Raadsvoorstel Participatieplan Voorzieningendiscussie

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 22 februari 2023

nr.

Onderwerp: Participatieplan Voorzieningendiscussie

Voorstel: Het Participatieplan Voorzieningendiscussie vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Op 8 juni 2022 heeft uw raad de raadsafspraken 2022-2026 vastgesteld. De fracties spraken daarbij af om het proces van de voorzieningendiscussie te vervolgen door: - het college vragen een voorstel aan de raad voor te leggen over het te volgen besluitvormingsproces rondom de voorzieningen; - het onderwerp in de vergadering van september te agenderen voor een voorzieningendiscussie ten behoeve van de de begroting van 2023; - in de voorzieningendiscussie de resultaten van de burgerpeiling te betrekken. Op 21 december 2022 heeft uw raad vervolgens het Procesvoorstel Voorzieningendiscussie vastgesteld. Daarin is opgenomen dat de voorzieningendiscussie leidt tot bepaling en vaststelling van het basisniveau per voorziening. De voorzieningendiscussie richt zich op de volgende zeven voorzieningen: I. Kulturhus De Kappen II. II. Museum Buurtspoorweg (MBS) III. III. Muziekonderwijs Haaksbergen IV. Stichting Groot Scholtenhagen V. Stichting Twente Marketing VI. Wijkracht VII. Zwembad De Wilder Deze keuze houdt impliciet in, dat voor onderwijsvoorziening ’t Assink een separaat proces via het IHP wordt doorlopen. Uitgangspunt in het procesvoorstel is dat participatie, conform raadsafspraken, een belangrijke plek in het proces krijgt. Met dit voorstel leggen wij aan uw raad een participatieplan ter vaststelling voor.

Bestuurlijk / wettelijk kader - Raadsafspraken 2022-2026; - Programmabegroting 2023 (link exclusief amendementen) - Beleidsnota participatie; - Procesvoorstel Voorzieningendiscussie Argumenten 1.1 Met de vaststelling van het Participatieplan Voorzieningendiscussie geven wij uitvoering aan het Procesvoorstel Voorzieningendiscussie.

Pagina 1 van 4

In het Procesvoorstel Voorzieningendiscussie is een totaaloverzicht opgenomen met 10 stappen om het proces voorzieningendiscussie af te ronden. Deels zijn deze stappen volgtijdelijk en deels kunnen ze simultaan plaatsvinden. De derde stap uit het procesvoorstel betreft het uitwerken en vaststellen van het participatieplan. Het participatieplan moet voorzien in een onderbouwing voor de toe te passen participatietrede, inventarisatie van betrokken partijen en doel van de participatie. Het participatieplan wordt, conform participatiebeleid, ter vaststelling voorgelegd aan uw raad. De daadwerkelijke uitvoering van participatie vindt in het vervolg van het proces plaats (stap 7). Op basis van het participatieplan zullen belanghebbenden/inwoners en vertegenwoordigers van de voorzieningen betrokken worden. De wijze waarop zij gevraagd worden advies uit te brengen en waarover, wordt in het participatieplan duidelijk gemaakt. Wij stellen alle feitelijke informatie beschikbaar stellen om de participanten in de gelegenheid te stellen gefundeerd advies uit te brengen. De resultaten van de burgerpeiling 2021 worden hier eveneens bij betrokken. 1.2.

Het participatieplan Voorzieningendiscussie geeft een passende invulling aan de opgave van de voorzieningendiscussie. Na een inleiding is in het participatieplan het volgende opgenomen: Projectdoel Het doel van de voorzieningendiscussie is om voor de gemeente Haaksbergen vast te stellen welk niveau van voorzieningen men structureel geborgd wil hebben. Dit willen we doen door per voorziening te bepalen of die tot het basisaanbod van Haaksbergen zou moeten behoren, welk van de mogelijke scenario’s daar het best bij past en (financieel) haalbaar is. Doelgroepen voor participatie Er kunnen een tweetal groepen worden onderscheiden met wie wij in contact willen komen om het basisniveau van een voorziening te bepalen. Enerzijds zijn dat uiteraard de inwoners van Haaksbergen, waarvoor we de voorzieningen in stand houden. Anderzijds zijn dat de vertegenwoordigers van de voorzieningen, die een direct belang hebben bij het voortbestaan van de voorziening. Participatie van Haaksbergse inwoners Door een actieve rol toe te kennen aan de inwoners van Haaksbergen, willen we een beeld krijgen van de behoefte aan voorzieningen in de Haaksbergse samenleving, willen we kennis uit de samenleving gebruiken en de betrokkenheid van inwoners vergroten (trede 2 RAADPLEGEN op participatieladder).

