Raadsvoorstel Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 3 maart 2021

nr.

Onderwerp: Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

Voorstel: 1. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening vaststellen, waarin is geregeld dat het college de beschikking tot schuldhulpverlening of de afwijzing ervan, neemt binnen een termijn van acht weken na de dag waarop het eerste gesprek over de hulpvraag is gevoerd.

Inleiding / aanleiding Op 1 januari 2021 is de Wijziging Wet gemeentelijke schulpverlening (Stb. 239) in werking getreden. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna: Wgs) regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Het uitgangspunt is dat schuldhulpverlening breed toegankelijk is. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten of diegene voor een schuldenregeling in aanmerking komt. In het door uw raad vastgestelde Beleidsplan Schuldhulpverlening 2020-2023 (4.31a) staat dat onze gemeente wil zorgdragen voor een administratieve organisatie die aansluit bij de bedoeling van de wetswijzing van de Wgs. Het nieuwe artikel 4a, derde lid, van de Wgs verplicht uw raad om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen het college na het eerste gesprek over de hulpvraag een beschikking geeft of iemand voor een schuldenregeling in aanmerking komt. Bestuurlijk / wettelijk kader Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) (artikel 4a, derde lid: De beschikking, bedoeld in het eerste lid, wordt gegeven binnen een bij gemeentelijke verordening te bepalen termijn.

Deze termijn bedraagt maximaal acht weken) Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht (Awb) Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2020-2023 (4.31a) Inspraakverordening Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar. Argumenten 1.1. Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht. De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2021. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet.

Pagina 1 van 3

1.2 Door de beslistermijn vast te stellen op acht weken kunnen we besluitvorming op een verantwoorde wijze vormgeven. De in de wet opgenomen spoedprocedure passen we toe. In reactie op een advies van de Nationale Ombudsman heeft de wetgever in de Wgs de verplichting opgenomen om in de verordening een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen het college na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldenregeling in aanmerking komt. De achterliggende gedachte is dat niet alleen burgers zich aan de wettelijke termijn moeten houden, ook van een dienende overheid mag worden verwacht dat zij op een verzoek van een inwoner binnen een redelijke, door de raad in een gemeentelijke verordening vastgestelde, termijn reageert. Consulenten schuldhulp van de gemeente en de Stadsbank Oost-Nederland streven ernaar dat de termijn waarin de inwoner helderheid krijgt zo kort mogelijk is, zeker ook in het geval van crisissituaties. Op het moment dat een inwoner zich voor schuldhulpverlening tot de gemeente wendt of hij een hulpaanbod in verband met vroegsignalering accepteert, gaan we uiterlijk binnen twee weken met de inwoner in gesprek gaan om de hulpvraag vast te stellen. Wanneer zich een bedreigende situatie voortdoet, gaan we binnen drie dagen in gesprek.

Dit is in artikel 4, tweede lid, van de Wgs geregeld: ‘Indien er sprake is van een bedreigende situatie vindt binnen drie werkdagen het eerste gesprek plaats waarin de hulpvraag wordt vastgesteld. Onder bedreigende situatie wordt verstaan gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water of opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering. Daarop volgt een crisisinterventie, die binnen twee weken moet worden afgerond.’ Voorop staat dat ons streven is dat de termijn waarin de inwoner duidelijkheid krijgt over zijn rechtspositie zo kort als mogelijk is. Daarbij is het wel van belang dat een beschikking, met inbegrip van het plan van aanpak, op zorgvuldige wijze tot stand komt. In dit verband worden door de consulent verschillende handelingen verricht, zoals het verzamelen van relevante stukken en gegevens en het correct vaststellen van de beslagvrije voet. De beslistermijn wordt ingevolge artikel 4a, derde lid, van de Wgs in ieder geval vastgesteld op maximaal acht weken. Dit is gelijk aan de termijn die volgens artikel 4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) als redelijk wordt verondersteld. Door aan te sluiten bij de redelijke termijn volgens de Awb, wordt aangesloten aan op de beslistermijn die ook voor andere gemeentelijke besluiten geldt en is afgestemd met de overige Twentse gemeenten.

Bij een grotere vraag naar schuldhulpverlening is een kortere termijn niet haalbaar. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling en ondertekening van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening wordt deze verordening bekend gemaakt in het Gemeenteblad en komt op www.overheid.nl te staan. De verordening treedt 19 maart 2021 in werking. Na afloop van een jaar na inwerkingtreding van de verordening wordt het proces van afgifte beschikkingen, waaronder de maximale beslistermijn, geëvalueerd.

Bijlagen: Verordening beslistermijn schuldhulpverlening. Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal: Wet gemeentelijke schulpverlening

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 3 maart 2021

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3