Raadsvoorstel nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2023

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 9 mei 2023

nr. Nummer

Onderwerp: Nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2023

Voorstel: Vaststellen Nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2023

Inleiding / aanleiding In de uitvoering van haar taken heeft een gemeente te maken met onzekerheden, die risico’s en kansen met zich meebrengen. De gemeente probeert zo goed mogelijk met deze onzekerheden om te gaan. Een belangrijk hulpmiddel hierbij is risicomanagement. Risicomanagement is gericht op het vergroten van het risicobewustzijn van organisatie en bestuur en moet zorgen voor een goede balans tussen risico’s nemen en risico’s beheersen. Ook vanuit wetgeving (BBV) moet een gemeente de risico’s inzichtelijk hebben en in welke mate zij deze risico’s financieel kan opvangen. Ook schrijft de wet voor dat er financiële buffers gevormd moeten worden om nadelig financieel effect behorende bij de risico’s op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is dan ook als afgeleide van risicomanagement, evenals beheersbare schuldenpositie en structureel begrotingsevenwicht, belangrijk voor een stabiele financiële basis van de gemeente. Hoe risico’s in beeld worden gebracht, gekwantificeerd en beheerst staat niet in het BBV. Het is echter belangrijk als gemeente duidelijke kaders met betrekking tot risicomanagement en weerstandsvermogen te hebben. Veel gemeenten waaronder ook Haaksbergen, stellen daarom een nota ‘Risicomanagement en weerstandsvermogen’ op. De huidige nota dateert van 2012 en is toe aan herziening. Dit is ook vanuit de accountant en auditcommissie aangegeven.

In de financiële verordening van de gemeente Haaksbergen is vastgelegd dat de raad eens in de vier jaar de nota risicomanagement en weerstandsvermogen vaststelt. Periodieke herziening leidt tot actieve aandacht voor het onderwerp. Het risicomanagement en het weerstandsvermogen behoeft echter continue aandacht. Zo heeft de nota weerstandsvermogen uit 2012 niet weten te voorkomen dat de gemeentelijke reserves en daarmee het weerstandsvermogen in het verleden onder peil zijn geraakt. Ook wordt opgemerkt dat de gemeente sindsdien twee keer onder financieel toezicht is komen te staan. In het traject van de kadernota en de voorzieningendiscussie is aan de raad toegezegd dat er voor behandeling van de kadernota een herziene versie van de nota ‘Risicomanagement en weerstandsvermogen‘ ter besluitvorming wordt voorgelegd. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Financiële verordening gemeente Haaksbergen Argumenten 1.1 De Nota risicomanagement en weerstandvermogen 2023 stelt duidelijke kaders voor invulling van risicomanagement en totstandkoming van het weerstandsvermogen binnen de gemeente Haaksbergen.

Pagina 1 van 3

Duidelijke kaders zijn van belang bij totstandkoming van keuzes rond kadernota en de begroting, maar ook bij het actualiseren van overig beleid bijvoorbeeld de actualisatie van de nota reserves en voorzieningen. Dit is ook de basis voor de cijfermatige uitwerking die in de begroting en de jaarrekening plaats vindt. Belangrijkste wijzigingen die in de geactualiseerde nota zijn opgenomen: - continu proces van identificatie en (centrale) vastlegging van risico’s. - vastlegging van niet-financiële risico’s. ondergrens van vastleggen van financiële risico’s van 0,25% van algemene uitkering. Dit is op dit moment afgerond € 100.000. - beheersmaatregelen vastleggen bij de geïdentificeerde risico’s en in hoeverre die zorgen voor het verlagen van het restrisico. Ook meenemen in paragraaf weerstandsvermogen in de begroting en jaarrekening. - bestemmingsreserves niet meer meetellen bij weerstandscapaciteit. - stille reserves (nog steeds) niet meetellen bij weerstandsvermogen (wij hebben er geen die binnen 1 jaar te gelde kunnen worden gemaakt), maar relevante stille reserves waarbij te gelde maken langer dan 1 jaar duurt wel benoemen. - streefwaarde van weerstandsratio van 2,0. - om niet bij elke fluctuatie actief te moeten ingrijpen, gaan wij pas bij ratio onder de 1,4 een voorstel aan de raad doen om ratio weer op gewenst peil te brengen.

Tussen 1,4 en 2,0 wordt passief beleid gevoerd om ratio weer naar 2,0 te brengen (incidentele meevallers laten vrijvallen, positief jaarrekeningresultaat niet volledig bestemmen, etc.). 1.2 Met het actualiseren van deze nota sluiten weer aan op onze financiële verordening. In de financiële verordening is opgenomen dat de raad één keer in de vier jaar de nota risicomanagement en weerstandsvermogen vaststelt. Risico’s Geen Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van deze nota zullen we dit jaar ook de nota reserves en voorzieningen actualiseren, waarbij ook aandacht besteedt zal worden aan dekking kapitaallasten rondom vastgoed, en deze ook aan u als raad ter vaststelling voorleggen. Ook zal dan gekeken gaan worden naar het meer integraal beleggen van risicomanagement en een bijhorende vastlegging.

Bijlagen: Nota Risicomanagement en weerstandsvermogen 2023

Pagina 2 van 3

Digitaal: Nota Risicomanagement en weerstandsvermogen 2023

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3