Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 juni 2022

nr.

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’, zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1199-0002, ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst, is verzekerd.

Inleiding / aanleiding In het voorliggende bestemmingsplan zijn twee verschillende ontwikkelingen meegenomen in één bestemmingplan (verzamelplan). Het voornemen is om met dit bestemmingsplan de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken. Door meerdere ontwikkelingen in één bestemmingsplanprocedure mee te nemen hoeft niet ieder initiatief een aparte procedure te doorlopen. Hieronder worden de twee ontwikkelingen nader beschreven. Rietmolenweg 26 & Benteloseweg 41 Robé Bedrijfsdeuren is gevestigd aan de Rietmolenweg 26. Deze locatie ligt vlak bij het bedrijventerrein van St. Isidorushoeve, maar valt binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’. Binnen dit bestemmingsplan heeft de locatie de enkelbestemming ‘Bedrijf’. Op het perceel staat momenteel 568 m2 aan bedrijfsbebouwing (vergund en exclusief bedrijfswoning). De beschikbare oppervlakte voor bedrijfsgebouwen is op deze locatie bestemmingsplanmatig maximaal benut. De initiatiefnemer wenst de oppervlakte voor bedrijfsbebouwing uit te breiden. Het KGO-beleid biedt de mogelijkheid de toegestane oppervlakte uit te breiden, zolang er een evenwichtige compensatie wordt geleverd. De gemeente Haaksbergen hanteert hierbij het uitgangspunt dat voor elke vierkante meter aan bebouwing die aan het buitengebied wordt toegevoegd, een tweevoud aan vierkante meters moet worden gesloopt.

In voorliggend geval is de initiatiefnemer voornemens een bedrijfshal met een oppervlak van 341 m2 te realiseren. Op basis van het KGO-beleid dient hiervoor een oppervlak van 682 m2 aan landschapsontsierende gebouwen te worden gesloopt. Deze sloopmeters zijn gevonden aan de Benteloseweg 41 in het buitengebied van Haaksbergen. De locatie aan de Benteloseweg 41 heeft binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ de enkelbestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de functieaanduiding ‘Intensieve veehouderij’. De eigenaar aan de Benteloseweg 41 heeft echter geen intensieve veehouderij meer en wil deze functie aanduiding opgeven. De schuren die destijds voor de intensieve veehouderij werden gebruikt, worden ingezet als sloopmeters voor de Rietmolenweg 26. In sommige gevallen biedt het vigerende Rood voor Rood beleid de mogelijkheid de agrarische bestemming te behouden nadat de intensieve veehouderijtak is opgeheven. Dit is echter alleen mogelijk indien er een grondgebonden veehouderijtak op de locatie over blijft.

Pagina 1 van 6

Aan de Benteloseweg 41 is er geen sprake van een grondgebonden veehouderijtak. Er worden op kleinschalige niveau akkerbouwactiviteiten uitgevoerd en de eigenaar voert enkele loonwerkzaamheden uit. Dit is niet voldoende om een hoofdfunctie als agrarisch bedrijf te behouden. Met de eigenaar van de Benteloseweg 41 is afgestemd dat de bestemming omgezet wordt naar ‘Wonen’. De huidige, kleinschalige activiteiten die momenteel op deze locatie uitgevoerd worden, kunnen na de bestemmingsplanwijziging doormiddel van het VAB-beleid als nevenactiviteit voortgezet worden. In totaal blijft er 490 m2 aan bijgebouwen op de locatie staan. Deze oppervlakte is noodzakelijk voor de opslag van het benodigde materiaal en materieel om de kleinschalige activiteiten voort te kunnen zetten. Zowel de nieuwbouwlocatie als de slooplocatie worden landschappelijk ingepast. Op 8 juni 2021 heeft het college van B&W besloten medewerking te verlenen aan bovengenoemd verzoek. Het startvoorstel is op 23 juni 2021 behandeld in de commissie Ruimte.

Afbeelding: locatie Rietmolenweg 26 en Benteloseweg 41.

