Raadsvoorstel vaststelling ph. Spoorstraat 30

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 1 november 2023

nr.

Onderwerp: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ Samenvatting besluit De gemeente stelt het ongewijzigde bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ vast. Met deze herziening wordt het bestemmingsplan in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. De bestaande supermarkt is verbouwd en uitgebreid. Het ging hierbij om een uitbreiding van circa 288 m² ter plaatse van de voormalige Parketwereld. De supermarkt heeft nu een totale oppervlakte van 1488 m². Daarnaast werd de winkel verduurzaamd en zijn er extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Een stuk tuin dat toebehoorde aan de Spoorstraat 32 is aan de parkeergelegenheid toegevoegd. In 2019 is voor deze ontwikkeling een omgevingsvergunning verleend. Voorwaarde voor het verlenen van de vergunning was het borgen van de ontwikkeling in een bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin en is consoliderend van aard. Er worden geen aanvullende planologische ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 22 juni 2023 tot en met 2 augustus 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De partiële herziening voor de Spoorstraat 30 wordt daarom ongewijzigd vastgesteld.

Voorstel: 1.

2.

Het bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1173-0002 ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst, is verzekerd.

Inleiding / aanleiding De initiatiefnemer is de vertegenwoordiger van Albert Heijn Kamphuis aan de Spoorstraat 30 te Haaksbergen. Op 22 maart 2019 heeft lnterbuild ontwerp en management namens de initiatiefnemer een verzoek ingediend voor het verduurzamen van de supermarkt en het uitbreiden van het pand ter plaatse van de voormalige Parketwereld. Voordat de uitbreiding kon plaatsvinden, moest het pand aan de Meester Eenhuisstraat 1a (voormalige Parketwereld) worden gesloopt. Daarnaast zijn er aan de achterkant van het winkelpand extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Voor deze ontwikkeling is door ons op 29 juli 2019 een vergunning verleend op basis van artikel 4 lid 9 van bijlage ll van het Besluit omgevingsrecht. De ontwikkeling is dan ook al voltooid. Voorwaarde voor het verlenen van de vergunning was dat de ontwikkeling juridisch planologisch zou worden geborgd met een partiële herziening van het geldende bestemmingsplan. Op 30 mei 2023 is het ontwerp bestemmingsplan door het college van burgemeester en wethouders behandeld is er positief besloten.

Pagina 1 van 5

Vigerende bestemmingsplan Spoorstraat 30 Het plangebied ligt aan de Spoorstraat 30 in het centrum van Haaksbergen binnen het bestemmingsplan ‘Centrum Haaksbergen’, vastgesteld op 26 juni 2013. In afbeelding 1.1 is een uitsnede van het nu geldende bestemmingsplan voor deze locatie weergegeven. De uitbreiding van de supermarkt is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan ‘Centrum Haaksbergen’. Zo is er binnen de bestemming ‘Centrum – 2’ voor deze locatie maximaal 1200 m² aan detailhandel toegestaan. Ter plaatse van de bestemming ‘Centrum – 4’ (voormalige Parketwereld) is daarnaast geen aanduiding ‘detailhandel’ opgenomen. Tot slot is het niet toegestaan parkeervoorzieningen te realiseren in de bestemming ‘Tuin’.

Afbeelding 1.1 Uitsnede bestemmingsplankaart Spoorstraat 30

Het voorliggende bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ voorziet in de planologische uitwerking van het verzoek en de daarna gesloten anterieure overeenkomst. De partiële herziening heeft van 22 juni 2023 tot en met 2 augustus 2023 als ontwerp ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. De partiële herziening wordt daarom ongewijzigd vastgesteld. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) Wet ruimtelijke ordening (Wro artikel 3.1) Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel (2017) Omgevingsverordening Overijssel (2017) Gemeente Haaksbergen Bestemmingplan Centrum Haaksbergen (vastgesteld op 26 juni 2013) Besluit ontwerp bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’

