raadsvoorstel incidentele subsidie IJsbaan Twente

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 maart 2023

nr. Nummer

Onderwerp: Verzoek van de gemeente Enschede om een incidentele subsidie te verstrekken ten behoeve van de IJsbaan Twente voor het seizoen 2023-2024

Voorstel: 1. Een incidentele subsidie op grond van artikel 4:23, lid 3, onder d, van de Algemene wet bestuursrecht van € 24.500 aan gemeente Enschede ten behoeve van de continuering van de exploitatie van IJsbaan Twente gedurende één jaar tot 1 april 2024 te verlenen. 2. De subsidie te dekken door € 24.500 ten laste te brengen van de algemene middelen en dit te verwerken in de eerste bestuursrapportage 2023.

Inleiding / aanleiding Gemeente Enschede vraagt aan alle regiogemeenten een incidentele evenredige bijdrage om de IJsbaan Twente ook in het seizoen 2023-2024 open te kunnen houden. In eerste instantie hebben wij op 1 november 2022 besloten vooralsnog niet financieel bij te dragen (zie collegebesluit 1 november 2022 en uitgaande brief van 3 november 2022). Vervolgens is in het regionaal bestuurlijk overleg van de wethouders sport van 30 november 2022 en 23 januari 2023 door de gemeente Enschede het verzoek nogmaals uitgebreid toegelicht. Daarbij gaf Enschede aan ook zelf bereid te zijn een hogere bijdrage te leveren voor de instandhouding van de IJsbaan Twente voor één jaar. Het merendeel van de Twentse gemeenten heeft aangegeven dan ook bereid te zijn incidenteel een bijdrage van € 1 per inwoner te verstrekken, dit onder voorbehoud van instemming door de raad. Omdat voor 1 april 2023 duidelijkheid moet worden gegeven of de IJsbaan Twente in ieder geval nog één jaar open kan blijven heeft de raad van Enschede, vooruitlopend op besluitvorming van de regiogemeenten, op 6 maart jl. besloten een incidentele bijdrage tot 1 april 2024 beschikbaar te stellen van € 584.000 met de kanttekening dat de bijdragen van de regiogemeenten in mindering worden gebracht op de eigen bijdrage van de gemeente Enschede.

Door het besluit van de gemeente Enschede en de mondelinge toezegging van de regiogemeenten is in ieder geval de exploitatie van de IJsbaan Twente gedurende één jaar, ingaande vanaf 1 april 2023, veiliggesteld en kan er nog minstens een extra seizoen geschaatst worden in de ijshal. Door de financiële overbrugging wordt ‘tijd gekocht’ om een bredere verkenning uit te voeren naar kansen en mogelijkheden voor de IJsbaan Twente. De provincie betaalt dit onderzoek en naar verwachting is dit onderzoek voor de zomervakantie van 2023 afgerond. Bestuurlijk/ wettelijk kader Gemeentewet, artikel 189 Algemene wet bestuursrecht Collegebesluit van 1 november 2022, agendapunt 5 Brief gemeente Enschede van 3 oktober 2022

Pagina 1 van 3

Raadsbesluit Enschede d.d. 6 maart 2023 Argumenten 1.1 De IJsbaan Twente is een unieke regionale voorziening waar veel gebruik van wordt gemaakt. Iedere gemeente beschikt over een zwembad en binnen- en/of buitensportaccommodaties. Er is echter in heel Twente één overdekte ijsbaan (in heel Nederland zijn er 21 ijsbanen). Jaarlijks wordt door circa 80.000 recreatieve schaatsers, 20.000 schoolschaatsers, clubschaatsers en 400 ijshockeyers en/of ijsdansers gebruikt gemaakt van IJsbaan Twente. De Sven Kramer Academie en topsporters van TalentNED maken sinds een jaar ook gebruik van IJsbaan Twente. Deze gebruikers zijn afkomstig uit de gehele regio en ook uit Haaksbergen. Onze eigen schaats/skeelervereniging IJSCH maakt wekelijks gebruik van IJsbaan Twente voor het afwerken van trainingen. Het voortbestaan van IJSCH kan in de knel komen als IJsbaan Twente definitief dichtgaat, want er is geen alternatief om naar uit te wijken. Het dichtstbijzijnde alternatief is de kunstijsbaan in Deventer. Nog los van de reistijd biedt de programmering onvoldoende ruimte om die van Enschede volledig over te kunnen nemen. Dit probleem was overigens in 2005 een belangrijk argument om een ijsbaan in Twente te realiseren. Een eventuele sluiting van de IJsbaan Twente betekent ook een onomkeerbare situatie voor verenigingen.

