Raadsvoorstel normenkader 2024

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 19 maart 2025

nr.

Onderwerp: Normenkader 2024

Voorstel: 1. Het Normenkader 2024 opnieuw vast te stellen, met daarin de aangepaste data voor het controleprotocol en de financiële verordening.

Inleiding / aanleiding De op 19 november 2024 voorgestelde Financiële verordening Haaksbergen en het Controleprotocol 2024 zijn niet geagendeerd voor de commissie- en raadsvergadering in december 2024, maar door de agendacommissie van uw raad voor advies voorgelegd aan de auditcommissie (januari 2025). Dit heeft geleid tot twee kleine aanpassingen in het normenkader voor wat betreft de data van vaststelling door de raad van de Financiële verordening Haaksbergen en het Controleprotocol 2024. Het normenkader betreft een overzicht van alle geldende interne en externe wet- en regelgeving, die van belang zijn voor de getrouwheid- en de rechtmatigheidscontrole over het boekjaar 2024. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd. Het normenkader betreft de geldende wet- en regelgeving die bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen en daarmee van belang is voor de rechtmatigheidscontrole van de accountant. Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor de rechtmatigheidsverantwoording en de naleving van de geldende wet- en regelgeving. Het normenkader heeft als doel de reikwijdte van de rechtmatigheidscontrole, zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), te bepalen. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet, art.

213 Besluit accountantscontrole decentrale overheden Kadernota rechtmatigheid Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Haaksbergen 2023 Controleprotocol Haaksbergen 2023 Argumenten 1.1 Het op 19 december 2024 vastgestelde normenkader bevat onjuiste data. Doordat de Financiële verordening Haaksbergen en het Controleprotocol 2024 niet zijn geagendeerd voor de commissie- en raadsvergadering in december 2024, maar door de agendacommissie van de raad voor advies zijn voorgelegd aan de auditcommissie (januari 2025) kloppen de data in het normenkader niet indien alsnog gewijzigd beleid dat ziet op 2024 wordt vastgesteld. Wij stellen de raad voor de Financiële verordening Haaksbergen en het Controleprotocol 2024 vast te stellen in de raadsvergadering van 19 maart 2025 en stellen voor deze met terugwerkende kracht vast te stellen waardoor deze betrekking hebben op 2024. Indien de raad de Financiële verordening Haaksbergen en het Controleprotocol 2024 op 19 maart 2025 vaststelt, dienen deze met de datum van 19 maart 2025 in het normenkader opgenomen te zijn. Met dit raadsvoorstel wordt daarin voorzien.

Pagina 1 van 3

1.2 Het vaststellen van het normenkader is een wettelijke verplichting. Op grond van artikel 213 van de Gemeentewet en het Bado heeft elke gemeente de wettelijke verplichting een normenkader vast te stellen. 1.3

Het normenkader bevat een overzicht van alle geldende interne en externe wet- en regelgeving die van belang is voor de rechtmatigheidscontrole van de accountant. Het bevoegd gezag is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent zicht hebben op de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Het normenkader, dat als bijlage is toegevoegd, bestaat onder meer uit een overzicht van de geldende interne en externe regelgeving met betrekking tot financiële beheershandelingen. Ieder jaar kan deze regelgeving wijzigen, er komt nieuwe regelgeving bij of regelgeving wordt ingetrokken. Hierdoor dient dit normenkader jaarlijks vastgesteld te worden. 1.4

Het vaststellen van het normenkader is, in tegenstelling tot het gestelde in artikel 5 van het Controleprotocol Haaksbergen 2023, een bevoegdheid van uw raad. Op 29 november 2023 heeft uw raad de Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Haaksbergen 2023 en het Controleprotocol Haaksbergen 2023 (controleprotocol) vastgesteld. Op grond van artikel 5 van het controleprotocol stelt het college jaarlijks het normenkader vast en wordt deze door uw raad voor kennisgeving aangenomen. In tegenstelling tot hetgeen in het controleprotocol is vastgelegd, dient uw raad het normenkader vast te stellen. De commissie BBV geeft in de Kadernota rechtmatigheid aan dat uw raad het normenkader vaststelt. In uw raadsvergadering ligt tevens een geactualiseerd controleprotocol voor waarin onder meer de bevoegdheid is opgenomen dat uw raad het normenkader vaststelt. De accountant maakt voor de jaarrekening gebruik van het vastgestelde normenkader om de getrouwheid te controleren. 1.5

Op grond van § 3.1.2 van de Kadernota rechtmatigheid vallen collegebesluiten niet onder de rechtmatigheidsverantwoording, tenzij de verantwoording hiervan verplicht is op basis van hogere regelgeving of raadsbesluiten c.q. verordeningen. In het normenkader heeft het college geen collegebesluiten opgenomen waartoe geen verplichting bestaat. Risico’s Niet van toepassing. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van het normenkader 2024 door uw raad, maakt de accountant voor de jaarrekening gebruik van het vastgestelde normenkader om de getrouwheid te controleren. De accountantscontrole vindt plaats in het voorjaar van 2025.

Bijlagen: Normenkader 2024

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders

mr. M.J.M. Broers secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 19 maart 2025

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3