Om de inwoners van Haaksbergen te raadplegen hebben we er voor gekozen de tweejaarlijkse enquête “Waar staat je gemeente?” in 2021 uit te breiden met een vraag specifiek gericht op de voorzieningendiscussie. Haaksbergse inwoners werd gevraagd om de voorzieningen van een score te voorzien van het belang voor hem/haar. Dit leidde tot de volgende uitkomst: Tabel: Uitkomsten score op onderzoekvraag Voorzieningendiscussie in onderzoek “waar staat je gemeente”.

Voorziening: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Wijkracht - mantelzorg Wijkracht- ouderen- en vrijwilligerswerk Stichting Groot Scholtenhagen Wijkrachtclientondersteuning/thuisbegeleiding Zwembad de wilder Wijkracht – jongerenwerk De Kappen Wijkracht- AMW Museum Buurtspoorweg Muziekschool Stichting Haaksbergen Promotie

Score: 75% 74% 71% 69% 69% 64% 63% 63% 55% 55% 40% Pagina 2 van 4

Het bovenstaande betreft een burgerpeiling uit 2021, uitgevoerd door I&O Research. In het algemeen is uitgevraagd (participatietrede 2: raadplegen) welke voorzieningen inwoners van belang vinden voor hun gemeente Participatie van vertegenwoordigers van voorzieningen Naast bovenbeschreven uitvraag onder inwoners heeft er een uitvraag onder de (besturen van) voorzieningen plaatsgevonden. De uitkomsten hiervan zijn vastgelegd in een factsheet per voorziening. Ook is de voorziening de mogelijkheid geboden zich te presenteren aan de raad. Vervolg participatie Wij adviseren voor de vervolgstappen in de voorzieningendiscussie het gesprek breder te trekken. Daarbij is het doel een goed beeld te krijgen van basisvoorzieningen die in de behoefte van inwoners voorzien. De vraag is niet welke voorziening wel of niet behouden moet blijven. De vraag is: Wat maakt dat het fijn wonen, leven, recreëren is in Haaksbergen en welke voorzieningen zijn daarvoor nodig? Met deze open vraagstelling stellen wij enerzijds voor de mening van inwoners te vragen aan de hand van een vragenlijst (1). Anderzijds stellen wij voor een avond te organiseren in de Kappen onder begeleiding van een theatermaker die de avond leidt en er een belevenisavond van maakt. Deze kan zich laten bijstaan door een procesbegeleider, die samen met de theatermaker optrekt (2). Ad.

1 Op een laagdrempelige wijze willen wij met een vragenlijst op een aantal drukbezochte plekken in Haaksbergen gaan staan. Dit staat gepland voor de maand maart 2023. Ad. 2 Naast het werken met vragenlijsten stellen wij voor een avond te organiseren, waarbij mensen worden uitgedaagd (het uitdaagrecht) mee te denken over hun eigen leefomgeving. Als basisvraag geldt: Hoe zorg je dat mensen in Haaksbergen (blijven) wonen, komen werken en komen recreëren? Voor de bijeenkomst gelden de volgende uitgangspunten: - alle wijkraden, bewonersgroepen en ondernemersbelangengroepen worden persoonlijk uitgenodigd. - er vindt een open oproep plaats via Rond Haaksbergen en - ’t Assink wordt gevraagd om een vertegenwoordiging van de leerlingen (klas Maatschappijleer). - Als opbrengst: o niet het vergelijk van appels met peren (zwembad versus muziekonderwijs), maar juist een breder beeld van behoefte nu en voor de toekomst. o niet een politieke discussie maar een open dialoog over leefomgeving en leefomgevingsbehoefte. o bewustwording van wat inwoners echt nodig hebben. - het is een raadplegende bijeenkomst (trede 2 van de Participatieladder). De bevindingen worden aan de raad voorgelegd, zodat de raad het debat kan voeren ter bepaling van het (basis)niveau van voorzieningen.

De presentatie van de raadplegende bijeenkomst, de vragenlijsten, de onderzoekstukken van de bestaande voorzieningen en de voorzieningendiscussie in de raad, vormen ten slotte de basis voor het voorstel dat het college voorlegt. Risico’s 1.1 Tijdige vaststelling en uitvoering Pagina 3 van 4

De voorzieningendiscussie moet onderdeel uitmaken van een integrale afweging ten behoeve van de kadernota. Uw raad wordt een bijgestelde jaarplanning voorgelegd, waarin de data van besluitvorming over zowel de voorzieningendiscussie als de kadernota zijn opgenomen. Ten behoeve van tijdige besluitvorming moet het participatieplan in maart 2023 worden uitgevoerd. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling is de raad wordt het participatieplan in samenwerking met de beleidsmedewerker Participatie tot uitvoering gebracht.

Bijlagen: - Participatieplan Voorzieningendiscussie - Procesvoorstel Voorzieningendiscussie - Raadsvoorstel Participatieplan Voorzieningendiscussie Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Vul hier fysieke bijlagen in. Digitaal: Vul hier digitale bijlagen in.

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4