Raadsvoorstel gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 29 september 2021

nr.

Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’

Voorstel: 1. De zienswijzennota d.d. augustus 2021, waarin de reacties op de ingediende zienswijze zijn opgenomen, vast te stellen. De zienswijzennota heeft ertoe geleid dat in paragraaf 5.8.2.2 ‘Situatie plangebied’ van de toelichting van het bestemmingsplan is aangevuld met informatie over de cultuurhistorie van het plangebied. Tevens is de naam van het bestemmingsplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ bestaande uit de toelichting op het bestemmingsplan, de planregels en een verbeelding, zoals opgenomen in het GML-bestand (NL.IMRO.0158.BP1187-0003) op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan op grond van het bepaalde in artikel 6.12 Wro vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst, zoals bedoeld in artikel 6.24 Wro, is verzekerd.

Inleiding / aanleiding Op 17 november 2019 heeft het college besloten om medewerking te verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om een woning aan de Kalkovenweg ongenummerd te realiseren. Het voornemen is om een woning van maximaal 750 m3 met bijgebouw van maximaal 250 m2 te realiseren. Hiervoor wordt 1.369 m2 aan landschapsontsierende bebouwing aan de Goorsestraat 243 gesloopt. Het aanwezige aannemersbedrijf aan de Goorsestraat 243 krijgt een passende bestemming. Eveneens wordt de slooplocatie en de bouwlocatie landschappelijk ingepast. Het startvoorstel is op 15 januari 2020 behandeld in de commissie Ruimte. Vanuit de commissie Ruimte zijn er een aantal kritische vragen gesteld. Eén van deze vragen is waarom er niet op de slooplocatie kan worden teruggebouwd. De andere vragen gaan over waarom er niet wordt teruggebouwd in de zoekgebieden (Veldmaat en Wissinkbrink) en wat de redenen zijn om elders in het buitengebied een woning toe te voegen. Op 6 oktober 2020 is het college akkoord gegaan met het voorontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd’. Het voorontwerp bestemmingsplan heeft van 16 oktober 2020 tot en met 12 november 2020 voor een periode van 4 weken ter inzage gelegen. Tegen het voorontwerp bestemmingsplan zijn er geen inspraakreacties ingediend.

Op 8 december 2020 is het college akkoord gegaan met het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd’. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 11 december 2020 tot en met 21 januari 2021 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is er één zienswijze ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan. De zienswijze Pagina 1 van 5

is opgesteld namens drie omwonenden. De indieners van de zienswijze achten het niet wenselijk dat er een woning met bijgebouw op het onbebouwde perceel aan de Kalkovenweg wordt gebouwd. De zienswijze is behandeld in de zienswijzennota. De naam van het (voor)ontwerp bestemmingsplan is niet volledig en bevatte enkel de ontwikkellocatie en niet de slooplocatie. De naam van het bestemmingsplan is van ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd’ gewijzigd in ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’. Na de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad de volgende wettelijk voorgeschreven stap in de procedure. Met dit voorstel adviseren wij de gemeenteraad voor om de zienswijzennota vast te stellen en het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ gewijzigd vast te stellen. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1) Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4)

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) Rood voor Rood beleid 2015 Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ Collegebesluit ‘Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd’ d.d. 8 december 2020 Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, het verlengen van preventief toezicht met 1 jaar. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het besluit past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële situatie van de gemeente Haaksbergen verslechterd niet. De gemeente Haaksbergen heeft een overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten. In deze overeenkomst zijn de financiële kaders beschreven. Door het sluiten van deze overeenkomst zijn alle financiële kader afgedekt. Overige argumenten 1.1. Voordat een plan kan worden vastgesteld moet een besluit genomen worden ten aanzien van de ingediende zienswijze. Bij de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is eenieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan is er één zienswijze binnengekomen. De gemeenteraad dient te besluiten of deze zienswijze overgenomen wordt, alvorens het bestemmingsplan vastgesteld kan worden. De zienswijze is samengevat en van een reactie van de zijde van de gemeente Haaksbergen voorzien.

