Raadsvoorstel participatieplan locatie Holthuizen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 19 februari 2025

nr. Nummer

Onderwerp: Participatieplan locatie Holthuizen

Voorstel: 1. Het participatieplan locatie Holthuizen vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Aan de Holthuizerstraat 12 huist nu nog basisschool Het Pallet. Deze basisschool verhuist met ingang van het nieuwe schooljaar 2025/2026 naar haar nieuwe locatie aan de Adriaen Brouwerstraat. Hierdoor komt de locatie aan de Holthuizerstraat vrij voor herontwikkeling. Het is al langer bekend dat deze locatie te zijner tijd ontwikkeld kan worden. In de Notitie Inbreidingslocaties 2025, vastgesteld door uw raad op 1 november 2017, werd uitgegaan van een ontwikkeling met vrije sector woningen die welstandsvrij gebouwd zouden mogen worden. Dit uitgangspunt is achterhaald door de op 5 juli 2023 door uw raad vastgestelde Woonvisie ‘Goed wonen in Haaksbergen’. Uit deze visie blijkt dat er met name behoefte is aan een toevoeging van sociale en betaalbare woningen. Qua type woningen is er met name behoefte aan levensloopbestendige nultreden woningen en appartementen in de sociale en vrije sector, voor zowel huur als koop. De huidige locatie heeft een sociale (ontmoeting) functie voor de wijk. Met het vertrek van de school verdwijnt deze functie. Daarom is nagegaan of er naast woningbouw ook functies toegevoegd kunnen worden die in deze functie voorzien.

Eveneens is nagegaan of deze locatie zich leent voor bijzondere doelgroepen (bijvoorbeeld ouderen met zorg) of maatschappelijke functies zoals bijvoorbeeld een huisarts, fysio of kinderopvang of wellicht een kleine landwinkel. Geconstateerd is dat dit soort voorzieningen een toevoeging kunnen zijn op deze locatie. Zeker omdat de omliggende omgeving voornamelijk uit woningbouw bestaat. Ook als vanuit de woonzorgvisie naar deze locatie wordt gekeken, is het een wenselijke ontwikkeling breder te kijken. Vanuit de woonzorgvisie blijkt dat de komende jaren de vergrijzing toeneemt, waarbij het van belang is dat mensen langer thuis kunnen blijven wonen. Voordat de locatie kan worden herontwikkeld, zal de school gesloopt worden. Aandachtspunt hierbij is de wijze waarop de sloop plaats vindt en het tijdelijk beheer dat nodig is tot het moment dat gestart kan worden met de realisatie van de herontwikkeling. Bij deze ontwikkeling zullen diverse externe stakeholders betrokken worden. De participatie met deze stakeholders zal via verschillende treden van de participatieladder plaatsvinden. In het participatieplan wordt dit verder toegelicht. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Omgevingswet (artikel 3.1., 3.2. en 3.3.) Omgevingsbesluit (artikel 10.7) Pagina 1 van 3

Gemeente Programma 8 Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening Meerjarig programma “Haaksbergen Ster(ker) in Ontwikkeling 2020-2026”, ontwikkelspoor 2 Effectief Samenspel Beleidsnota participatie ook voor Omgevingswet, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 2 maart 2022. Argumenten 1.1. Wij willen bij de externe stakeholders draagvlak creëren voor de herontwikkeling van de locatie Holthuizen Bij de herontwikkeling van de locatie Holthuizen zijn omwonenden het meest direct betrokken. Daarom wordt voor omwonenden uitgegaan van participatie trede 3 ‘advies’. Op onderdelen, bijvoorbeeld bij de uitwerking van openbaar groen/spelen kan ook trede 4 ‘coproductie’ overwogen worden. Gedurende de uitwerking van herontwikkeling wordt binnen de kaders van het participatieplan nadere invulling gegeven aan de participatie. Bij trede 3 is sprake van advies. Advies betekent dat omwonenden advies geven over de ontwikkeling. Advies houdt in dat de gemeente dit moet afwegen, advies betekent niet dat dit automatisch overgenomen wordt. Er zijn namelijk vaak meerdere belangen die afgewogen moeten worden bij een planontwikkeling. Door voor trede 3 te kiezen worden omwonenden meegenomen in de afwegingen om een advies al dan niet (gedeeltelijk) over te nemen. Doel daarvan is draagvlak en betrokkenheid te creëren.

