Raadsvoorstel vaststelling bp Buurse zuid

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 3 maart 2021

nr.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Buurse-zuid

Voorstel: Wij stellen u voor om: 1. Het bestemmingsplan ‘Buurse-zuid’, bestaande uit: a. de toelichting op het bestemmingsplan, b. de planregels en c. een verbeelding, zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1172-0002, ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan, vast te stellen. De speerpunten uit het bestemmingsplan zijn de reparatie van de woningbouwmogelijkheden die door het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiele herziening veegplan 1” waren wegbestemd en de herverkaveling van een perceel ten behoeve van de realisatie van vijf rijwoningen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding/ aanleiding Het voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op het plangebied van het bestemmingsplan “Buurse zuid” dat op 16 december 2009 gewijzigd is vastgesteld door de raad. Door een reactieve aanwijzing van de provincie Overijssel is een groot deel van deze ontwikkeling destijds teniet gedaan. Er heeft voor het noordelijk deel van het plangebied een herverkaveling plaatsgevonden, en er is in overleg met de provincie Overijssel gekomen tot een nieuw woningbouwplan. Om dit plan mogelijk te maken is op 27 februari 2013 het bestemmingsplan “Buurse Zuid” vastgesteld. Hierdoor is een groot deel (het gedeelte van de es) van het plangebied van het bestemmingsplan “Buurse zuid” uit 2009 een witte vlek geworden. Hier geldt nu het voorheen geldende analoge bestemmingsplan “Buitengebied 1981”. Vervolgens is op 1 november 2017 het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” vastgesteld. In dit veegplan zijn abusievelijk de woningbouwmogelijkheden die met het bestemmingsplan “Buurse Zuid” waren beoogd, wegbestemd. In dit bestemmingsplan worden de mogelijkheden voor het uitbreidingsplan Buurse Zuid teruggebracht en wordt een passende bestemming gegeven aan het gebied (de es) ten zuiden hiervan. Daarnaast wordt er met dit bestemmingsplan ingespeeld op de actuele woonbehoefte in Haaksbergen.

Ten opzichte van het oorspronkelijke bestemmingsplan “Buurse zuid” is daarom een wijziging opgenomen. Aan de Grashof is nog een braakliggende kavel waar twee tweekappers mogelijk zijn binnen het oude bestemmingsplan Buurse Zuid. Nu blijkt er echter een grote vraag naar kleinere woningen voor starters. Mede op verzoek van en in overleg met de belangengemeenschap Buurse is daarom besloten tot een herverkaveling waarbij de twee tweekappers vervangen worden door een rij van vijf kleinere woningen. Per saldo wordt er binnen dezelfde kavel één woning toegevoegd.

Pagina 1 van 4

Impressie rijwoningen (Bron: L&O Architecten)

Tot slot wordt een groenstrook die niet meer als zodanig wordt gebruikt, herbestemd met een woon- en tuinbestemming zonder bouwmogelijkheden. Geen zienswijzen Op 17 november 2020 is het college akkoord gegaan met het ontwerpbestemmingsplan ‘Buurse-zuid’. Vanaf 27 november 2020 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Inzake dit ontwerpbestemmingplan kon gedurende 6 weken, aflopend op 7 januari 2021, een zienswijze worden ingediend door belanghebbenden. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt; er zijn geen zienswijzen ingediend. Voorstel Na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad de volgende wettelijk voorgeschreven stap in de procedure. Met dit voorstel stellen wij u dan ook voor om het bestemmingsplan Buurse-zuid ongewijzigd vast te stellen. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk • Algemene wet bestuursrecht (afdeling 3.4 Awb) • Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.1 en 3.8 Wro en artikel 6.12 Wro) • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Provincie • Omgevingsvisie en -verordening Overijssel • Bestuursovereenkomst woonafspraken Twente 2016-2020 • Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar.

