Raadsvoorstel ongewijzigde vaststelling 'Buitengebied Haaksbergen partiele herziening Molenveldweg 12 -14'

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 20 april 2022

nr.

Onderwerp: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’.

Voorstel: 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 - 14’ zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1194-0002 ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst, is verzekerd.

Inleiding / aanleiding Op 15 september 2020 heeft Focus Architectuur namens de initiatiefnemers een principeverzoek ingediend bij de gemeente Haaksbergen. Dit principeverzoek betreft de sloop van een bestaande woning van 1.824 m³ en een bestaande schuur van 300 m². In ruil voor deze sloop wenst de initiatiefnemer twee nieuwe woningen (met bijbehorende bijgebouwen) op, en direct grenzend aan, de slooplocatie terug te bouwen. De inhoud en oppervlaktes van de nieuw te bouwen woningen en bijgebouwen zijn gezamenlijk gelijk aan de inhoud en oppervlakte van de bestaande bebouwing.

Pagina 1 van 6

De initiatiefnemers zijn de eigenaren van het erf aan de Molenveldweg 12 - 14 in Haaksbergen. Momenteel staan hier een zeer ruime woning met een dubbele woonbestemming en een schuur. De initiatiefnemers zijn voornemens de woning en de schuur te slopen, om vervolgens de dubbele woonbestemming van deze locatie te verdelen over twee nieuwe bouwkavels. Aangezien de bebouwing als landschapsontsierend kan worden aangemerkt is het wenselijk op een passende manier de woningen terug te bouwen.

Momenteel heeft het perceel aan de Molenveldweg 12 - 14 een woonbestemming met de functieaanduiding ‘Maximumaantal wooneenheden: 2’. De beoogde locaties van de nieuw te bouwen woningen vallen net buiten de bestaande woonbestemming in het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden dient het bestemmingsplan voor de Molenveldweg 12 - 14 herzien te worden. Zoals eerder aangegeven is de totale inhoud van de bestaande woning 1.824 m³. De wens is deze inhoud te verdelen over de nieuw te bouwen woningen. Van deze nieuw te bouwen woningen zal één woning een inhoud krijgen van maximaal 1.000 m³. De andere woning krijgt een inhoud van maximaal 824 m³. De gezamenlijke inhoud van de nieuw te bouwen woningen blijft in totaal gelijk aan de inhoud van de bestaande woning. De bestaande schuur van 300 m² wordt ook gesloopt. Deze oppervlakte zal worden verdeeld over de twee nieuwe bouwkavels met een gezamenlijk maximum van in totaal 300 m² aan bijgebouwen. Om het verzoek te kunnen beoordelen is er een landschappelijke inpassing voor het perceel opgesteld. Het landschappelijk inpassingsplan maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. In deze landschappelijke inpassing worden de twee nieuw te bouwen woningen met bijbehorende bijgebouwen in de vorm van een knooperf teruggebouwd op het perceel. De rest van het erf zal landschappelijk ingepast worden.

Onderdeel van deze landschappelijke inpassing betreft een aanpassing van de Buurserbeek. In samenwerking met Waterschap Rijn en IJssel is voorgesteld om een deel van de Buurserbeek over het perceel van de Molenveldweg 12 - 14 te laten lopen. Pagina 2 van 6

Naast de woonbestemming met functieaanduiding is er ook een recreatiebestemming op het perceel aanwezig. Deze recreatiewoning blijft ongewijzigd op het perceel bestaan. Het voorliggende bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’ voorziet in de planologische uitwerking van het verzoek en de daarna gesloten anterieure overeenkomst. De partiële herziening heeft zodoende van 21 januari 2022 tot 3 maart 2022 als ontwerp ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. De partiële herziening wordt daarom ongewijzigd vastgesteld. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1) Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4)

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ (vastgesteld op 2 juli 2013) Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ (vastgesteld op 1 november 2017) Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen op het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’. Zodoende kan het voorliggende bestemmingsplan ongewijzigd worden vastgesteld. 1.2 Er vindt geen extra verstening plaats in het buitengebied. De bestaande zeer ruime woning aan de Molenveldweg 12 - 14 is in totaal 1.824 m³. Deze wordt gesplitst in twee woningen van 1.000 m³ en 824 m³. Het bestaande bijgebouw is 300 m². Deze wordt gesloopt en in ruil hiervoor worden twee bijgebouwen met een gezamenlijk oppervlakte van maximaal 300 m² teruggebouwd. Met deze ontwikkeling is er geen sprake van een toename van verstening in het buitengebied. Aanvullend hierop worden de nieuwe gebouwen in de vorm van een knooperf op, en direct grenzend aan, de slooplocatie gebouwd. Hiermee worden de gebouwen geclusterd op het erf gerealiseerd en wordt een verspreiding van verstening voorkomen.

