Raadsvoorstel subsidie woningisolatie voor slecht geïsoleerde koopwoningen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 2 juli 2025

nr.

Onderwerp: Subsidie woningisolatie voor slecht geïsoleerde koopwoningen

Voorstel: 1. De Verordening subsidie woningisolatie Haaksbergen vast te stellen, waarin de voorwaarden zijn opgenomen voor eigenaar-bewoners en verenigingen van eigenaren om subsidie aan te vragen voor isolatie en eventueel ventilatie van hun woning en daartoe de bijgevoegde reactienota vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Via de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie (SPUK LAI), die hoort bij het Nationaal Isolatieprogramma, kunnen wij als gemeente een isolatieprogramma opzetten voor koopwoningen. Dit budget is in drie tranches beschikbaar gesteld, waarbij de middelen actief aangevraagd moeten worden op basis van een plan. Bij besluiten van 25 april 2023, 15 oktober 2024 en 25 maart 2025 hebben wij besloten de maximaal beschikbare middelen vanuit de SPUK Lokale Aanpak Isolatie aan te vragen voor onze resultaatverplichting. Om te regelen op welke wijze deze middelen worden ingezet, is de Verordening subsidie woningisolatie Haaksbergen opgesteld. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Klimaatwet en Klimaatakkoord Regeling houdende regels verstrekking specifieke uitkering aan gemeenten verduurzaming [...] van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties1 Inspraakverordening Argumenten 1.1 Met de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie kan het college een isolatieprogramma opzetten voor koopwoningen Het Rijk heeft met het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) het doel om tot 2023 2,5 miljoen woningen aanvullend te isoleren. De nadruk ligt daarbij op de 1,5 miljoen slecht geïsoleerde woningen (energielabel D, E, F en G). Een slecht geïsoleerde woning gaat vaak gepaard met een hoge(re) energierekening en kan leiden tot bijvoorbeeld schimmel- en vochtproblemen in huis.

Via de SPUK LAI kunnen wij als gemeente een isolatieprogramma opzetten voor woningen van eigenaar-bewoners. Huurwoningen vallen niet onder deze regeling, tenzij zij onderdeel zijn van een gemengde vereniging van eigenaren. Om concurrentie tussen gemeenten te voorkomen, is er voor iedere gemeente een budget beschikbaar op basis van een verdeelsleutel. Deze verdeelsleutel houdt rekening met het aantal slecht geïsoleerde koopwoningen in combinatie met inkomen met een risico op energiearmoede. Dit budget is in drie tranches beschikbaar gesteld, waarbij de middelen actief aangevraagd moesten worden op basis van een plan.

1 https://wetten.overheid.nl/BWBR0047844/2025-04-01/0/

Pagina 1 van 3

1.2 Met de middelen kan de gemeente inwoners ondersteunen bij het isoleren van hun koopwoning Het (na-)isoleren van een spouwmuur, vloer of het dak of het vervangen van de beglazing van een woning vermindert de warmtevraag, waarmee de kosten voor de energie dalen. (Eigenaar-)bewoners van goed geïsoleerde woningen hebben minder risico op een hoge energierekening en energiearmoede. Goede isolatie biedt meer leefcomfort en een gezonder leefklimaat in een woning. Met deze middelen kan de gemeente haar inwoners (financieel) ondersteunen hun koopwoning te isoleren. Dit merken de inwoners direct in hun portemonnee. De subsidie vergoedt 100% van de gemaakte kosten (excl. BTW) tot een maximum van € 2.200 per woning en is stapelbaar met de landelijke ISDEsubsidie. Voor vloer- of spouwmuurisolatie of het van binnenuit isoleren van een (schuin) dak is het daarmee mogelijk vrijwel de gehele maatregel te financieren. Omdat de gemeente de subsidie met 100% voorschot verlenen, hoeft de inwoner zelf maar een kleiner deel voor te financieren. 1.3 Het college werkt aan de uitvoering van de warmtevisie In de Warmtevisie, die in mei 2022 is vastgesteld, is opgenomen hoe het college Haaksbergen voorbereidt op een aardgasvrije toekomst. De eerste stap in het aardgasvrij(ready) maken van woningen, is het terugdringen van de warmtevraag door isolatie.