Gemeente Haaksbergen  Bestemmingsplan Buurse Zuid 2009  Bestemmingsplan Buurse Zuid 2013  Bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen partiële herziening veegplan 1 Pagina 2 van 4

 

Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente (vastgesteld in 2014) Woonvisie ´Keuzes voor de toekomst, wonen van nu naar 2020´

Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2021. De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de gemeente. Deze zijn opgenomen in de grondexploitatie. Door de herverkaveling wijzigt de grondprijs niet. De opbrengst van de gronden blijft gelijk. De kosten van de aanleg van de drie extra parkeerplaatsen in het openbaar gebied aan de voorzijde van de rijwoningen zijn voor rekening van de gemeente. Ook deze kosten zijn opgenomen in de grondexploitatie. Overige argumenten 1.1 De herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om de onvolkomenheid die is ontstaan door het veegplan te herstellen en de gewenste herontwikkeling van het plangebied planologisch/juridisch mogelijk te maken. Ter plaatse van het plangebied Buurse zuid zijn door de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen partiële herziening veegplan 1, de ontwikkelmogelijkheden abusievelijk wegbestemd en geldt daar nu een agrarische bestemming. Met dit bestemmingsplan worden deze ontwikkelmogelijkheden weer teruggebracht. Daarnaast is er een deel ten zuiden van het plan Buurse zuid, waar het analoge bestemmingsplan Buitengebied 1981 nog geldt.

Deze percelen krijgen nu in dit plan de actuele agrarische bestemming conform het feitelijke gebruik. Naast het herstellen van de onvolkomenheden vindt er ook een wijziging plaats door het mogelijk maken van vijf rijwoningen op een locatie waar nu uitsluitend tweekappers waren toegestaan. Deze wijziging is tot stand gekomen na overleg met de belangengemeenschap Buurse. Er blijkt meer vraag te zijn naar kleinere woningen voor starters dan naar de water grotere twee-onder-een-kap woningen. De rijwoningen sluiten dan ook beter aan op de lokale woonbehoefte. 1.2 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Door de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is een ieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn er geen zienswijzen ingediend. Daarnaast heeft de provincie Overijssel positief gereageerd op het plan. Dit betekent dat het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld kan worden. Omwonenden zijn tijdens een bewonersavond welke is georganiseerd door de belangengemeenschap Buurse op 15 juni 2020 geïnformeerd over de plannen om de twee tweekappers om te zetten in een rij van vijf woningen. 2.1 Voor het plangebied is een grondexploitatie opgesteld.

Artikel 6.12.2.a van de Wro schrijft voor dat een exploitatieplan niet nodig is indien het kostenverhaal van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Ten behoeve van het plangebied is een grondexploitatie opgesteld waarmee het verschil tussen kosten en opbrengsten is gedekt. Het onderhavige plangebied is daarnaast volledig in eigendom van de gemeente. Een exploitatieplan hoeft om die reden niet vastgesteld te worden. Risico’s Voor het plangebied Buurse-zuid is een exploitatieplan opgesteld. Uit het opgestelde exploitatieplan blijkt dat het plan financieel economisch uitvoerbaar is.

Pagina 3 van 4

Vervolgproces/communicatie/planning Op grond van artikel 3.8 lid 2 Wet ruimtelijke ordening wordt binnen twee weken na vaststelling van het bestemmingsplan het raadsbesluit bekendgemaakt in GemeenteNieuws, de Staatscourant, op de gemeentelijke webpagina en op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Het vastgestelde bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak door: 1. belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend bij de gemeenteraad; 2. belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend bij de gemeenteraad; 3. belanghebbenden die beroep willen instellen tegen de vastgestelde wijzigingen. De inwerkingtreding van het bestemmingsplan is afhankelijk van ingestelde beroepen en verzoeken tot voorlopige voorziening. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld en in werking getreden kan het college een Wabovergunning voor de vijf nieuw te realiseren rijwoningen verlenen.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Het vast te stellen bestemmingsplan Buurse-zuid (NL.IMRO.0158.BP1172-0002), met bijbehorende bijlagen Digitaal: Het vast te stellen bestemmingsplan Buurse-zuid (NL.IMRO.0158.BP1172-0002), met bijbehorende bijlagen

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4