Raadsvoorstel Nota bodembeheer regio Twente en Twente bodemkwaliteitskaart PFAS

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 2 oktober 2024

nr. Nummer

Onderwerp: Nota bodembeheer regio Twente en Twente bodemkwaliteitskaart PFAS

Voorstel: 1. De Nota bodembeheer regio Twente (versie 2.1) met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 vast te stellen. 2. De Twente bodemkwaliteitskaart PFAS vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Nota bodembeheer regio Twente ‘Twents beleid voor oale groond versie 2.1’ Door uw raad zijn in 2021 de regionale bodemkwaliteitskaart Twente en de Nota bodembeheer regio Twente ‘Twents beleid veur oale groond versie 2.0’ vastgesteld. Hierdoor werd het mogelijk grond, welke niet verdacht is van verontreiniging, te verzetten zonder dat daar bodemonderzoek voor nodig is. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet is een deel van het beleid zoals vastgelegd in de Nota bodembeheer regio Twente (2.0) vervallen. Om bij de Omgevingswet aan te sluiten is de Nota bodembeheer regio Twente (2.1) opgesteld. Naast het passend maken van het beleid op de huidige wetgeving zijn tekstuele wijzigingen doorgevoerd ter verduidelijking. De inhoudelijke wijzigingen hebben een beperkte impact op het grondverzet in Twente. De Nota bodembeheer regio Twente (2.1) is een actualisatie van bestaand beleid en vrijwel volledig beleidsneutraal ten opzichte van de Nota bodembeheer regio Twente (2.0). Twente bodemkwaliteitskaart PFAS In de eerdere bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer regio Twente (2.0) is geen rekening gehouden met de stof PFAS, die afgelopen jaren veel stof heeft doen opwaaien.

Om grondverzet zonder bodemonderzoek mogelijk te houden, is een memo opgesteld die als noodverband heeft gediend, maar bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft voornoemde memo zijn werking verloren. Inmiddels is voor PFAS ook een bodemkwaliteitskaart opgesteld. Hiermee kunnen we ook binnen de Omgevingswet grondverzet zonder bodemonderzoek plaats laten vinden. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Omgevingswet Besluit bodemkwaliteit Inspraakverordening Nota bodembeheer regio Twente (2.0) Argumenten 1.1 Hiermee voldoen we aan de Omgevingswet en blijft ons bodembeleid in stand. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is een deel van de huidige Nota bodembeheer regio Twente (2.0) vervallen. Door voorliggende nota met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2024 vast te stellen, blijft ons bodembeleid ook onder de Omgevingswet vrijwel ongewijzigd in stand. Pagina 1 van 3

De inhoudelijke aanpassingen zijn de volgende: 1. De binnensteden van Oldenzaal, Delden en Ootmarsum zijn door eeuwenlange bewoning verontreinigd geraakt. Toch mocht in deze plaatsen alleen schone grond worden toegepast of moest eerst een bodemonderzoek worden uitgevoerd. Met deze wijziging mogen deze plaatsen nu ook licht verontreinigde grond toepassen. Voor Haaksbergen heeft dit geen gevolgen. 2. Voor het ontgraven van grond op een diepte van meer dan twee meter is een regel opgenomen. Dergelijke grond betreft meestal schone grond, maar moest voorheen onderzocht worden, voordat deze toegepast mocht worden. Met het opnemen van een regel zal onderzoek meestal niet nodig zijn. 3. Onder de Omgevingswet hoeft de bodemkwaliteitskaart niet elke vijf jaar geactualiseerd te worden. Onder het oude recht betrof deze actualisatie een verplichting. Deze regel is uit de nota verwijderd. Het vervallen van deze verplichting leidt tot een besparing € 50.000 tot € 100.000. Tevens zijn tekstuele aanpassingen doorgevoerd ter verduidelijking. 1.2 Het college is bevoegd om bij vaststelling van nieuw beleid af te zien van inspraak. Op grond van artikel 2, lid 1 van de Inspraakverordening Haaksbergen kan inspraak worden overgeslagen bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid als het college hier expliciet een besluit over neemt.

Artikel 2, lid 2 van de inspraakverordening stelt dat geen inspraak wordt verleend: 1 over ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen; 2 als inspraak volgens wettelijk voorschrift is uitgesloten; 3 als sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft; 4 over de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en gemeentelijke belastingen; 5 als de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht. In voorliggend geval is sprake van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. Er zijn drie inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd om aan te sluiten bij de Omgevingswet die tevens een gunstig gevolg hebben of beleidsneutraal zijn. 2.1 Hiermee kan het beleid voor ontgraven en toepassen weer volledig worden benut. Door gebruik van de bodemkaart is niet meer in alle gevallen bodemonderzoek voor PFAS noodzakelijk. De kosten voor en doorlooptijden van bouwprojecten worden daarmee weer tot normale proporties teruggebracht. Risico’s Geen. Vervolgproces/communicatie/planning Na het vaststellen van de Nota bodembeheer regio Twente (versie 2.1) en de Twente Bodemkwaliteitskaart PFAS worden deze bekendgemaakt in het landelijke digitale Gemeenteblad en gepubliceerd op www.overheid.nl.

Zodra de Nota bodembeheer regio Twente (versie 2.1) is gepubliceerd, treedt deze met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2024 en wordt de Nota bodembeheer regio Twente (2.0) ingetrokken.

Pagina 2 van 3

Bijlagen: 1. Nota Bodembeheer regio Twente versie 2.1 2. Rapport Twente bodemkwaliteitskaart PFAS, TAUW 28 mei 2020.

Burgemeester en wethouders

drs. ing. C.C.G. Mensink locosecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 2 oktober 2024

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3