Raadsvoorstel ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan correctieve herziening diverse recreatiewoningen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 25 januari 2023

nr.

Onderwerp: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ na vaststelling zienswijzennota.

Voorstel: 1. De zienswijzennota d.d. december 2022, waarin de reacties op de ingediende zienswijzen zijn opgenomen, vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1196-0002 ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 Wro vast te stellen.

Inleiding / aanleiding De gemeenteraad van Haaksbergen heeft op 15 februari 2021 een voorbereidingsbesluit vastgesteld met betrekking tot een bijgebouwenregeling recreatiewoningen. Aanleiding vor het voorbereidingsbesluit was de behandeling van een ingediend vooroverlegplan met betrekking tot het realiseren van een bijbehorend bouwwerk. Er bleek in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, diverse recreatiewoningen’ (vastgesteld op 13 juni 2019) onder artikel 5.2.2. per abuis een verkeerde tabel opgenomen te zijn. In deze tabel was de inhoud van de woning als toegestane oppervlakte van bijgebouwen opgenomen. Hierdoor was het mogelijk voor 7 woningen een aanbouw, uitbouw, bijgebouw en/of overkapping te realiseren van dezelfde oppervlakte als de inhoud van de woning. Dat was niet de bedoeling. Op 11 februari 2021 is er een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een bijgebouw (45 m2) aan de Porikweg 13a. Gezien deze aanvraag vóór de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit was ingediend, moest deze aanvraag getoetst worden aan het toen geldende bestemmingsplan. De aanvraag voldeed aan de toen geldende regels en de omgevingsvergunning is daarom op 25 mei 2021 verleend. Met het voorbereidingsbesluit werd verdere uitbreiding van ongewenste ontwikkelingen tegengegaan en werd het gebied tijdelijk ‘op slot’ gezet.

Hiermee heeft de gemeente Haaksbergen de gelegenheid gekregen het bestemmingsplan te repareren. Het voorbereidingsbesluit was op de dag na bekendmaking van kracht en bevroor de situatie van het moment van inwerkingtreding voor maximaal één jaar. Het voorbereidingsbesluit is op 18 februari 2021 gepubliceerd in de (toen nog) Staatscourant en Gemeentenieuws en was daarmee vanaf 19 februari 2021 van kracht. Indien er binnen één jaar na inwerkingtreding een nieuw ontwerp bestemmingsplan voor dit gebied ter inzage werd gelegd, dan zou het voorbereidingsbesluit gelden tot het moment waarop het bestemmingsplan ter voorbereiding waarvan het besluit is genomen, in werking treedt. Met het collegebesluit van 1 februari 2022 is deze deadline gehaald. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ inclusief bijbehorende bijlagen heeft met ingang van 11 februari 2022 tot en met 24 Pagina 1 van 4

maart 2022 voor een periode van zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Ook is het ontwerp bestemmingsplan gepubliceerd op de gemeentelijke website en op www.ruimtelijkeplannen.nl (landelijke voorziening). Tijdens deze periode zijn er drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn beoordeeld en van een reactie voorzien. De kernpunten van de ingediende zijnswijzen zijn: • Zienswijze 1: In deze zienswijze wordt verzocht het toegestane oppervlak aan bijgebouwen aan te passen naar 150 m2 conform de standaardregels van woonbestemmingen in het buitengebied van Haaksbergen. • Zienswijze 2: In deze zienswijze wordt verzocht de maximaal toegestane inhoud van de woningen te vergroten naar 750 m3 conform de standaardregels van woonbestemmingen in het buitengebied van Haaksbergen. • Zienswijze 3: In deze zienswijze wordt verzocht de foutief opgenomen tabel te handhaven. In dit besluit is de beantwoording van de bovengenoemde punten opgenomen. De volledige zienswijzen, beantwoording, toelichting en reactie op de ingediende zienswijzen zijn in de bijgevoegde zienswijzennota te lezen. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan. Daarom stellen wij uw gemeenteraad voor het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk - Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) - Wet ruimtelijke ordening (Wro artikel 3.1) - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Provincie Overijssel - Omgevingsvisie Overijssel - Omgevingsverordening Overijssel Gemeente Haaksbergen - Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, diverse recreatiewoningen‘ (vastgesteld op 13 juni 2019) Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen niet leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Alle ingediende zienswijzen hebben betrekking op een uitbreiding van de mogelijkheden ten opzichte van het oorspronkelijk bedoelde bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingsplan betreft echter enkel een correctieve herziening van een reeds bestaand bestemmingsplan. Het doel van dit voorliggende bestemmingsplan is niet mogelijkheden voor uitbreiding te creëren of de oorspronkelijke doelstelling/uitgangspunten van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, diverse recreatiewoningen’ te herzien. De gemeente is wel gestart met het opstellen van beleid voor permanente bewoning van solitaire recreatiewoningen in Haaksbergen. In de gevallen van de reclamanten gaat het om voormalige recreatiewoningen die in 2019 een woonbestemming hebben gekregen, waarbij de bouwmogelijkheden niet vergroot worden. Indien nu de wens is alsnog meer te mogen bouwen, dan zal dit opnieuw afgewogen moeten worden.

