Raadsvoorstel subsidieverordening coronamaatregelen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 25 mei 2022

nr.

Onderwerp: Eerste wijziging van de Subsidieverordening coronamaatregelen (9.55a) en verlengen van de einddatum van de bestemmingsreserve Corona naar 31 december 2023

Voorstel: 1. de Eerste wijziging van de Subsidieverordening coronamaatregelen (9.55.a) vaststellen, waar artikel 6, lid 2 en 3 van de Subsidieverordening coronamaatregelen als volgt wordt gewijzigd: a. lid 2: Het college verstrekt minimaal € 2.500,00 en maximaal € 50.000,00 subsidie over het omzetverlies van 2020 en € 150.000,00 subsidie over het omzetverlies van 2021. Als de uitkomst van de berekening uit het eerste lid van dit artikel lager is dan € 2.500,00 wijst het college de subsidieaanvraag af. b. lid 3: het subsidieplafond bedraagt in 2020 € 150.000,00 en in 2021 € 325.000,00. 2. de einddatum van de bestemmingsreserve Corona te verlengen naar 31 december 2023.

Inleiding / aanleiding Subsidieverordening Coronamaatregelen Op 31 maart 2021 is de Subsidieverordening coronamaatregelen door uw raad vastgesteld. Met deze subsidieverordening worden de door het Rijk verstrekte middelen, bedoeld om geleden ‘coronaschade’ door instellingen te compenseren, ingezet door de Haaksbergse instellingen voor 2020 en 2021 extra subsidie te verlenen. In de B&W vergadering van 15 februari 2022 is besloten artikel 6 van de Verordening coronamaatregelen in ontwerp te wijzigen. De huidige tekst van artikel 6 lid 1, 2 en 3 van de Subsidieverordening coronamaatregelen is nu als volgt: Hoogte subsidie en subsidieplafond: 1. De subsidie bedraagt maximaal de uitkomst van de volgende berekening: (het omzetverlies minus lagere kosten) x aandeel Haaksbergen x 90%. 2. Het college verstrekt minimaal € 2.500,00 en maximaal € 50.000,00 subsidie per jaar van omzetverlies. Als de uitkomst van de berekening uit het eerste lid van dit artikel lager is dan € 2.500,00 wijst het college de subsidieaanvraag af. 3. Het subsidieplafond bedraagt in 2020: € 150.000,00 en in 2021: € 200.000,00. Het voorstel is uitsluitend de vetgedrukte bedragen te wijzigen in respectievelijk € 150.000,00 voor het jaar 2021 (lid 2) en € 325.000,00 (lid 3). Bestemmingsreserve Corona Bij de eindejaarsrapportage 2020 is de bestemmingsreserve Corona ingesteld.

De reserve wordt gevoed met de middelen die wij via de algemene uitkering van het Rijk krijgen voor compensatie van de gevolgen van de coronamaatregelen. Corona-gerelateerde kosten worden gedekt via onttrekkingen uit deze reserve. Het college informeert de raad over de stortingen, onttrekkingen en het saldo bij de Pagina 1 van 4

bestuursrapportages. Er is een einddatum van 31 december 2022 vastgesteld waarna het saldo van de bestemmingsreserve vrijvalt in de algemene reserve. In de eindejaarsrapportage 2021 hebben wij gemeld dat wij bij de jaarrekening 2021 een voorstel tot vrijval van de middelen in de Algemene Reserve willen doen en wel voor de hoogte van het bedrag waarvoor wij geen concrete bestedingen, initiatieven, risico’s, etc. (die corona-gerelateerd zijn) verwachten. Nu de coronacrisis ook nog in 2022 voortduurt en er tot recent nog sprake was van beperkende maatregelen, willen wij aan de raad voorstellen om de reserve nog een jaar langer in stand te laten. Dit betekent tevens dat alle middelen voorlopig in de reserve beschikbaar blijven en dat wij, in tegenstelling tot wat is gecommuniceerd bij de Eindejaarsrapportage 2021, bij de jaarrekening 2021 geen voorstel tot vrijval zullen doen. Bestuurlijk / wettelijk kader Algemene subsidieverordening Subsidieverordening coronamaatregelen (9.55) Inspraakverordening Argumenten 1.1. De subsidieverordening coronamaatregelen is bedoeld om sluiting van instellingen te voorkomen. Het rijk stelt aan gemeenten middelen ter beschikking om instellingen, die omzetverlies lijden door de coronamaatregelen, financieel te ondersteunen. In Haaksbergen hebben wij de Subsidieverordening coronamaatregelen in het leven geroepen.

