Raadsvoorstel participatieplan visie op verblijfsrecreatie

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 27 maart 2024

nr.

Onderwerp: Participatieplan visie op verblijfsrecreatie

Voorstel: 1. Vaststellen van het Participatieplan visie op verblijfsrecreatie, waarbij wordt gekozen voor trede 3 op de participatieladder (adviseren).

Inleiding / aanleiding Het optimaliseren van het (economische) perspectief van de verblijfsrecreatie sector in Haaksbergen vraagt een brede visie. Vanuit deze visie kunnen kaders worden gesteld aan de ontwikkeling van de sector. De “Visie op verblijfsrecreatie” vormt de basis voor het maken van keuzes voor specifieke verblijfsvormen, waarmee we als gemeente kunnen inspelen op de veranderende sector/markt. Bij het maken van de juiste keuzes voor de toekomst van de verblijfsrecreatie sector gaan we samenwerken met inwoners, bedrijven en andere belangenroepen. Haaksbergen is zich bewust van de realiteit en noodzaak van een vitale recreatieve sector. We pakken hierbij de regie, zodat de problematiek (ook op flankerend beleid) aangepakt kan worden en de sector verder kan excelleren. Bij het opstellen van de visie op verblijfsrecreatie is het van belang zorgvuldig om te gaan met en een balans te vinden in de ontwikkelingsruimte voor de sector, de bescherming van natuur, landschap en leefomgeving van de inwoners. We hebben hierin een ‘zorgplicht’ naar onze inwoners, het gebied en de gezamenlijke (ruimtelijke) opgaves. Deze plicht komen we na door een duidelijke visie. Bij het vaststellen van een visie wordt aangegeven hoe inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding worden betrokken en wat de resultaten daarvan zijn.

De visie op verblijfsrecreatie wordt dus in participatie opgesteld. In bijgaand participatieplan staat beschreven hoe we het participatietraject willen uitvoeren. In ons participatiebeleid staat dat het besluitvormend orgaan ook het participatieplan vaststelt. Bij een te nemen besluit door uw gemeenteraad wordt het participatieplan door uw gemeenteraad vastgesteld. Omdat de visie op verblijfsrecreatie door uw gemeenteraad wordt vastgesteld, leggen wij het participatieplan ter besluitvorming voor aan uw gemeenteraad. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeente - 3 Programma Economie Argumenten 1.1 Met dit participatietraject verwachten wij, zo goed als mogelijk, alle groepen in de samenleving te bereiken. We werken in dit traject in twee fases. Fase 1 heeft een politiek karakter. Voorafgaand aan het opstellen van de visie is het van belang politiek richting te bepalen. Het thema verblijfsrecreatie en de daaruit volgende acties raakt de portefeuilles van alle bestuurders, die gezamenlijk keuzes maken voor het te voeren beleid. De politieke dialoog heeft begin 2024 plaatsgevonden. Tijdens deze sessie zijn de resultaten van het onderzoek naar de marktruimte gedeeld en is de koers bepaald per accommodatie type. Deze resultaten zijn in een themabijeenkomst gedeeld met uw gemeenteraad. Deze koers wordt meegenomen bij de stakeholdergesprekken in fase 2.

Pagina 1 van 3

In de tweede fase gaan we in gesprek met de stakeholders. Tijdens deze fase staat bewustwording, kennisontwikkeling en het ophalen van de eerste gedachten en meningen centraal. We leggen contact met de stakeholders en stakeholdergroepen. In dit participatieplan geven we aan hoe we denken uitvoering te geven aan het participatietraject. Dit kan worden aangepast als de samenleving of omstandigheden daarom vragen. 1.2 Het participatietraject vindt zowel fysiek als digitaal plaats. Naast fysieke momenten gebruiken we ook een digitaal platform om te informeren en informatie op te halen (www.samenhaaksbergen.nl). 1.3 Het is logisch om te kiezen voor trede 3 op de participatieladder (adviseren). We kiezen voor de trede ‘adviseren’: Het bestuur vraagt advies. Wij vinden het belangrijk op een interactieve manier met de inwoner of ondernemer in gesprek te gaan en daarmee op te halen wat er zoal leeft binnen de sector. De sector kent een rijke historie met veel persoonlijke verhalen. Met het participatietraject willen wij ophalen hoe de vlag erbij hangt en zorgen dat de voor en nadelen vanuit de sector op tafel komen. De trede adviseren houdt in dat wij vooral veel informatie ophalen, meewegen en verwerken in de visie. Hierbij staat het gemeenschappelijke belang voorop en niet zo zeer het persoonlijk belang. Dit wordt ook duidelijk aangegeven voorafgaand aan de gesprekken.

Trede 3 op de participatieladder, adviseren, betekent dat we heel actief met de diverse stakeholders, o.a. inwoners, ondernemers, eigenaren in gesprek willen over hun belangen en ideeën. We gaan open en actief in gesprek en daarbij is wat we ophalen onderdeel van bewustwording van welke mogelijkheden en onmogelijkheden er liggen. Het analyseren van de verschillen en deze erkennen en het realiseren van de overeenkomsten voor het doen van een gemeenschappelijk advies is voor het maken van de visie op verblijfrecreatie van belang. Een hogere trede op de participatieladder, zoals coproduceren, is bij een abstract onderwerp als een visie ingewikkeld. Bij coproduceren heb je het over samen met de inwoners een blanco kaart intekenen. Door het hoge abstractieniveau en de verschillende wettelijke beleidsonderdelen die spelen, is het niet realistisch voor deze trede te kiezen. Over de rol die uw gemeenteraad in dit traject wil hebben, stemmen wij nog af. 1.4 Wij hebben ook oog voor andere participatietrajecten. We gebruiken informatie uit lopende participatietrajecten, zoals bijvoorbeeld de omgevingsvisie, om inwoners en belanghebbenden niet ‘dubbel’ te bevragen. We maken zichtbaar welke input er al is, checken deze waar dat kan en geven aan hoe we deze meenemen in de visie op verblijfsrecreatie. Risico’s Wij voorzien op dit moment geen risico’s.

Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van het participatieplan starten wij met de uitvoering van het participatietraject. In het participatieplan is een planning opgenomen. We streven ernaar deze planning te halen. Tijdens het traject kunnen zich echter omstandigheden voordoen, die kunnen leiden tot wijzigingen in de planning.

Bijlagen: Participatieplan visie op verblijfsrecreatie

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 27 maart 2024

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3