Bij de overige externe stakeholders – wijkraad - ontwikkelaars, belangenpartijen, zorginitiatieven, maatschappelijke dienstverleners – wordt uitgegaan van treden 1 ‘informeren’ en 2 ‘raadplegen’. Zij hebben meer afstand tot de planontwikkeling. Echter om een goede herontwikkeling van de locatie te realiseren, is het van belang dat zij geïnformeerd worden en wij van deze externe stakeholders input ontvangen om tot een haalbare planontwikkeling te komen. 1.2. Het participatieplan is afgestemd met de wijkraad Ziewol Tijdens een vergadering met de wijkraad Ziewol (Zienesch-Wolferink) op 17 december 2024 is afgestemd hoe zij het proces van participatie voor de herontwikkeling op deze locatie zien. Zij hebben het advies gegeven de omgeving breed uit te nodigen. Hierbij gaven zij ook aan dat het primaat bij de participatie bij de direct omwonenden zou moeten liggen. Zij willen als wijkraad op de hoogte gehouden worden van dit participatieproces via vergaderingen met de wijkraad. Zij hebben aangegeven een rol te willen spelen bij de organisatie van het participatieproces, bijvoorbeeld bij de verspreiding van brieven en het plaatsen van informatie op hun website. De wijkraad heeft de locatie als volgt getypeerd. De locatie heeft als kwaliteit zijn groene ligging. De locatie wordt veel gebruikt voor spelen en fietsen.

De locatie is gelegen in een wijk waar relatief veel ouderen wonen en nu weer jongere aanwas krijgt. De school zorgt voor reuring in het gebied. Als suggesties voor het gebied hebben zij meegegeven na te gaan of het wenselijk is, dat het gebied via twee zijden (Hondelink en Holthuizerstraat) ontsloten blijft. Hierbij aansluitend is gevraagd of bekeken kan worden of de zes woningen die nu aan de Hondelink gelegen zijn qua ontsluiting bij het plangebied betrokken kunnen worden. Ook geven zij aan dat randvoorwaarden wenselijk zijn bij de start van het participatietraject. Hierin moet onder meer helder zijn hoeveel woningen je op deze locatie wilt realiseren, evenals de hoogte van de gebouwen die je wilt realiseren. Qua type woningen merken zij op dat zij het idee hebben dat er behoefte is aan senioren woningen. Verder geven zij aan dat het wenselijk is dat er een speelvoorziening voor kinderen tot 12 jaar kan blijven, omdat de huidige speelfunctie op de locatie van de school veel gebruikt wordt. 1.3.

Het college wil bij omwonenden ook draagvlak creëren omtrent sloop en tijdelijke inrichting van het terrein Pagina 2 van 3

Het participatieplan heeft niet alleen betrekking op de herontwikkeling van het terrein. De huidige school verhuist in de zomer van 2025 naar de nieuwe locatie aan de Adriaen Brouwerstraat. Voor die tijd is de planontwikkeling nog niet afgerond. Er wordt niet direct daarop aansluitend gebouwd op de locatie. Vanuit de wijkraad is aangegeven dat het niet wenselijk is dat het gebouw lang leeg staat, omdat er bij tijd en wijle nu al sprake is van ‘hangjongeren’. Bij de opdracht voor de herontwikkeling van de locatie Holthuizen is de sloop en tijdelijke invulling nadrukkelijk benoemd als participatieonderwerp. 1.4.

Het college wil de omwonenden betrekken bij de inrichting van de omgeving en mogelijke speelvoorzieningen op het terrein. Het participatieplan heeft ook betrekking op de inrichting van de omgeving na het realiseren van de nieuwbouw. Door samen met de omwonenden en wijkraad op te trekken in het kijken naar mogelijkheden van om de openbare ruimte met bijvoorbeeld speelvoorzieningen in te richting. Hierbij streven we om trede 4 ‘coproduceren’ toe te passen. De definitieve keuze over het al dan niet toepassen van deze trede wordt gedurende de looptijd van het project bepaald. Risico’s Wij zijn op dit moment geen risico’s. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van het participatieplan starten wij met de uitvoering van het participatietraject. Dit participatietraject starten aan de hand van randvoorwaarden. Deze randvoorwaarden zullen vastgelegd worden in een Startnotitie. Deze startnotitie zal in februari vastgesteld worden door het college. Op basis daarvan start het participatieproces. De gemeenteraad zal ook in kennis worden gesteld worden van de startnotitie.

Bijlagen: 1. Participatieplan Holthuizen

Burgemeester en wethouders

mr. M.N.J. Broers gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3