Raadsvoorstel ontwerp wijziging centrumregeling samenwerking ICT Hengelo

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 oktober 2025

nr. Nummer

Onderwerp: Wijziging centrumregeling samenwerking ICT Hengelo

Voorstel: 1. Geen zienswijze kenbaar te maken op het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo, waarbij de wijziging voorziet in: a. toetreding door de gemeente Borne; b. het (juridisch) faciliteren van de optie dienstverlening op het gebied van Informatiemanagement af te nemen; c. ondergeschikte wijzigingen als nader in het voorstel toegelicht.

Inleiding / aanleiding Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne heeft op 1 april 2025 de wens te kennen gegeven toe te willen treden tot de samenwerking in de Centrumgemeenteregeling samenwerking ICT Hengelo. Aan deze regeling nemen naast de centrumgemeente Hengelo, de gemeente Oldenzaal, de gemeente Haaksbergen en het openbaar lichaam SWB Midden Twente deel. De gemeente Hengelo staat welwillend tegenover toetreding, nadat de gemeente in 2024 onderzoek heeft laten uitvoeren naar deze uitbreiding van de dienstverlening. De centrumgemeente verzoekt de overige deelnemers om zienswijzen met het oog op de toetreding door de gemeente Borne. De wijziging wordt ook te baat genomen om de reikwijdte van de samenwerking uit te breiden met het onderdeel Informatiemanagement. Dit betreft optionele dienstverlening. Deze uitbreiding is reden de naam van de regeling te wijzigen in Centrumgemeenteregeling samenwerking I&IT Hengelo. Daarnaast worden er nog een aantal kleine wijzigingen voorgesteld.

Bestuurlijk / wettelijk kader Wet gemeenschappelijke regelingen Centrumregeling samenwerking ICT Hengelo Bestuurlijke opdracht onderzoek versterken informatiemanagement (link) Intentieovereenkomst samenwerking Informatiemanagement Haaksbergen en Hengelo (link) Argumenten 1.1 Toetreding door de gemeente Borne draagt bij aan de robuustheid van regionale samenwerking op het gebied van ICT. De gemeente Borne heeft recentelijk besloten samen te willen werken op het gebied van IT met Hengelo (gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo). De reden hiervoor is gelegen in het verminderen van kwetsbaarheden en het vergroten van mogelijkheden om in te kunnen spelen op ontwikkelingen op het gebied van IT. Daarom heeft zij verzocht te onderzoeken of aansluiting bij de centrumgemeenteregeling ICT Hengelo mogelijk is. Na een verkennend onderzoek heeft het college van Borne besloten de wens om aan te sluiten te formaliseren en het verzoek bij het college van Hengelo ingediend. Het college van Hengelo heeft eveneens na een onderzoek besloten daar positief in te staan, in de overtuiging dat met het aanbieden van dit onderdeel aan Hengelo, Hengelo de dienstverlening kan verbeteren en de ambities van de gemeente Hengelo en de deelnemers in de toekomst beter kan blijven ondersteunen. Het versterken van regionale samenwerking op het gebied Pagina 1 van 3

van ICT draagt bij aan een verdere professionalisering en schaalgrootte om toekomstbestendig ICT te kunnen beheren. Een samenwerking op het gebied van ICT kan ondersteunend zijn aan beleidsinhoudelijke samenwerking in de regio en draagt bij aan de netwerkgedachte. Zo nemen Borne en Haaksbergen ook beide deel aan een centrumregeling met de gemeente Hengelo, waarin Hengelo de uitvoeringsorganisatie is ter uitvoering van wetgeving op het gebied van de sociale zekerheid. Borne treedt toe tot de gemeenschappelijke regeling en sluit met Hengelo een individuele dienstverleningsovereenkomst, waarin het kwalitatieve en kwantitatieve afspraken vastlegt. 1.2

Uitbreiding van de reikwijdte van de regeling met Informatiemanagement doet recht aan de verwevenheid met ICT en geeft (juridische) ruimte dienstverlening bij de centrumgemeente onder te brengen. In toenemende mate hangt succesvolle samenwerking op IT-gebied samen met goede integratie op het gebied van informatiemanagement. Informatiemanagement is het proces dat zorgt voor de vertaling van de informatiebehoeften vanuit de organisatie, naar de informatievoorziening die deze processen optimaal ondersteunt. Met de wijziging van de reikwijdte kan de gemeente Hengelo deze diensten en processen ook samen met de deelnemers vormgeven. Op 11 april 2023 heeft het college besloten een samenwerkingsverzoek in te dienen bij de gemeente Hengelo om de samenwerking op IM aan te gaan. In het najaar van 2023 heeft het college een positieve reactie ontvangen van Hengelo op het samenwerkingsverzoek. Dit is aanleiding geweest voor het vaststellen van een intentieovereenkomst tussen Hengelo en Haaksbergen. Aan de hand van deze intentieovereenkomst zijn vijf pilots uitgevoerd om een samenwerking tussen Hengelo en Haaksbergen op IM te verkennen. De resultaten daarvan zijn positief bevonden.

