Raadsvoorstel intrekken voorkeursrecht op twee percelen Klaashuisstraat

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 10 juli 2024

nr. Nummer

Onderwerp: Intrekken voorkeursrecht op twee percelen Klaashuisstraat

Voorstel: 1. Het voorkeursrecht dat met het raadsbesluit van 15 februari 2024 is gevestigd op de percelen / perceelgedeelten, kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie S, nummers 36 en 38, in te trekken op grond van artikel 9.5 van de Omgevingswet.

Inleiding / aanleiding Op 21 november 2023 hebben wij besloten tot voorlopige aanwijzing van percelen in de gebieden Wissinkbrink West, Kolderveld, Honesch, St. Isidorushoeve en Buurse op grond van artikel 6 Wet voorkeursrecht gemeenten. Dit besluit moest vervolgens binnen 3 maanden bestendigd worden door de raad. Tegen het voornemen tot vestiging van het voorkeursrecht door de raad zijn destijds acht zienswijzen ingebracht. Deze ingebrachte zienswijzen hebben voor een aantal percelen in het gebied Honesch geleid tot een gewijzigd standpunt ten opzichte van de voorlopige aanwijzing. Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen hebben wij op 30 januari 2024 besloten de voorlopige aanwijzing op grond van artikel 6 Wet voorkeursrecht gemeenten op de percelen kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie S, nummers 5, 6, 11, 12, 13 (deels), 98, 109, 1014 en 1017 niet door uw raad te laten bestendigen. Het betreft hier de percelen achter de woningen aan de Buurserstraat. De reden waarom het voorkeursrecht voor deze percelen destijds niet werd bestendigd, waren als volgt: Er is geen reële kans dat deze bewoners hun gronden aan speculanten gaan verkopen. De betreffende bewoners hebben deze gronden al jaren in gebruik als agrarische grond / tuin en ook als zodanig betrokken bij het woonperceel.

Bovendien worden deze percelen met een, landschappelijk en cultuurhistorische waardevolle, groene houtwal en watergang afgeschermd van het aangrenzende gebied. Door het behoud van deze houtwal en de watergang ontstaat er een ‘groene long’ tussen de woningen aan de Buurserstraat en de eventueel te realiseren woningbouwontwikkeling in het naastgelegen gebied. Daarnaast zijn de percelen achter de woningen aan de Buurserstraat zeer moeilijk te ontsluiten, waardoor deze voor speculanten minder aantrekkelijk zijn. Op 15 februari 2024 heeft uw raad het voorkeursrecht gevestigd op basis van artikel 9.1 lid 1, aanhef en onder c van de Omgevingswet, op diverse percelen in de Wissinkbrink West, Kolderveld, Honesch, St. Isidorushoeve en Buurse. Tijdens de behandeling van het voorstel werd door een tweetal grondeigenaren aan de Klaashuisstraat aangegeven dat zij in een soortgelijke situatie verkeren als de percelen aan de Buurserstraat en dat het bestendigen van het voorkeursrecht voor deze percelen ook niet noodzakelijk zou zijn. Er is vervolgens toegezegd dat het gebied en de percelen rondom de Klaashuisstraat zo spoedig mogelijk en met voorrang worden bekeken om te kunnen beoordelen of het voorkeursrecht in stand zou moeten blijven. De mogelijkheden tot realisatie van woningen in de omgeving van de Klaashuisstraat zijn inmiddels onderzocht.

Hierbij zijn wij tot de conclusie gekomen dat het onevenredig bezwarend is de betreffende Pagina 1 van 3