Voor slecht geïsoleerde woningen, die in Haaksbergen verspreid zijn over alle wijken en dorpen, is de overstap naar duurzame(re) warmtebronnen lastiger en mogelijk onbetaalbaar. Met deze subsidie voor woningisolatie worden meer woningen in Haaksbergen geschikt voor verwarming met een andere, duurzame(re) warmtebron. Met het grootschalig isoleren van woningen in Haaksbergen, wordt een stap richting een aardgasvrije toekomst gezet. Later dit jaar informeert het collegej u over de voortgang van de warmtetransitie en hoe zij toewerkt naar een warmteprogramma onder de Omgevingswet. 1.4 De verordening regelt aan wie en onder welke voorwaarden subsidie kan worden verstrekt Het college kan op grond van de verordening subsidie verstrekken aan eigenaar-bewoners van bestaande woningen in de gemeente Haaksbergen om isolatiemaatregelen, eventueel in samenhang met energiezuinige ventilatiemaatregelen, aan te (laten) brengen, als de aanvrager aan de subsidievoorwaarden uit de verordening voldoet. De verordening heeft als doel eigenaar-bewoners van bestaande woningen in de gemeente Haaksbergen te stimuleren één of meerdere isolatie- of ventilatiemaatregelen te (laten) nemen, met als doel het verlagen van de energievraag, dan wel een vermindering van de CO2-uitstoot. 1.5

Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen op de Verordening subsidie woningisolatie Haaksbergen Na ons besluit van 25 maart 2025 heeft de verordening van 4 april tot en met 16 mei 2025 (zes weken) digitaal en fysiek op het gemeentehuis ter inzage gelegen. In deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Er zijn wel een aantal ambtelijke wijzigingen doorgevoerd, als gevolg van de publicatie van de derde tranche van de SPUK LAI. Deze wijzigingen zijn in het voordeel van de inwoners, met een langere looptijd, hogere subsidiebedragen en een hogere WOZ-grenswaarde. Risico’s We verlenen de subsidie met 100% voorschot. Er bestaat een risico dat een huishouden wel subsidie aanvraagt en het voorschot ontvangt, maar toch niet over gaat tot uitvoering. In dat geval moet het bedrag teruggevorderd worden. Dit risico schatten wij in als beperkt. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van de Verordening subsidie woningisolatie Haaksbergen wordt de subsidieverordening ingevoerd in DROP. De publicatie van de subsidieverordening vindt plaats via Gemeenteblad en Rond Haaksbergen en de subsidieverordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Na vaststelling wordt het mogelijk om op www.haaksbergen.nl/woningisolatie subsidie aan te vragen.

Na de zomervakantie wordt gestart met een communicatiecampagne, waarin eigenaren van woningen die (mogelijk) in aanmerking komen, actief per brief benaderd worden. De uitvoering van de verordening betekent wel een meerjarige urenbelasting voor onze ambtelijke organisatie. De uitvoering past niet geheel binnen de bestaande formatie. Voor deze uitvoering zal met de CDOKE middelen aanvullende Pagina 2 van 3

capaciteit ingehuurd worden, wanneer de grootste hoeveelheid subsidieaanvragen verwacht wordt. Dit voorstel legt geen beslag op algemene middelen. De uitgaven van de rijksmiddelen worden geraamd in de exploitatiebegroting. Niet alle middelen uit de SPUK LAI worden nu ingezet in deze subsidieverordening. Het college verkent nog de mogelijkheden een ontzorgingstraject aan te bieden, uitgebreider dan de werkzaamheden van onze vrijwillige energiecoaches, voor huishoudens die meer begeleiding willen en/of nodig hebben in een dergelijk verduurzamingstraject. Ook zijn er mogelijkheden om met deze middelen de doe-hetzelvers in onze gemeente nog verder te ondersteunen.

Bijlagen: 1. Verordening subsidie woningisolatie Haaksbergen 2. Reactienota

Burgemeester en wethouders

drs. M. Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

G.J. van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3