Raadsvoorstel startnotitie Integraal Veiligheidsprogramma (IVP)

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 21 december 2022

nr.

Onderwerp: Startnotitie Integraal Veiligheidsprogramma (IVP)

Voorstel: 1. De startnotitie Integraal Veiligheidsprogramma 2023-2026 vast te stellen, waarin een participatietraject volgens de trede ‘adviseren’ is verwerkt.

Inleiding / aanleiding De gemeente is regisseur op het gebied van lokale veiligheid en is, tot op bepaalde hoogte, verantwoordelijk voor de leefbaarheid. Het hebben van regie valt of staat met het hebben van een plan, in dit geval een integraal veiligheidsprogramma (IVP). Met een vastgesteld veiligheidsbeleid is de gemeente, samen met haar partners, beter in staat concrete stappen te nemen om onveiligheid te bestrijden. De inzet van politiecapaciteit wordt mede bepaald aan de hand van het gemeentelijke integraal veiligheidsprogramma. Het huidige integraal veiligheidsprogramma had een looptijd van 2018-2021. Nu de looptijd van het huidige plan is geëindigd moet er een nieuw Integraal Veiligheidsprogramma worden opgesteld voor de komende periode van vier jaren.

Door de langdurige inzet die het coronavirus heeft gevraagd van de zittende medewerkers op het gebied van veiligheid, is de totstandkoming van het IVP vertraagd. Door de vele werkzaamheden op het gebied van crisis/incidenten, zoals bijvoorbeeld de opvang van Oekraïners, van de afgelopen jaren lukt het niet de opgelopen achterstand in te lopen. Daarnaast willen we bij het opstellen van het nieuwe IVP participatie een groter onderdeel laten zijn van het proces als in het verleden het geval was. Natuurlijk zijn we veiligheid niet uit het oog verloren hebben we de afgelopen periode uitvoering gegeven aan de aandachtspunten uit het bestaande beleidsplan en uitvoeringsplan. Toch is het IVP nu aan herziening toe. De startnotitie beschrijft het proces waarlangs het nieuwe integraal veiligheidsprogramma tot stand komt. Recent is het Bruto Twents Geluk onderzoek veelvuldig in het nieuws geweest. Eén van de dimensies die in dit onderzoek worden meegenomen is de dimensie veiligheid. Op de website van het Bruto Twents Geluk zijn de resultaten van Haaksbergen terug te vinden. Bestuurlijk / wettelijk kader Politiewet, artikel 38b Integraal Veiligheidsprogramma 2018-2021 Participatiebeleid

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 De looptijd van het IVP 2018-2021 is geëindigd Het is belangrijk dat er gestart wordt met het opstellen van een nieuw IVP, aangezien de looptijd van het huidige IVP geëindigd is en er eens in de vier jaar een nieuw IVP vastgesteld dient te worden. Hoewel de wet er geen consequenties aan verbindt, wanneer er geen actueel IVP is, is verder uitstel van actualisatie van het IVP onwenselijk. Er zijn veel ontwikkelingen op het veiligheidsdomein (o.a. ondermijning, drugsoverlast bij jeugd etc.) die hierom vragen. Tot de vaststelling van het nieuwe Integrale Veiligheidsprogramma houden wij vast aan de prioritering uit het Integraal Veiligheidsprogramma 2018-2021. 1.2 Effectief en efficiënt beleid is gebaat bij het maken van keuzes Niet ieder veiligheidsthema kan, vooral gezien de beperkte financiële middelen en capaciteit, met evenveel aandacht worden opgepakt. Er moeten keuzes gemaakt worden en het benoemen van een aantal prioriteiten is dan ook realistisch. Het is niet zo dat veiligheidsonderwerpen die niet geprioriteerd worden, en dus niet worden uitgewerkt in het IVP, geen aandacht krijgen. Indien nodig kunnen prioriteiten tussentijds worden aangepast of bijgesteld, omdat veiligheid onderhevig is aan veranderingen. Gebeurtenissen en/of een veranderde vraag vanuit de samenleving kunnen hier bijvoorbeeld om vragen.

1.3 Bij de totstandkoming van het nieuwe IVP zal participatie een belangrijke rol spelen. Het nieuwe IVP wordt opgesteld met meer momenten van participatie dan in voorgaande jaren. Op deze wijze kunnen meer ondernemers, inwoners en partners uit de veiligheidsketen hun invloed uitoefenen op de totstandkoming van het beleid. In de ‘beleidsnota participatie ook voor de omgevingswet’ is bepaald dat de mate van participatie wordt aangegeven door middel van de participatieladder. Het proces van het komen tot een nieuw integraal veiligheidsbeleid is ingericht volgens de trede ‘adviseren’. Het bestuur vraagt advies aan de bewoners en ondernemers. De bevolking kan problemen aankaarten en oplossingen formuleren. In de startnotitie is dit proces nader uitgewerkt.

1.4

In de eindejaarsrapportage 2022 wordt via de budgetoverheveling voor 2023 een bedrag van € 100.000 beschikbaar gesteld voor o.a. de inhuur van een medewerker, welke wordt gedekt vanuit de ‘reserve corona‘ De medewerkers van team veiligheid zijn de laatste jaren ingezet voor een relatief groot aantal crises en incidenten zoals de coronacrisis en de opvang van Oekraïners. Met name de langdurige inzet voor het coronavirus heeft de totstandkoming van het nieuwe IVP vertraagd. Door inzet bij andere incidenten/ crises/calamiteiten, zoals bijvoorbeeld de opvang van Oekraïners, is het niet mogelijk geweest de opgelopen achterstand in te lopen. Vanuit de ‘reserve corona’ worden gemeente door het Rijk gecompenseerd voor de extra kosten en de inkomstenderving naar aanleiding van de coronacrisis. De totale tijdelijke extra inzet, voor onder andere het IVP, wordt nu geraamd op € 100.000, waarvan het grootste deel in 2023 wordt uitgegeven. Daarom wordt voorgesteld dit bedrag via de eindejaarsrapportage over te hevelen naar 2023. 1.5 De gemeenteraad stelt de kaders De gemeenteraad bepaalt de uiteindelijke kaders voor het veiligheidsbeleid. U stelt de veiligheidsprioriteiten voor de komende jaren vast en heeft een controlerende functie.

Naast de formele momenten (vaststellen) waarop u betrokken wordt, zijn in de startnotitie ook andere momenten opgenomen waarbij u invloed kunt uitoefenen of geïnformeerd wordt.

Pagina 2 van 3

Risico’s Er zijn op dit moment geen risico’s bekend of te voorzien. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling wordt gestart met het opstellen van een IVP volgens de in de startnotitie beschreven lijn. Er is op dit moment nog geen zicht op de financiële consequenties. Nieuw beleid en nieuwe inzichten kunnen financiële consequenties hebben.

Bijlagen: I Startnotitie IVP 2023-2026 III Integraal Veiligheidsprogramma 2018-2021 IV Raadsinformatiebrief ‘Integraal Veiligheidsprogramma’ d.d. 1 maart 2022

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3