Nu blijkt dat het maximumbedrag van € 50.000,00 onvoldoende soelaas biedt en sluiting van in ieder geval één instelling onafwendbaar lijkt zonder extra subsidie. Om het doel van de middelen te bereiken, namelijk het voldoende ondersteunen van onze instellingen om deze periode van ingrijpende maatregelen te overbruggen, is extra geld nodig. 1.2.

De verhoging van het maximaal te verlenen subsidiebedrag kan uit de coronamiddelen worden bekostigd. Het Rijk heeft, nadat de Subsidieverordening coronamaatregelen op 31 maart 2021 is vastgesteld, aanvullend middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten voor compensatie van de culturele sector. In de septembercirculaire 2021 is aan Haaksbergen hiervoor € 73.000,00 beschikbaar gesteld en in de decembercirculaire € 52.000,00 (totaal € 125.000,00). De voorgestelde wijziging gaat alleen over 2021. De aanvraagtermijn voor het jaar 2020 is verlopen op 1 september 2021. Hoewel wij het bedrag per instelling verhogen met € 100.000,00 verwachten wij dat een verhoging van het subsidieplafond met € 125.000,00 voldoende is om de hogere subsidies te kunnen verlenen. Onze ervaring over de subsidieverleningen 2020 is namelijk dat niet iedere instelling het maximale bedrag nodig heeft. Met de totale aanvullende middelen van het Rijk van € 125.000,00 kan de verhoging van het subsidieplafond 2021 met € 125.000,00 gedekt worden. 1.3 Er zijn geen inspraakreacties tijdens de periode van inspraak ingediend. Voor het wijzigen van een bestaande verordening dient op grond van de Inspraakverordening inspraak te worden verleend. Een periode van zes weken is gebruikelijk. In dit geval is een periode van vier weken gehanteerd. Het betreft een kleine wijziging in het voordeel van de betrokken instellingen.

Alle instellingen die eventueel aanspraak op de regeling kunnen maken (subsidie van meer dan € 7.500,00 van de gemeente Haaksbergen in 2021 ontvangen), zijn op 16 februari 2022 per mail op de hoogte gesteld van de voorgenomen wijziging. De ontwerp wijziging is in Gemeentenieuws van 17 februari 2022 gepubliceerd. Er zijn geen inspraakreacties binnengekomen. 2.1 Herstel naar een volledig ‘normale situatie’ duurt mogelijk nog wel tot in 2023. Ook in 2022 hebben wij nog te maken gehad met beperkende coronamaatregelen. Hoewel er vanaf 23 maart geen verplichte coronamaatregelen meer zijn, bestaat natuurlijk de kans dat er later toch weer beperkingen van kracht worden. Ook weten we nog niet wat het volledige effect van het stoppen van de landelijke steunmaatregelen zoals NOW en TVL zal zijn. Daarbij kunnen wij ons voorstellen dat na de Pagina 2 van 4

afgelopen periode met direct corona-gerelateerde lasten er op enig moment behoefte is aan middelen om de lokale maatschappij en economie te kunnen herstellen. Om die reden stellen we u voor om de einddatum van de bestemmingsreserve Corona met een jaar te verlengen naar 31 december 2023. Het is uiteraard aan de nieuwe raad en het nieuwe college om voorstellen te doen voor eventuele ruimere besteding van middelen als het gaat om de ‘herstelfase’. Onderdeel van die voorstellen kan natuurlijk alsnog zijn om (een deel van) de middelen te laten vrijvallen eerder dan 31 december 2023, bijvoorbeeld bij een bestuursrapportage of jaarrekening 2022. Volledigheidshalve vermelden wij hierbij dat het demissionaire college uit de reserve slechts uitgaven blijft doen die direct corona-gerelateerd zijn (conform de bestaande voorwaarden). 2.2 Er zijn voldoende middelen in de bestemmingsreserve Corona om deze te kunnen verlengen. Het huidige saldo na de decembercirculaire 2021 bedraagt na bestedingen, initiatieven en concrete risico’s € 581.500. Dit bedrag kan nog wijzigen door corona-gerelateerde ontwikkelingen. Totaal rijksmiddelen Corona 2020-2022 t/m dec.circ.2021 Totaal bestedingen Corona incl. prognose 2020-2022 Reeds vrijgevallen in 1e bestuursrapportage 2021 Saldo (bestemmingsreserve Corona)