Pagina 3 van 6

1.3 Deze ontwikkeling zorgt voor een versterking in de ruimtelijke kwaliteit. Het huidige erf is niet passend in het landschap. Op het erf staat een zeer ruime woning die niet karakteristiek is, en niet passend is voor het buitengebied. Tevens staat er een niet karakteristieke, verouderde schuur. De totale bebouwing kan als landschapsontsierend worden aangemerkt. De initiatiefnemers zijn voornemens om deze landschapsontsierende bebouwing te slopen en hier twee nieuwe woningen met bijgebouwen voor terug te bouwen. In deze ontwikkeling wordt er rekening mee gehouden dat de twee woonbestemmingen de uitstraling van één erf krijgen en dat de ontwikkeling als één geheel wordt opgezet. Hierbij wordt uitgegaan van aansluiting op het oude hoevenlandschap. Verder wordt ook de rest van het erf landschappelijk ingepast. Hierin wordt vooral aandacht besteed aan het verloop van de Buurserbeek. Deze beek wordt in samenwerking met Waterschap Rijn en IJssel over het perceel van de Molenveldweg 12 - 14 aangelegd. Het waterschap heeft aangegeven dat hier vroeger armen van de beek hebben gelopen, en dat hier kansen liggen voor waterhuishouding en ecologie. Het overige deel van het erf biedt juist kansen om het cultuurrijke landschap te versterken, waarbij de huidige landschappelijke groenstructuren als singels, bomenrijen en lanen worden versterkt.

Gezamenlijk vormt deze ontwikkeling daarom een grote verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het gebied.

1.4 Met een partiële herziening van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen” wordt de beoogde ontwikkeling mogelijk gemaakt. In het vigerende bestemmingsplan heeft het betreffende perceel deels de bestemming ‘Wonen’ en deels de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. De woonbestemming ligt strak om de bestaande aaneen gebouwde woningen. De nieuw te bouwen woningen staan deels op de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ gepland. Hier mogen volgens het vigerende bestemmingsplan geen nieuwe woningen gebouwd worden. Met een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ wordt de nieuwe ontwikkeling planologisch mogelijk gemaakt.

Pagina 4 van 6

2.1

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer, op grond van artikel 6.24 Wro, zijn de kosten anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro opgesteld te worden. Het betreft een particulier initiatief waardoor de kosten voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Door het sluiten van deze overeenkomst zijn de kosten voor de ontwikkeling anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. Alle financiële kaders zijn in de betreffende anterieure overeenkomst opgenomen. De kosten voor de procedure zijn door middel van een exploitatiebijdrage voor rekening van de initiatiefnemer. Risico’s N.v.t. Vervolgproces/communicatie/planning De procedure kan met het vaststellen van de partiële herziening van het bestemmingsplan worden afgerond. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en voor 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1. Belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend; 2. Belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk.

Het onherroepelijke wijzigingsplan wordt opnieuw gepubliceerd in GemeenteNieuws en Gemeenteblad. Als er wel beroep wordt ingesteld zal de Raad van State eerst een besluit nemen. De uitspraak van de Raad van State bepaald of het plan (op onderdelen) onherroepelijk wordt. Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan op www.haaksbergen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. Alle bestanden behorende bij de vastgestelde partiële herziening met bijbehorende onderzoeken en publicatie in Gemeenteblad worden op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Op de gemeentelijke website wordt de directe link naar de plannen geplaatst. Op die manier kan het plan digitaal geraadpleegd worden. De vastgestelde herziening wordt tevens naar de provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen gestuurd.

Pagina 5 van 6

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: - Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’ (NL.IMRO.0158.BP1194-0002). - Besluit 'Ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’ d.d. 21 december 2021. Digitaal: - Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’ (NL.IMRO.0158.BP1194-0002). - Besluit 'Ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Molenveldweg 12 – 14’ d.d. 21 december 2021.

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 6 van 6