De beoordeling van de zienswijze is opgenomen in de zienswijzennota d.d. augustus 2021. Deze nota is opgenomen als bijlage bij dit voorstel en maakt onderdeel uit van het vaststellingbesluit. De ingediende zienswijze geeft wel aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan (zie aanpassing bij argument 2.1). Eveneens is de naam van het bestemmingsplan aangepast. Het bestemmingsplan dient daarom gewijzigd worden vastgesteld.

Pagina 2 van 5

2.1. De ingediende zienswijze geeft wel aanleiding tot aanvulling van de toelichting van het bestemmingsplan. Het honoreren van een zienswijze leidt ertoe dat het bestemmingsplan aangepast moet worden. Afhankelijk van de inhoud van een zienswijze heeft dit gevolgen voor de toelichting, de planregels en/of de verbeelding. In de zienswijzennota is aangegeven op welke wijze het bestemmingsplan is aangepast. De zienswijzennota heeft ertoe geleid dat in paragraaf 5.8.2.2 ‘Situatie plangebied’ van de toelichting van het bestemmingsplan is aangevuld met informatie over de cultuurhistorie van het plangebied. 2.2. De plannen van de initiatiefnemer zijn op een goede manier in het voorliggende bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ vertaald. De voorgenomen ontwikkeling aan de Kalkovenweg ongenummerd omvat het realiseren van een nieuwe woning van 750 m3 met bijgebouw van 250 m2. Aan de Goorsestraat 243 wordt 1.369 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt. De agrarische activiteiten aan de Goorsestraat 243 worden gestopt en het aanwezige aannemersbedrijf wordt positief bestemd waarbij de aanwezige bebouwing (oppervlakte 600 m2) niet mag worden uitgebreid. Zowel de sloop- als nieuwbouwlocatie worden landschappelijk ingepast.

Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ voorziet in de planologische uitwerking van het verzoek. 3.1. De kosten zijn middels een overeenkomst verzekerd waardoor er geen exploitatieplan hoeft worden vastgesteld. De gemeente Haaksbergen heeft een overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten. In deze overeenkomst zijn de financiële kaders beschreven. Door het sluiten van deze overeenkomst zijn alle financiële kaders afgedekt en is het vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro niet nodig. Risico’s Alle risico’s zijn afgedekt in de ondertekende overeenkomst. Vervolgproces/communicatie/planning De procedure kan met het vaststellen van het bestemmingsplan worden afgerond. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en voor zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1. belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend bij de gemeenteraad 2. belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend bij de gemeenteraad.

Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk. Het onherroepelijke bestemmingsplan wordt opnieuw gepubliceerd in GemeenteNieuws en Gemeenteblad. Als er wel beroep wordt ingediend zal de Raad van State eerst een besluit nemen. De uitspraak van de Raad van State bepaald of het plan (op onderdelen) onherroepelijk wordt. De publicatie van het vastgestelde plan vindt als volgt plaats: Publicatie in GemeenteNieuws en Gemeenteblad.

Pagina 3 van 5

De bekendmaking van het gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’. Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan op www.haaksbergen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. Alle bestanden behorende bij het vastgestelde bestemmingsplan, waaronder het raadsbesluit, het vastgestelde bestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken en publicatie in Gemeenteblad worden op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Op de gemeentelijke website wordt de directe link naar de plannen geplaatst. Op die manier kan het plan digitaal geraadpleegd worden. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens naar provincie Overijssel en waterschap Vechtstromen gestuurd.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: - Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ (NL.IMRO.0158.BP1187-0003) met bijbehorende bijlagen. - Zienswijzennota d.d. augustus 2021 - Rapport Vestigia - Rapport Cultuurland - Email reactie provincie Overijssel – Kalkovenweg ongenummerd - Advies archeologie Kalkovenweg ongenummerd - Advies boominspectie - Collegebesluit ‘Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd’ d.d. 8 december 2020 Digitaal: - Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ (NL.IMRO.0158.BP1187-0003) met bijbehorende bijlagen. - Zienswijzennota d.d. augustus 2021 - Rapport Vestigia - Rapport Cultuurland - Email reactie provincie Overijssel – Kalkovenweg ongenummerd - Advies archeologie Kalkovenweg ongenummerd - Advies boominspectie - Collegebesluit ‘Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd’ d.d. 8 december 2020

Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 5 van 5