Hengelo geeft in zijn aanbiedingsbrief te kennen Informatiemanagement optioneel te willen aanbieden, waarmee het zijn dienstverlening steeds beter kan maken en de deelnemers desgewenst hiervan gebruik kunnen maken. De keuze is aan de IT-samenwerkingspartners om ook gebruik te maken van de IM-scope. Op basis van onder meer een uitwerking van het governancemodel, eisen en wensen op het gebied van volwassenheid c.q. professionaliteit, kosten van de samenwerking, dienen partijen te besluiten de samenwerking op IM wel/niet aan te gaan. Die samenwerking wordt in een dienstverleningsovereenkomst vastgelegd. De aanvullende financiële middelen worden betrokken bij de integrale afweging bij de Kadernota 2027-2030 of zoveel eerder als mogelijk. De raad is bij separate raadsinformatiebrief over de ontwikkeling op het gebied van informatiemanagement geïnformeerd. 1.3

De wijziging van de regeling wordt ook aangegrepen om de regeling te optimaliseren en aan te laten sluiten bij de praktijk. Waar in de huidige regeling een opsomming van gemeenten wordt genoemd, worden de aanduidingen veralgemeniseerd. Dat heeft tot gevolg dat bij toetreding van een gemeente, de desbetreffende artikelen niet hoeven te worden aangepast. Ook wordt in algemene bewoordingen verwezen naar de archiefwetgeving, zodat komende wetswijzigingen hieronder vallen. Het secretarissenoverleg waarvan in artikel 7 sprake is, vindt in de praktijk niet plaats. In de praktijk vindt bestuurlijk overleg, met ambtelijke ondersteuning, over de samenwerking plaats. De regeling voorziet erin dat niet alleen als portefeuillehouders gezamenlijk, maar ook als portefeuillehouders afzonderlijk overleg plaatsvindt. Verder sluit de begrotingsbepaling aan bij de praktijk tussen deelnemende partijen. De begroting voor de uitvoering door de centrumgemeente maakt deel uit van de beleidsbegroting van de gemeente Hengelo. De deelnemende partijen nemen diensten af via dienstverleningsovereenkomsten, die zij in hun eigen begroting ramen. De wijzigingen brengen in de praktijk geen wezenlijke verandering. 1.4 Toetreding door de gemeente Borne leidt niet tot een kostenverhoging voor Haaksbergen. Aan de toetreding van Borne zit geen kostenverhoging voor de andere deelnemers verbonden.

Met de toetreding van Borne zal er een efficiency-verrekening per organisatie worden voorgesteld. Risico’s Borne zal niet toetreden via haar huidige (mogelijk verouderde) IT-infrastructuur, maar zal dat doen op basis van een uitbreiding van de Hengelose IT-infrastructuur, waardoor met mogelijke risico’s van de Pagina 2 van 3

Bornse IT-infrastructuur minder rekening gehouden hoeft te worden (“feitelijk zet Hengelo vooral alleen de data over”). Binnen de Hengelose IT-infrastructuur zijn in het verleden diverse informatiebeveiligingsmaatregelen getroffen, waaronder netwerksegmentatie en het periodiek laten uitvoeren van pentesten. Daarnaast wordt informatieveiligheid ook beïnvloed door de gebruikers van de systemen. Daar heeft elke deelnemende organisatie allereerst zelf een rol in, maar wordt door de betrokken CISO’s ook in de gezamenlijkheid aan gewerkt. Vervolgproces/communicatie/planning De raden worden in de gelegenheid gesteld zienswijzen kenbaar te maken. Na het beoordelen en verwerken van de zienswijzen, worden de raden gevraagd toestemming tot toetreding en wijziging van de regeling te verlenen. De procedure tot toetreding en wijziging kent derhalve twee besluitmomenten in uw raad.

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo. 2. Centrumgemeenteregeling samenwerking I&IT Hengelo (unmarked ontwerp). 3. Centrumgemeenteregeling samenwerking I&IT Hengelo (marked ontwerp), waarbij wijzigingen zijn weergegeven.

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 28 oktober 2025

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3