Hier kan mogelijk aansluiting gezocht worden bij het nieuw vast te stellen beleid. Gezien het voorliggende bestemmingsplan enkel gaat over een correctieve herziening, en mogelijkheden tot uitbreiding momenteel verkend worden, leiden de ingediende zienswijzen niet tot aanpassing van het voorliggende bestemmingsplan.

Pagina 2 van 4

Met de correctieve herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, diverse recreatiewoningen’ worden ongewenste ontwikkelingen tegengegaan. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, diverse recreatiewoningen’ is op 13 juni 2019 vastgesteld. Met dit bestemmingsplan is aan negen recreatiewoningen in het buitengebied van Haaksbergen een woonbestemming toegekend en is aan één recreatiewoning de bestemming ‘Recreatie – Recreatiewoning’ toegekend. Er is gebleken dat in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, diverse recreatiewoningen’ (vastgesteld op 13 juni 2019) onder artikel 5.2.2. per abuis een verkeerde tabel is opgenomen. In deze tabel was de inhoud van de woning als toegestane oppervlakte van bijgebouwen opgenomen. Hierdoor was het voor 7 woningen mogelijk een aanbouw, uitbouw, bijgebouw en overkapping te realiseren van dezelfde oppervlakte als de inhoud van de woning. In de ontwerpversie van dit bestemmingsplan was wel de juiste tabel opgenomen. 2.1

In het voorliggende bestemmingsplan is de juiste tabel opgenomen voor de maximale toegestane oppervlakte aan bijgebouwen. Deze tabel komt grotendeels overeen met de tabel uit het voorbereidingsbesluit, met uitzondering van de locatie aan de Porikweg 13a. Naar aanleiding van de verleende omgevingsvergunning (d.d. 25 mei 2021) is de totale maximale oppervlakte aan bijgebouwen toegenomen. 3.1 Kostenverhaal is niet aan de orde omdat het bestemmingsplan niet voorziet in bouwplannen. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening (artikel 6.12 lid 2 Wro) is kostenverhaal vereist, welke in een exploitatieplan geregeld kan worden. In het voorliggende bestemmingsplan zijn geen bouwplannen voorgenomen op basis waarvan kostenverhaal noodzakelijk zou zijn. Kostenverhaal en het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet aan de orde. Risico’s N.v.t. Vervolgproces/communicatie/planning De procedure kan met het vaststellen van het bestemmingsplan worden afgerond. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en voor zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk. Het onherroepelijke bestemmingsplan wordt opnieuw gepubliceerd in Gemeentenieuws en Gemeenteblad. Als er wel beroep wordt ingesteld zal de Raad van State eerst besluit nemen.

De uitspraak van de Raad van State bepaald of het plan (op onderdelen) onherroepelijk wordt. De publicatie van het vastgestelde plan vindt als volgt plaats: publicatie in GemeenteNieuws en Gemeenteblad. De bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ ten behoeve van de beroepstermijn. Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan op www.haaksbergen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. Alle bestanden behorende bij het vastgestelde bestemmingsplan, waaronder het raadsbesluit, het vastgestelde bestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken en publicatie in GemeenteNieuws of Gemeenteblad worden op ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Op de gemeentelijke website wordt de directe link naar de plannen geplaatst. Op die manier kan het plan digitaal geraadpleegd worden.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: - Zienswijzennota bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ d.d. december 2022 Pagina 3 van 4

-

Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1196-0002 Besluit “Ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ d.d. 1 februari 2022

Digitaal: - Zienswijzennota bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ d.d. december 2022 - Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1196-0002 - Besluit “Ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, correctieve herziening diverse recreatiewoningen’ d.d. 1 februari 2022

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4