn dat het actualiseren van de verordening met deze twee wijzigingen dermate spoedeisend is, dat inspraak niet kan worden afgewacht. Bovendien is sprake van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. Ten slotte hebben onze inwoners profijt van de mogelijkheid Extra gezinshuisbegeleiding in te zetten. Risico’s Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden. Vervolgproces/communicatie/planning Wij hebben de Participatieraad in hun vergadering van maandag 26 januari 2026 bijgepraat over deze wijzigingen in de Verordening jeugdhulp. Mochten uit deze bespreking relevante punten zijn gekomen, informeren wij u hierover. De verordening treedt in werking de dag na de bekendmaking.

Bijlagen: 1. Verordening jeugdhulp 2. Was-wordt tabel wijzigingen Verordening jeugdhulp Haaksbergen

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2026

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3