€ 2.192.000 -€ 1.523.500 -€ 87.000 € 581.500

Uit dit overzicht blijkt dus dat we als gemeente tot op heden € 2,2 miljoen aan compensatie van het Rijk ontvangen hebben en inmiddels ruim € 1,5 miljoen hebben besteed of concreet bestemd. Dit betreffen overigens alleen de middelen die in de algemene uitkering zijn gecompenseerd en de kosten die hier uit zijn of worden gedekt. Daarnaast zijn er nog substantiële bedragen ontvangen en besteed via specifieke uitkeringen (zoals TOZO, compensatie zwembad en compensatie huur sportaccommodaties). We hebben als bijlage een specificatie van de ontvangen rijksmiddelen (via de algemene uitkering) en de bestedingen (incl. prognose) bijgevoegd. Deze bijlage bevat ook een overzicht met de ontwikkeling van de bestemmingsreserve sinds de vorige vrijval van € 87.000,00 (1e bestuursrapportage 2021) en een analyse van de grootste ‘veroorzakers’ van het saldo van € 581.500. 2.3 Geen vrijval van middelen uit de bestemmingsreserve Corona bij de jaarrekening 2021 Indien de einddatum van de bestemmingsreserve Corona verlengd wordt naar ultimo 2023, dan zullen wij bij de jaarrekening 2021 geen voorstel meer doen om (een deel van) de middelen te laten vrijvallen. De middelen blijven in beginsel beschikbaar tot en met 2023, ook voor besteding in de ‘herstelfase’. Dit wijkt af van wat we in de Eindejaarsrapportage 2021 hebben opgeschreven over de vrijval van deze middelen (op pagina 3 en 8).

De belangrijkste reden hiervoor is dat wij bij het opstellen van de Eindejaarrapportage in het najaar van 2021 niet hadden verwacht dat wij tot recent met zeer beperkende Coronamaatregelen te maken zouden hebben en er op dit moment daarom nog geen volledig zicht is op de gevolgen van bijvoorbeeld het stoppen van de steunmaatregelen. Daarbij is het op dit moment meer gepast om het besluit over vrijval van deze bestemmingsreserve niet te betrekken bij de jaarrekening 2021 maar dit over te laten aan de nieuwe raad en college. Risico’s Als er toch veel hogere subsidies worden aangevraagd dan in 2020 bij alle daarvoor in aanmerking komende instellingen, dan bestaat het risico dat de verhoging van het subsidieplafond niet voldoende is. In beginsel gaan wij de subsidie dan naar rato toekennen (artikel 6, lid 6 en lid 9, van de Subsidieverordening coronamaatregelen). Mocht dit tot onoverkomelijke situaties bij de instellingen leiden (tekort blijft te groot), dan kan het college het subsidieplafond verhogen (artikel 6, lid 4, van de Subsidieverordening coronamaatregelen), uiteraard mits hier dekking voor is. Dit betekent dat daarvoor op dat moment voldoende middelen in de bestemmingsreserve Corona beschikbaar moeten zijn. Over 2020 hebben 4 instellingen een aanvraag ingediend, die ook zijn verleend/toegekend. De verwachting is dat over 2021 5 instellingen een aanvraag gaan indienen.

Pagina 3 van 4

Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling en publicatie op overheid.nl kan de gewijzigde verordening per 1 januari 2022 ingaan.

Bijlagen Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Eerste wijziging van de Subsidieverordening coronamaatregelen (9.55a) Digitaal: Financieel Overzicht Corona – Rijksmiddelen, Kosten en Reserve

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 25 mei 2022

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4