Zo moeten ijshockeyclubs dan uitwijken naar Nijmegen en dat betekent in feite het einde van ijshockey in Twente. 1.2

De financiële subsidie is incidenteel en onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad. Er is door alle bestuurders expliciet uitgesproken dat de incidentele subsidie niet meteen de intentie omvat voor een structurele subsidie op de langere termijn. Het merendeel van de regiogemeenten heeft zich bestuurlijk bereid verklaard het verzoek van Enschede voor de € 1 subsidie per inwoner aan haar gemeenteraad voor te leggen. Voor de gemeente Haaksbergen komt dit neer op een subsidie van € 24.500. 1.2.1

Met de financiële subsidie kan tijd gewonnen worden om een gedegen onderzoek te doen naar de toekomstbestendigheid van IJsbaan Twente. De incidentele subsidie is bedoeld om IJsbaan Twente voor het komende jaar te behouden. Daarmee wordt de gemeente Enschede tijd geboden om voor eigen rekening een sluitende business case op te stellen. Op basis van een goed onderzoek en helder toekomstperspectief kan dan opnieuw een afweging worden gemaakt of wij als regiogemeente(n) ook in de toekomst willen bijdragen. 1.4. De eenmalige subsidie heeft geen nadelig effect op de voorzieningendiscussie. Momenteel loopt een discussie over nut en noodzaak en de toekomstige subsidiering van een 7-tal voorzieningen in Haaksbergen (voorzieningendiscussie). Voor 2023 zijn alle budgetten toegekend en in sommige gevallen zijn incidenteel aanvullende middelen toegekend. Mogelijke financiële effecten van de voorzieningendiscussie worden meegenomen in de begroting 2024 en het meerjarenperspectief. Het toekennen van een eenmalige subsidie gaat dus niet ten koste van de Haaksbergse instellingen en organisaties in 2023. 1.5.

De incidentele subsidie sluit aan bij de ambities 1 en 6 van de toekomstvisie 2030 en is ook te beschouwen als voorbeeld van Noaberschap naar onze buurgemeente Enschede. Ambitie 1. Haaksbergen is een bruisende dorpsstad met een hoog niveau aan voorzieningen. Door de vele voorzieningen is Haaksbergen ook in 2030 een aantrekkelijke gemeente. Veel voorzieningen zijn initiatieven van inwoners, draaien op vrijwilligers en bouwen op de betrokkenheid en soms financiering van de lokale bevolking en ondernemers. Dit past goed bij de Noaberschap waar Haaksbergen in 2030 nog steeds om bekend staat. Alhoewel de ijsbaan als voorziening buiten de gemeentegrenzen ligt, draagt deze wel bij aan een gevarieerd en toegankelijk aanbod voor onze inwoners, waarbij topsport alsook recreatief aanbod samenkomen. Daarnaast kan de schaatssport gezien worden als cultureel erfgoed in Nederland. Pagina 2 van 3

Ambitie 6: intensieve samenwerking met de regio vanuit een krachtige samenleving. Haaksbergen is in 2030 sterk georiënteerd op de regio. Samenwerking richt zich met name op andere Twentse gemeenten. De ambitie van Haaksbergen is om een sterk eigen profiel te combineren met goede regionale samenwerking. Het bundelen van de krachten is goed voor de regio en goed voor Haaksbergen. 2.1. Er is binnen programma 5 geen ruimte om deze subsidie te dekken. Het totaal begrootte exploitatietekort voor het schaatsseizoen 2023-2024 bedraagt € 584.000. Dit bedrag is nodig om de exploitatie met ten minste een jaar te kunnen continueren. Indien de afzonderlijke gemeenteraden instemmen, betekent dit een bijdrage door de regiogemeenten van in totaal € 353.000. De gemeente Enschede neemt dan zelf de resterende € 231.000 voor haar rekening (structureel was de jaarlijkse exploitatiebijdrage € 100.000). Voor ons komt dit neer op een subsidie van € 24.500. In de programmabegroting 2023 zijn geen middelen opgenomen voor een eenmalige subsidie in het exploitatietekort van IJsbaan Twente. Daarom vragen wij de raad deze subsidie te dekken uit de algemene middelen en dit te verwerken in de eerste bestuursrapportage 2023. Risico’s Geen. Vervolgproces/communicatie/planning De gemeente Enschede wordt middels een brief geïnformeerd over het raadsbesluit.

Na positieve besluitvorming door de raad zal een subsidiebeschikking worden verzonden.

Bijlagen: Raadsvoorstel Raadsbesluit Enschede d.d. 6 maart 2023

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3