Raadsvoorstel Grondstoffenvisie gemeente Haaksbergen 2026-2030

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 oktober 2025

nr. Nummer

Onderwerp: Vaststellen Grondstoffenvisie gemeente Haaksbergen 2026-2030

Voorstel: 1. De Grondstoffenvisie gemeente Haaksbergen 2026-2030 vast te stellen en daartoe bijgevoegde zienswijzenota vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Het laatste vastgestelde afvalbeleid van Haaksbergen liep eind 2021 af. In 2023 is dit geëvalueerd. Hieruit kwam naar voren dat er een trendbreuk nodig is om de landelijke en Twentse doelstellingen te halen en er uitdagingen zijn ten aanzien van de inrichting en organisatie van de afvalinzameling. Nederland wil in 2050 volledig circulair zijn. Om richting een circulaire economie te bewegen, moet de gemeente stappen zetten. De gemeente Haaksbergen loopt daarin achter op andere (Twentse) gemeenten. Bovendien lopen kosten voor verwerking van restafval steeds verder op. Genoeg aanleiding dus om de ambities en beleidskeuzes op het vlak van de recycling van huishoudelijk afval in een nieuwe grondstoffenvisie voor de komende vijf jaar (2026-2030) uit te werken. In de visie beschrijft het college de ambities en doelstellingen en licht toe hoe zij deze gefaseerd gaat behalen. Gestart wordt met fase 1, de ‘basis op orde’, waarin wordt gezorgd dat de inzamelmiddelen toekomstbestendig zijn ingericht. Hierdoor is de gemeente in staat data te verzamelen, die zij in de volgende fase kan toepassen. In fase 2 wordt inzameling efficiënter ingericht. Op basis van verzamelde data worden waar nodig scheidingsmogelijkheden geoptimaliseerd en beter en gerichter gecommuniceerd.

Vervolgens wordt in fase 3 overgegaan tot een financieel beloningssysteem, waarbij inwoners zelf invloed krijgen op de hoogte van een deel van de afvalstoffenheffing en goede scheiders ook daadwerkelijk minder betalen. In deze drie fases komt de gemeente Haaksbergen tot een aanzienlijke verlaging van de hoeveelheid restafval en betere scheiding van de grondstoffen. Bestuurlijk / wettelijk kader Algemene wet bestuursrecht Europese Kaderrichtlijn afvalstoffen Gemeentewet Omgevingswet Wet Milieubeheer – Hoofdstuk 10 Afvalstoffenverordening 2010 Afvalbeleidsplan 2017-2021 Inspraakverordening Argumenten 1.1 Met de vaststelling van de grondstoffenvisie zet de gemeente Haaksbergen een belangrijke stap richting een toekomstbestendig en duurzaam grondstoffenbeleid. De visie biedt een heldere koers om stappen te zetten richting de landelijke en Twentse doelstellingen op het gebied van afvalreductie, hergebruik en circulaire economie. In drie overzichtelijke fasen werkt de gemeente toe naar minder restafval, meer hoogwaardige recycling en een efficiënter Pagina 1 van 3

inzamelsysteem. Door eerst de basis op orde te brengen, vervolgens data gestuurd te optimaliseren en uiteindelijk met financiële beloning goed gedrag te stimuleren, ontstaat een eerlijk en effectief systeem dat zowel inwoners als het milieu ten goede komt. Deze visie stelt de gemeente in staat regie te voeren, milieuwinst te behalen en de dienstverlening aan de inwoners te verbeteren. De opdeling in drie fasen zorgt voor een realistisch en beheersbaar transitieproces. 1.2

Met de vaststelling van de grondstoffenvisie kunnen stijgende kosten voor de inwoners worden beperkt. Door de afvalinzameling professioneel en toekomstbestendig in te richten krijgt de gemeente handvatten om te sturen op minder (illegaal aangeboden) restafval, meer gescheiden grondstoffen en minder vervuiling en daarmee ook lagere kosten. Restafval is verreweg de duurste stroom in de verwerking. Door uitvoering te geven aan de plannen in de grondstoffenvisie wordt de hoeveelheid restafval aanzienlijk verlaagd, waardoor kosten voor de inwoners worden bespaard. 1.3 De grondstoffenvisie heeft op basis van de Inspraakverordening ter inzage gelegen. Op grond van de Inspraakverordening is de gemeente verplicht het ontwerp van de Grondstoffenvisie ter inzage te leggen. Dit zorgt ervoor dat belanghebbenden formeel de gelegenheid krijgen om zienswijzen in te dienen, wat bijdraagt aan een zorgvuldig en transparant besluitvormingsproces. Daarnaast biedt het inzicht in de manier waarop de gemeente haar afvalbeleid beheert en stelt het inwoners en organisaties in staat verbeterpunten aan te dragen, wat de kwaliteit en uitvoerbaarheid van het beleid kan versterken. De grondstoffenvisie heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de periode van terinzagelegging zijn er twee zienswijzen binnengekomen.

De zienswijzen en de reactie hierop zijn verwerkt in de nota van zienswijzen, welke als bijlage 2 is toegevoegd aan de grondstoffenvisie 1.4

Voorliggende Grondstoffenvisie wordt na vaststelling van de Omgevingsvisie verwerkt als een programma onder de Omgevingswet. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is ook voor afvalstoffen de wet- en regelgeving gewijzigd. Voor bepaalde afvalaspecten blijft de Wet milieubeheer gelden, voor het overige geldt de Omgevingswet. Onder de Omgevingswet kunnen programma’s worden vastgesteld. Een programma onder de Omgevingswet betreft een instrument voor drie fases in een beleidscyclus, namelijk beleidsontwikkeling, beleidsdoorwerking en uitvoering. Een dergelijk programma dient een strategisch doel, welke vastligt in een kader (visie of strategie). Het kader voor grondstoffen is gelegen in de omgevingsvisie. De omgevingsvisie moet nog aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd. Voorliggende grondstoffenvisie ligt eerder ter besluitvorming bij de raad voor dan de omgevingsvisie. Na vaststelling van de omgevingsvisie wordt de grondstoffenvisie en de uitvoering daarvan verwerkt in programma’s onder de Omgevingswet. Programma’s betreffen bevoegdheden van het college. De Wet milieubeheer geeft aan welke regels in de afvalstoffenverordening moeten of kunnen (titel 10.4 van de Wet milieubeheer). Het gaat om regels over huishoudelijke afvalstoffen en zwerfafval.

In afwachting van het vaststellen van de omgevingsvisie wordt de afvalstoffenverordening alvast geactualiseerd, zodat deze beter aansluit op de huidige situatie en inhoud van de grondstoffenvisie. Risico’s Niet van toepassing Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling wordt de grondstoffenvisie bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op overheid.nl. Per fase wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld en wordt waar nodig krediet opgevraagd bij de gemeenteraad.

Bijlagen: 1. Grondstoffenvisie gemeente Haaksbergen 2026-2030

Pagina 2 van 3

2. Bijlage 1. Onderzoeksrapport Kennispunt Twente inwonerbevraging afvalinzameling gemeente Haaksbergen 3. Bijlage 2. Nota van zienswijzen Grondstoffenvisie gemeente Haaksbergen 2026-2030

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 29 oktober 2025

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3