Raadsvoorstel participatieplan duurzaamheidsvisie

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 februari 2024

nr. Nummer

Onderwerp: Participatieplan duurzaamheidsvisie

Voorstel: 1. Het participatieplan om te komen tot een duurzaamheidsvisie waarbij gekozen wordt voor treden 2 en 3 op de participatieladder (raadplegen en adviseren) vast te stellen

Inleiding / aanleiding In het Nederlands Klimaatakkoord (2019) staan tot 2050 acties en doelen beschreven, die bijdragen aan het tegengaan van klimaatverandering en het stabiel houden en/of verminderen van de opwarming van de aarde met 2 graden. Ook in Haaksbergen zijn we aan het verduurzamen. Onze ambities staan in de raadsafspraken voor de periode 2022-2026 en de Toekomstvisie 2030. Op dit moment ontbreekt het ons in de meeste gevallen aan gemeentelijk beleid om medewerking te verlenen aan diverse duurzaamheidsinitiatieven vanuit de samenleving, waaronder het plaatsen van kleinschalige zonnevelden bij particulieren, het vergisten van mest, het benutten van bodemwarmte, en de transitie naar andere vormen van landgebruik. Daarnaast hebben we als gemeente al veel bereikt op het gebied van duurzaamheid. Denk hierbij aan het onherroepelijk vergunnen van grootschalige zon-opwek en de realisatie van zon-op-dak bij huurwoningen, of aan de pilot met Ecofalt en het ondertekenen van het convenant duurzaam beton. Echter, deze projecten en beleidsmatige trajecten zijn vaak ad hoc en er ontbreekt een overkoepelende, strategische lijn. Om effectief beleid te formuleren en gestructureerd toe te werken naar onze ambitie, is het nodig een overkoepelende visie te ontwikkelen, waartoe de raad op 31 mei 2023 heeft besloten.

De visie dient als vertrekpunt voor de uitwerking van concrete doelstellingen en projecten. Vanuit de visie wordt de strategie opgesteld om op de lange termijn deze doelen te bereiken in een uitvoeringsprogramma voor de korte termijn. Deze visie wordt gelijktijdig opgesteld met de omgevingsvisie om tegenstrijdigheden te voorkomen en onze inwoners te ontlasten. Bij het vaststellen van de duurzaamheidsvisie willen wij aansluiten bij de behoefte van onze inwoners en lokale ontwikkelingen. Het is belangrijk de visie af te stemmen op de identiteit van de gemeente. Hierom willen wij de duurzaamheidsvisie in participatie opstellen. In bijgaand participatieplan staat beschreven hoe we het participatietraject willen uitvoeren. In het participatiebeleid staat dat het besluitvormend orgaan het participatieplan vaststelt. Bij een te nemen besluit door de gemeenteraad wordt het participatieplan door de gemeenteraad vastgesteld. Omdat de duurzaamheidsvisie door de gemeenteraad wordt vastgesteld, legt het college het participatieplan ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Omgevingswet Pagina 1 van 3

Klimaatwet en Klimaatakkoord Raadsafspraken 2022-2026 Toekomstvisie Haaksbergen 2030 Inspraakverordening Beleidsnota participatie Collegebesluit Visie en beschikbare middelen d.d. 25 april 2023 Argumenten 1.1 Met dit participatietraject verwacht het college, zo goed als mogelijk, aan te sluiten bij de belevingswereld van onze inwoners en betrekken we specifiek de jeugd over de toekomst. Wij werken met twee rondes. In de eerste ronde wordt een vragenlijst uitgezet om wensen, verwachtingen en uitdagingen op te halen voor de middellange en korte termijn. In het tweede deel wordt een interactieve inwonersavond (fysieke bijeenkomst) georganiseerd om de ontstane denkrichtingen te bespreken, in deze ronde worden de leerlingen van het Assink benaderd om ook de jongere doelgroepen mee te nemen. In dit participatieplan geven we aan hoe we denken uitvoering te gaan geven aan het participatietraject, maar we passen het participatieplan aan als de samenleving of omstandigheden daarom vragen. Het is daarom een dynamisch participatieplan. 1.2