Boonkweg ongenummerd De initiatiefnemer is eigenaar van het perceel aan de Boonkweg 21. Op 28 september 2016 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Boonkweg 21’ vastgesteld. Dit bestemmingsplan heeft het mogelijk gemaakt de voormalige karakteristieke boerderij te renoveren tot Pagina 2 van 6

twee wooneenheden, het renoveren/verbouwen van een voormalige karakteristieke vleesvarkensstal tot bijgebouw behorende bij de twee wooneenheden en het realiseren van een nieuwe woning van maximaal 750 m3 met bijgebouw van maximaal 150 m2 (Rood voor Rood kavel). Het erf is compact ingericht zodat de open ruimte aanwezig blijft en het erf zijn (ensemble)waarde kan behouden. De compensatiewoning is nog niet gerealiseerd en de eigenaar wenst het bouwblok te verplaatsen in noordwestelijke richting. Op 8 juni 2021 heeft het college van B&W besloten medewerking te verlenen aan het verzoek het bouwblok voor de nog te realiseren woning te verplaatsen. In het startvoorstel is naast het verplaatsen van het bouwblok voorgesteld drie nieuwe woningen in de omgeving met toepassing van het Rood voor Rood beleid toe te voegen. Tijdens de behandeling van het startvoorstel op 23 juni 2021 in de commissievergadering Ruimte is aangegeven dat vanuit de commissie Ruimte geen bezwaren zijn tegen het verplaatsen van de bestaande (onbebouwde) Rood voor Rood kavel aan de Boonkweg 21. Daarnaast is aangegeven dat het voorstel met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling van drie nieuwe woningen nog niet rijp was voor behandeling.

Afbeelding: locatie Boonkweg 21 en omgeving. Ter plaatse van de rode marker staat de te verplaatsen (onbebouwde) Rood voor Rood kavel.

Pagina 3 van 6

Om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ voorziet in de planologische uitwerking van de verzoeken en de daarna gesloten anterieure overeenkomsten. Het college van B&W heeft op 12 april 2022 besloten het ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Het bestemmingsplan heeft van 29 april 2022 tot en met 9 juni 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend en daarom kan het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld worden. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1) Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4 Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ (vastgesteld op 2 juli 2013) Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Boonkweg 21’ (vastgesteld op 28 september 2016) KGO-beleid Haaksbergen Rood voor Rood en VAB beleid 2011 Argumenten 1.1. Er zijn geen zienswijzen ingediend waardoor het bestemmingsplan ongewijzigd kan worden vastgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 29 april 2022 tot en met 9 juni 2022 ter inzage gelegen ten behoeve van de zienswijzentermijn.

Tijdens deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan daardoor ongewijzigd worden vastgesteld. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ maakt de gewenste ontwikkelingen mogelijk. De voorgenomen ontwikkelingen betreffen het uitbreiden van een bedrijfshal met 341 m2 aan de Rietmolenweg 26. Ter compensatie wordt er 682 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt aan de Benteloseweg 41. De bestemming aan de Benteloseweg 41 wordt gewijzigd in de bestemming ‘Wonen’ waarbij de huidige, kleinschalige activiteiten die momenteel worden uitgevoerd, als nevenactiviteit voortgezet worden. 1.2.

De andere ontwikkeling betreft het verplaatsen van een bestaande (onbebouwde) Rood voor Rood kavel aan de Boonkweg 21 in noordwestelijke richting van het plangebied. Om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ voorziet hierin. 2.1.

De kosten zijn middels overeenkomsten verzekerd waardoor er geen exploitatieplan hoeft worden vastgesteld. De gemeente Haaksbergen heeft anterieure overeenkomsten met de initiatiefnemers gesloten. In deze overeenkomst zijn de financiële kaders beschreven. Door het sluiten van deze overeenkomst zijn alle financiële kaders afgedekt en is het vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro niet nodig. Pagina 4 van 6

Risico’s Alle risico’s zijn afgedekt in de ondertekende anterieure overeenkomsten. Vervolgproces/communicatie/planning De procedure kan met het vaststellen van de partiële herziening van het bestemmingsplan worden afgerond. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en voor 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1. Belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend. 2. Belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk. Het onherroepelijke wijzigingsplan wordt opnieuw gepubliceerd in GemeenteNieuws en Gemeenteblad. Als er wel beroep wordt ingesteld zal de Raad van State eerst een besluit nemen. De uitspraak van de Raad van State bepaald of het plan (op onderdelen) onherroepelijk wordt. Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan op www.haaksbergen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. Alle bestanden behorende bij de vastgestelde partiële herziening met bijbehorende onderzoeken en publicatie in Gemeenteblad worden op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Op de gemeentelijke website wordt de directe link naar de plannen geplaatst.

Op die manier kan het plan digitaal geraadpleegd worden. De vastgestelde herziening wordt tevens naar de provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen gestuurd.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: - Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ (NL.IMRO.0158.BP1199-0002) - Collegebesluit ‘Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ d.d. 12 april 2022 Digitaal: - Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ (NL.IMRO.0158.BP1199-0002) - Collegebesluit ‘Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Rietmolenweg 26, Benteloseweg 41 en Boonkweg ongenummerd’ d.d. 12 april 2022

Pagina 5 van 6

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 6 van 6