Pagina 2 van 5

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen op het ontwerp bestemmingsplan ‘HaaksbergenCentrum, partiële herziening Spoorstraat 30’. Op het ontwerp bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ zijn tijdens de terinzagelegging geen zienswijzen binnengekomen. Het voorliggende bestemmingsplan wordt daarom ongewijzigd vastgesteld. Met het doorlopen van een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Centrum Haaksbergen’ wordt de reeds uitgevoerde ontwikkeling planologisch geborgd Het voornemen bestond uit het verbouwen, herindelen en uitbreiden van de bestaande supermarkt aan de Spoorstraat 30. De uitbreiding van het gebouw heeft plaatsgevonden ter plaatse van de voormalige Parketwereld. Daarnaast is de parkeercapaciteit vergroot van 29 naar 43 parkeerplaatsen. Ter plaatse van de supermarkt is in het geldende bestemmingsplan binnen de bestemming ‘Centrum – 2’ maximaal 1200 m² aan detailhandel toegestaan. Deze oppervlakte is met 288 m² uitgebreid ter plaatse van de voormalige parketwereld. In totaal heeft de supermarkt een oppervlakte van 1488 m². Ter plaatse van de bestemming ‘Centrum – 4’ (voormalige Parketwereld) is daarnaast geen aanduiding ‘detailhandel’ opgenomen’, waardoor een supermarkt hier op basis van het bestemmingsplan niet is toegestaan.

Tot slot is het binnen de bestemming ‘Tuin’ niet toegestaan om parkeervoorzieningen aan te leggen. Dit was echter wel noodzakelijk om de parkeercapaciteit te kunnen vergroten, zodat aan de parkeernorm kan worden voldaan. Voor deze ontwikkelingen is in 2019 een vergunning verleend. Met een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Centrum Haaksbergen’ wordt voorzien in de planologische inpassing van deze vergunning. Het planologisch vastleggen van de ontwikkeling was een voorwaarde voor het verlenen van de vergunning. 1.2

1.3 Ten behoeve van de bestemmingsplanprocedure is geen milieukundig onderzoek uitgevoerd Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de planologische inpassing van een reeds verleende vergunning. Bij het verlenen van deze vergunning is een milieukundige afweging gemaakt. Aangezien het bestemmingsplan consoliderend van aard is, en er geen nieuwe planologische ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt, is nadere toetsing aan milieuaspecten dan ook niet benodigd. 1.4

Met de uitbreiding van de supermarkt is het concentratiegebied van het centrum van Haaksbergen versterkt De supermarkt draagt bij aan een sterker centrum, waar ook andere winkeliers van kunnen profiteren. Het aanbod aan winkelruimte in het centrum is echter groter dan de vraag naar winkelruimte. Om die reden wordt er ingezet op een compacter centrum. De Spoorstraat is hierbij een belangrijke winkelstraat. Door de uitbreiding van de supermarkt ter plaatse van de voormalige Parketwereld is het concentratiegebied verder versterkt, wat een positief effect heeft op leegstand. 2.1

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro, met de initiatiefnemer, zijn de kosten voor de beoogde ontwikkeling anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro opgesteld te worden Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk gemaakt voor alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en fasering die worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. Risico’s N.v.t.

Pagina 3 van 5

Vervolgproces/communicatie/planning De procedure kan met het vaststellen van de partiële herziening van het bestemmingsplan worden afgerond. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en voor zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1. Belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend; 2. Belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk. Het onherroepelijke bestemmingsplan wordt opnieuw gepubliceerd in GemeenteNieuws en Gemeenteblad. Als er wel beroep wordt ingesteld zal de Raad van State eerst een besluit nemen. De uitspraak van de Raad van State bepaald of het plan (op onderdelen) onherroepelijk wordt. Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan op www.haaksbergen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. Alle bestanden behorende bij de vastgestelde partiële herziening met bijbehorende onderzoeken en publicatie in Gemeenteblad worden op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Op de gemeentelijke website wordt de directe link naar de plannen geplaatst. Op die manier kan het plan digitaal geraadpleegd worden.

De vastgestelde herziening wordt tevens naar de provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen gestuurd.

Bijlagen:

Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ (NL.IMRO.0158.BP1173-0002); Besluit ontwerp bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ d.d. 30 mei 2023. Digitaal: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ (NL.IMRO.0158.BP1173-0002); Besluit ontwerp bestemmingsplan ‘Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30’ d.d. 30 mei 2023.

Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 1 november 2023

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 5 van 5