percelen langer te belasten met het voorkeursrecht. Het voorkeursrecht dient te worden in getrokken. Dit is op grond van artikel 9.5 van de Omgevingswet de bevoegdheid van uw raad. Bestuurlijk / wettelijk kader  Besluit college waarbij is besloten het voorkeursrecht voor de percelen aan de Buurserstraat niet te bestendigen, d.d. 30 januari 2024  Raadsbesluit tot vestiging van het voorkeursrecht op basis van artikel 9.1 Omgevingswet, d.d. 15 februari 2024  Hoofdstuk 9 Omgevingswet Argumenten 1.1 Het voorkeursrecht voldoet niet meer aan de eisen in artikel 9.1 Omgevingswet op grond waarvan een voorkeursrecht kan worden gevestigd. Na het raadsbesluit van 15 februari 2024 hebben we diverse gesprekken gevoerd met grondeigenaren in het gebied Honesch. We hebben twee concrete biedingen in het kader van het voorkeursrecht ontvangen, een grondeigenaar heeft aangegeven zelf woningbouw te willen ontwikkelen op zijn gronden en een maatschappelijke partner heeft ook interesse getoond om al dan niet gezamenlijk met ons gronden te ontwikkelen. Door deze ontwikkelingen worden onze mogelijkheden voor woningbouw in de Honesch steeds duidelijker. Ook is gebleken dat er geen reële kans is dat de betreffende eigenaren van de percelen aan de Klaashuisstraat hun gronden aan speculanten gaan verkopen. Zij willen de gronden blijven gebruiken als tuin/paardenwei.

Op grond van artikel 9.1 van de Omgevingswet kan uw raad een voorkeursrecht vestigen, mits in de voorkeursrechtbeschikking een niet-agrarische functie wordt toegedacht en het gebruik afwijkt van de toegedachte functie. De twee percelen/perceelsgedeelten aan de Klaashuisstraat hebben beide een agrarische functie met landschappelijke waarden. De eerder toegedachte functie (wonen met bijbehorende voorzieningen) blijkt voor deze twee percelen/perceelsgedeelten niet aan de orde. Daarmee is er geen sprake van een afwijkend gebruik en is de actieve verwervingsnoodzaak voor de percelen komen te vervallen. In artikel 9.5 Omgevingswet staat dat het voorkeursrecht dan moet worden ingetrokken. 1.2 Het intrekken van het voorkeursrecht is doelmatig. Eerder besloot uw raad actief grondbeleid toe te passen vanuit het maatschappelijk doel vraaggericht betaalbaar te kunnen bouwen voor bepaalde doelgroepen. Vestiging van het voorkeursrecht is gebruikt als middel om dat doel te bereiken. Door de concrete aanbiedingen en de wensen tot zelfrealisatie is duidelijk geworden waar wel en geen mogelijkheden liggen tot woningbouwontwikkeling. Om redenen zoals beschreven onder argument 1.1 is het op dit moment dan ook doelmatig om het voorkeursrecht in te trekken. Risico’s 1.1 Het voorkeursrecht kan niet binnen 2 jaar na intrekking opnieuw worden gevestigd op deze Percelen.

Het is mogelijk dat gaandeweg de verdere uitwerking van de plannen blijkt dat (een deel van) de percelen toch nodig is voor woningbouw of de bijbehorende voorzieningen. Op het moment dat de gemeente besluit tot aanvullende woningbouw op deze locatie, dan is er binnen deze periode van 2 jaar geen mogelijkheid voor vestiging van het voorkeursrecht. Tussenkomst van een ontwikkelaar of speculant is in dat geval mogelijk. Mocht zich dat scenario voordoen, heeft de gemeente enkel sturingsmogelijkheden via het publiekrechtelijk spoor. Het betekent overigens niet dat de gemeente de locatie dan niet kan kopen, de gemeente heeft dan enkel geen eerste recht van koop meer. Vervolgproces/communicatie/planning Nadat wij hebben besloten uw raad voor te stellen het voorkeursrecht in te trekken, zijn de grondeigenaren geïnformeerd. Indien en nadat uw raad heeft besloten het voorkeursrecht in te trekken, wordt het voorkeursrecht doorgehaald in de openbare registers en wordt van de intrekking mededeling gedaan aan de grondeigenaren. Pagina 2 van 3

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal:  Besluit college waarbij is besloten het voorkeursrecht voor de percelen aan de Buurserstraat niet te bestendigen, d.d. 30 januari 2024  Raadsbesluit tot vestiging van het voorkeursrecht op basis van artikel 9.1 Omgevingswet, d.d. 15 februari 2024  Kaart voorkeursrecht deelgebied Honesch, behorende bij het raadsbesluit van 15 februari 2024

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3