Raadsvoorstel herinnering belastingaanslag en verhogen kwijtscheldingsnorm

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 maart 2023

nr.

Onderwerp: Herinnering belastingaanslag en verhogen kwijtscheldingsnorm

Voorstel: 1. GBTwente voor belastingaanslagen voorafgaand aan het versturen van een aanmaning een “kosteloze” herinnering te laten versturen. 2. De hogere bijdrage aan het GBT, begroot op € 28.000 incidenteel te dekken uit het noodfonds energie en de structurele dekking te betrekken bij de begroting 2024. 3. De kwijtscheldingsnorm (voor het vermogen) te verhogen met € 2.000 en daartoe de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2023 vast te stellen. 4. De extra kosten, geraamd op maximaal € 100.000, incidenteel te dekken uit het noodfonds energie.

Inleiding / aanleiding Als een inwoner van Haaksbergen een belastingaanslag niet tijdig betaald, manen wij direct aan en worden voor de aanmaning direct extra kosten in rekening gebracht. Met een voor de inwoner kosteloze herinnering, geven wij vriendelijk aan dat wij nog een betaling verwachten zonder dat aan deze herinnering voor de inwoner kosten zijn verbonden. Indien na de herinnering niet wordt overgegaan tot betaling, gaan wij aanmanen. In de raadsvergadering van 21 december 2022 zijn de belastingverordeningen 2023 vastgesteld, waaronder ook de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023. In deze verordening staan de regels waar iemand aan moet voldoen om in aanmerking te komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Eén van deze regels is de toets op het vermogen. In de praktijk is deze grens erg laag. Recentelijk is de Rijksregeling ‘Kwijtschelding belastingen medeoverheden’ in werking getreden waarmee gemeenten de vermogensgrens mogen ophogen. We stellen de raad voor de vermogensnorm te verhogen met het maximaal toegestane bedrag van € 2.000. Voor een echtpaar komt dit neer op een normbedrag van ongeveer € 4.350 (was € 2.350). Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Kwijtschelding belastingen medeoverheden Gemeente Programmabegroting 2023 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 Door via de post een betalingsherinnering te versturen, worden inwoners en bedrijven niet met onnodige en extra kosten geconfronteerd. Het wordt als ongewenst gezien een inwoner direct te confronteren met een aanmaning en daarbij niet alleen de beperkte kosten van de aanmaning in rekening te brengen, maar vooral ook een aanzienlijke opslag, omdat de aanvankelijke aanslag niet tijdig is voldaan. Op die manier worden middelen opgehaald bij een doelgroep die deze – grosso modo – het minst kan missen. En dat terwijl het maatschappelijk te doen gebruikelijk is eerst een kosteloze herinnering te sturen. 2.1

De inkomstenderving en kostenstijging worden incidenteel gedekt uit het noodfonds energie en structureel betrokken bij de Kadernota 2024. Voor een aanmaning wordt er gemiddeld € 10 in rekening gebracht en voor een dwangbevel is dat € 70. Met het versturen van betalingsherinneringen zullen er minder aanmaningen en dwangbevelen worden verzonden, waardoor er naar schatting € 23.000 minder aan inkomsten uit aanmaningen en dwangbevelen wordt ontvangen. De directe uitvoeringskosten voor het versturen van de herinneringen bedragen ongeveer € 5.000 per jaar. De inkomstenderving en hogere uitvoeringskosten hebben effect op onze financiële bijdrage aan het GBT. De totale extra bijdrage aan het GBT is begroot op € 28.000. Veel inwoners hebben financiële problemen door de stijgende energieprijzen. Deze maatregel helpt met name inwoners die in de financiële problemen zitten. Deze groep heeft namelijk vaak betalingsachterstanden. Aanmanings- en incassokosten verergeren de problematiek voor deze groep. De kosten kunnen daarom incidenteel gedekt worden uit het noodfonds energie. Aangezien het zeer wenselijk is de maatregel structureel door te voeren, worden de structurele kosten betrokken bij de begroting 2024. Ter voorbereiding op de begroting 2024 wordt de begroting GBT voor zienswijzen aangeboden aan de Raad. 3.1 Het verhogen van de vermogensnorm bevordert een gezond huishouden.

Met het verhogen van de vermogensnorm zijn huishoudens beter in staat een buffer op te bouwen om een eventuele tegenslag op te vangen. Nu wordt het opbouwen van vermogen niet gestimuleerd, omdat men dan vaak geen aanspraak meer maakt op kwijtscheldingen. Met het opbouwen van meer vermogen kunnen mogelijk schulden worden voorkomen. 3.2

Met het verhogen van de vermogensnorm komen meer mensen in aanmerking voor kwijtschelding van de belastingaanslagen. Recentelijk is de Rijksregeling ‘Kwijtschelding belastingen medeoverheden’ in werking getreden. Hierin staan de door het Rijk geformuleerde regels over de wijze waarop medeoverheden het vermogen en de kosten ‘van bestaan’ kunnen vaststellen. Dit is van belang voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. De aanpassing van de regeling geeft ons meer ruimte om belastingschulden kwijt te schelden. Los van de bestaande normen mogen de volgende financiële middelen worden aangehouden, zonder dat dit consequenties heeft voor kwijtschelding: 1. een maximumbedrag van € 2.000 voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, 2. 75% van dit bedrag voor een alleenstaande, en 3. 90% van dit bedrag voor een alleenstaande ouder. De extra kosten, geraamd op maximaal € 100.000, worden incidenteel gedekt uit het noodfonds energie. Door het verhogen van de vermogensnorm komen meer huishoudens in aanmerking voor een kwijtschelding van de belastingaanslag. Omdat de vermogens van de huishoudens onbekend zijn, is niet exact aan te geven wat ons dit gaat kosten. Op basis van de informatie zoals GBTwente die nu tot haar beschikking heeft, wordt ingeschat dat deze aanpassing tussen de € 80.000 en € 100.000 gaat kosten.

Dat komt neer op ongeveer 150 huishoudens extra die in aanmerking komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Met name door stijgende energieprijzen neemt de financiële kwetsbaarheid bij veel inwoners toe. Het is daarom zeer wenselijk dat financieel kwetsbare inwoners de mogelijkheid hebben een (hogere) financiële buffer op te bouwen zonder dat zij de mogelijkheid tot kwijtschelding verliezen. 4.1

Pagina 2 van 3

Risico’s Er zijn geen risico’s. Vervolgproces/communicatie/planning De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op www.overheid.nl geplaatst. Dit gebeurt via Juridische Zaken en Daadkracht.

Bijlagen: Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Brief GBT over verhoging kwijtscheldingsnorm en versturen herinnering

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 29 maart 2023

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3