Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdhulp Twente

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 26 januari 2022

nr.

Onderwerp: Regiovisie Jeugdhulp Twente

Voorstel: 1. De Regiovisie Jeugdhulp Twente, met daarin 8 samenhangende leidende principes die samen de visie vormen, vast te stellen; 2. Het college opdracht te geven om met andere Twentse gemeenten en relevante betrokkenen te komen tot een regionale samenwerkingsagenda op basis van de Regiovisie Jeugdhulp Twente; 3. Kennisnemen van de door het college op 21 december 2021 vastgestelde Reactienota advies Participatieraad Haaksbergen Regiovisie Jeugdhulp Twente.

1.Inleiding / aanleiding In een ledenraadpleging van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) in juni 2020 hebben de gemeenten ingestemd met de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). Tijdens de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de VNG op 25 september 2020 hebben de gemeenten de NvO definitief aangenomen. Daarmee hebben de gemeenten onder meer uitgesproken dat ze gaan vastleggen dat én hoe ze willen samenwerken in een Regiovisie Jeugdhulp die in 2021 klaar moet zijn. De ministerraad heeft in reactie op dit initiatief van de gemeenten, akkoord gegeven op een wetsvoorstel waarin de Regiovisie Jeugdhulp als verplichting voor de gemeenten is opgenomen. In de toelichting op dit voorstel wordt verwezen naar “de norm voor opdrachtgeverschap die door gemeenten zelf is ontwikkeld”. De gemeenten in Twente hebben de Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp Twente (OZJT) de opdracht gegeven om de Regiovisie Jeugdhulp Twente op te stellen. Sinds maart 2021 is hard gewerkt aan de regiovisie. Zo zijn er allerlei gesprekken gevoerd waarin cliënten, zorgaanbieders, professionals, adviesraden, raadsleden en bestuurders hun inbreng hebben gedaan. Alle input is verwerkt in de nu voorliggende Regiovisie Jeugdhulp Twente met daarin acht leidende principes. Op de site www.samen14.nl/regiovisie is belangrijke achtergrondinformatie bij de Regiovisie Jeugdhulp Twente te vinden.

Het Algemeen Bestuur (AB) van de GezondheidsGR (GGR) heeft op 17 november jl. ingestemd met de Regiovisie Jeugdhulp Twente en besloten tot doorgeleiding naar de colleges ten behoeve van lokale besluitvorming. Bestuurlijk / wettelijk kader Jeugdwet Norm voor Opdrachtgeverschap Raadsinformatiebrief Norm voor Opdrachtgeverschap en Regiovisie Jeugdhulp van 1 april 2021

Pagina 1 van 4

Argumenten 1.1 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de NvO Met het vaststellen van de Regiovisie Jeugdhulp Twente door de gemeenteraden geven de 14 Twentse gemeenten uitvoering aan de Norm voor Opdrachtgeverschap. De gemeenten hebben in een ledenraadpleging van de VNG in juni 2020 met de NvO ingestemd. Daarna is de NvO tijdens de ALV van de VNG op 25 september 2020 definitief door de gemeenten aangenomen. Met het vaststellen van regiovisies in het hele land laten de gemeenten aan het Rijk zien dat zij regionaal en bovenregionaal goed kunnen samenwerken zodat gedetailleerde sturing van het rijk op de samenwerking tussen gemeenten op het gebied van jeugdhulp niet nodig is. 1.2 De gemeenten in Twente zetten zo gezamenlijk een volgende stap naar een meer duurzame ondersteuning van Twentse jeugdigen en hun omgeving Het jeugdhulpstelsel staat in Nederland en ook in Twente onder zware druk. Landelijk is de toekenning van extra budget aan gemeenten (waarbij de extra middelen voor 2022 formeel nog incidenteel zijn) nog volop onderwerp van discussie. Het is wel zeker dat er een stevige Hervormingsagenda komt. De Regiovisie zien wij als kans om een mooie vervolgstap te maken in de verbetering van de jeugdhulp in Twente en nader koers te bepalen. Dit doen we door in de visie acht leidende principes te introduceren.

Deze principes vormen – nadrukkelijk in samenhang met elkaar – de ruggengraat van onze visie. 1.3 Zorgaanbieders, cliënten en adviesraden zijn intensief betrokken bij en hebben input aangeleverd voor de regiovisie De regiovisie moet, volgens de NvO, in samenspraak worden opgesteld met betrokkenen. Om hier invulling aan te geven hebben meerdere regionale sessies plaatsgevonden, bijvoorbeeld met jeugdigen die gebruik maken van jeugdhulp. Daarnaast is een vragenlijst breed verspreid. In Haaksbergen is de vragenlijst onder meer gestuurd naar de toegangsmedewerkers, huisartsen, Wijkracht en de Participatieraad. Ook zijn er lokale gesprekken geweest met betrokkenen bij het jeugdbeleid. In Haaksbergen zijn hiervoor vertegenwoordigers van de voorschoolse voorzieningen, het basis- en voortgezet onderwijs, de huisartsen/poh J-GGZ, de GGD jeugdgezondheidszorg, Wijkracht, Humanitas, de Participatieraad, de Noaberpoort en de gemeente uitgenodigd. De regionale zorgaanbieders hebben hun eigen (regionale) traject gelopen rondom de regiovisie en zijn intensief betrokken bij de totstandkoming van de Regiovisie Jeugdhulp Twente. Ten slotte hebben de afgelopen maanden ook diverse ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten plaatsgevonden. Alle verzamelde informatie is gebruikt bij het opstellen van de regiovisie.