Met het participatietraject wordt bewustwording en draagvlak gecreëerd voor de visie en het daarbij behorende uitvoeringsprogramma. Door de visie te laten aansluiten bij de wensen en verwachtingen en uitdagingen van onze inwoners, creëren we draagvlak wanneer we met het uitvoeringsprogramma aan de slag gaan. Daarnaast worden de contactmomenten gebruikt om bewustwording te creëren over wat duurzaamheid is en waarom het nodig is te verduurzamen. 1.3 Het is logisch te kiezen voor treden 2 en 3 op de participatieladder (raadplegen en adviseren). We kiezen voor de treden ‘raadplegen’: ”Het bestuur bepaald de agenda maar luistert naar de mening van de bevolking, zonder de garantie dat dit tot verbintenissen leidt. Het gaat om een open, vrijblijvend geprek” en ‘adviseren’: “Het bestuur vraagt advies. Inwoners kunnen problemen aankaarten en oplossingen formuleren. Het gaat hier om het mobiliseren van inwoners om ideeën te genereren”. De samenleving wordt actief betrokken bij de vraag ‘wat is belangrijk voor ons als we nadenken over een duurzame gemeente in 2050?’ We houden rekening met de wensen en ideeën die we ophalen, vanuit het besef dat inwoners het beste weten wat belangrijk is voor hun leefomgeving. Een duurzaamheidsvisie bestaat echter uit verschillende elementen die ook andere expertise vragen.

De uiteindelijke beslissingsbevoegdheid over hoe de duurzaamheidsvisie er precies uit komt te zien en welke keuzes erin gemaakt worden, blijft bij uw raad. Uw raad stelt de visie vast. Een hogere trede op de participatieladder, zoals coproduceren (trede 4) is bij een abstract onderwerp als een visie ingewikkeld. Bij coproduceren heb je het over samen met inwoners een blanco kaart intekenen. Door het hoge abstractieniveau en de verschillende wettelijke beleidsonderdelen, doelen en ambities, vanuit het klimaatakkoord en de klimaatwet, is het niet realistisch voor de trede coproduceren te kiezen. Ook voor het uitvoeringsprogramma is het coproduceren en samenwerken met onze inwoners om nieuwe, blanco uitvoeringsrichtingen te bespreken lastig. Immers, vanuit de visie zijn de kaders en denkrichtingen in grote lijnen al bekend. Tijdens de inwonersavond kunnen de inwoners wel adviseren over hoe we invulling geven aan de richtingen die al volgen vanuit de visie. Vanzelfsprekend zullen delen van de input, zoals uit eerdere participatietrajecten, wel meegenomen worden in de uitwerking van de visie. We zullen hierover richting de samenleving communiceren, zodat hierover de juiste verwachtingen ontstaan. 1.4 Er is oog voor andere participatietrajecten die lopen. We gebruiken informatie uit recent afgeronde of nu lopende participatietrajecten om inwoners niet ‘dubbel’ te bevragen.

Dit om participatiemoeheid te voorkomen. We maken zichtbaar welke input er al

Pagina 2 van 3

is, checken deze waar dat kan en geven aan hoe we deze input meenemen in de duurzaamheidsvisie. Ook hebben we afstemming met andere participatietrajecten, zoals het traject voor de omgevingsvisie. Risico’s Wij voorzien op dit moment geen risico’s. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van het participatieplan door de raad starten wij met de uitvoering van het participatietraject. Het ligt in de planning het participatietraject voor de zomer af te ronden. Tijdens het traject kunnen zich echter omstandigheden voordoen, die kunnen leiden tot wijzigingen in de planning. Na de zomer zal de ontwerp visie ter inzage worden gelegd. Een ieder kan dan reageren op de visie door een zienswijze in te dienen. Het is vervolgens de planning de visie, inclusief uitvoeringsprogramma eind 2024 vast te stellen.

Bijlagen: Participatieplan duurzaamheidsvisie

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3