1.4 De Participatieraad Haaksbergen heeft positief geadviseerd De Participatieraad heeft, op grond van artikel 5 lid 3 van de Verordening Participatieraad, schriftelijk advies uitgebracht. De participatieraad adviseert positief de Regiovisie Jeugdhulp Twente vast te stellen. 2.1 In de samenwerkingsagenda wordt de Regiovisie Jeugdhulp Twente vertaald in concrete (verbeter)acties van de jeugdhulp in Twente We streven er nadrukkelijk naar om met de regiovisie de jeugdhulp in Twente te verbeteren. De 8 leidende principes vormen in samenhang de regiovisie. Bij elk leidend principe zijn in de regiovisie al één of meer acties benoemd die bij dit principe passen en bijdragen aan de verbetering van de jeugdhulp. Om deze, en andere, acties ook daadwerkelijk uit te voeren is het nodig om deze nader uit te werken, te prioriteren (en te plannen) en er zowel ambtelijke capaciteit als capaciteit van aanbieders en ketenpartners en middelen voor beschikbaar te stellen. Dat doen we in de meerjarige samenwerkingsagenda. Dit alles in samenhang met het aanpakken van knelpunten in de huidige inkoop en het voorbereiden van een inkoopstrategie voor een nieuwe inkoop. Daarbij komt ook de uitvoering van de zogenaamde Hervormingsagenda op ons af. De ambities zijn flink en niet alles kan tegelijk, daarbij is het ook een visie voor de middellange termijn.

Pagina 2 van 4

2.2 De keuzes de voortvloeien uit de regiovisie (en samenwerkingsagenda) kunnen gevolgen hebben voor gemeenten, de Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid (GRGezondheid) alsmede voor aanbieders en ketenpartners De keuzes die de gemeenten maken in de Regiovisie kunnen gevolgen hebben voor gemeenten, zoals de opgaven rond de toegang en voor de manier waarop de gemeenten samenwerken in het OLG met OZJT en andere onderdelen. Daarom heeft het AB van de GezondheidsGR ook expliciet ingestemd met de Regiovisie. Voor de gemeenten staan er ook lokale verantwoordelijkheden in de visie. De lokale opdrachten, zoals het vormgeven van de toegang, het inrichten en verbeteren van het voorliggend veld (de sociale basis) met preventie en vroegsignalering, de lokale transformatie en daarnaast ook bijdragen aan de regionale opgaven (inclusief het samen leren) vallen onder de verantwoordelijkheid en komen voor rekening van de afzonderlijke gemeenten. 3.1 In de reactienota wordt ingegaan op alle onderdelen van het advies van de Participatieraad In de bijlage treft u onze reactie op het advies van de Participatieraad aan. Het advies van de Participatieraad heeft niet geleid tot wijzigingen.

Risico’s De rijksoverheid blijft als stelselverantwoordelijke en financier een essentiële factor en bepaalt in belangrijke mate de regionale en lokale speelruimte Regionaal en lokaal doen wij wat mogelijk is ter verbetering van het zorglandschap en de jeugdhulp. Wij blijven echter sterk afhankelijk van de landelijke besluiten. Dat betreft naast uiteraard de noodzaak voor voldoende structurele middelen ook de regelgeving en de komende Hervormingsagenda. Zolang er geen nieuw kabinet is blijven wij langer in het ongewisse terwijl wij de urgentie voelen om voor onze inwoners (jeugdigen en hun omgeving) een verbeterde (genormaliseerde) lokale sociale basis met een duurzaam betaalbare jeugdhulp met gezonde zorgaanbieders te realiseren. Vervolgproces/communicatie/planning Regionaal is afgesproken dat de Regiovisie Jeugdhulp Twente via de colleges aan de raden wordt aangeboden. Het streven is om de regiovisie zo spoedig mogelijk maar in ieder geval voor de gemeenteraadsverkiezingen te hebben vastgesteld. Wij zullen het AB van de GRGezondheid via OZJT informeren over het door u genomen besluit over de regiovisie. Het AB/OZJT verzamelt de besluiten van alle Twentse gemeenteraden. De regiovisie is richtinggevend maar vergt nog wel nadere uitwerking en concretisering. Daarom wordt na vaststelling van de regiovisie zo snel mogelijk begonnen met het opstellen van een samenwerkingsagenda.

Insteek is om de opdracht voor het opstellen van de samenwerkingsagenda ook bij OZJT onder te brengen. Lokale input vanuit de besluitvorming, maar ook vanuit het advies van de Participatieraad, over de regiovisie wordt meegenomen bij het opstellen van de samenwerkingsagenda.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: - Regiovisie Jeugdhulp Twente Digitaal: - Regiovisie Jeugdhulp Twente - Belangrijke achtergrondinformatie (via www.samen14.nl/regiovisie) - Advies Regiovisie Jeugdhulp Twente van de Participatieraad Haaksbergen van 8 december 2021 - Reactienota advies Regiovisie Jeugdhulp Twente van de Participatieraad Haaksbergen

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4