Raadsvoorstel Financiële verordening Haaksbergen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 19 maart 2025

nr.

Onderwerp: Financiële verordening Haaksbergen

Voorstel: 1. De Financiële verordening Haaksbergen vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet dient uw raad bij verordening de uitgangspunten van het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie voor de gemeente vast te stellen. Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Eén van de aspecten die in deze wet is opgenomen, is de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college. Tot op heden was de rechtmatigheidscontrole onderdeel van de externe accountantscontrole. Tevens is de Kadernota rechtmatigheid geactualiseerd. Voornoemde heeft effect op de verordeningen die gebaseerd zijn op de artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet. Vanwege deze wijzigingen op het gebied van rechtmatigheidscontrole is het noodzakelijk de huidige Financiële verordening, vastgesteld op 21 december 2016, te actualiseren. De wijzigingen van de verordening zien op rechtmatigheid en een betere aansluiting op het Besluit begroting en verantwoording provincies (BBV). Gelet op noodzaak en urgentie van vaststelling van de voorgestelde wijzigingen in aanloop naar de jaarrekeningcontrole van 2024, ligt nu geen totale herziening van de Financiële verordening voor. Op korte termijn start het college met een evaluatie van de huidige verordening en vervolgens een totale herziening van de verordening.

Gelet op afwegingen over onder meer afschrijvingstermijnen en looptijden, die ook onderdeel zijn van de verordening, vergt een totale herziening tijd. Voor een herziening dient het college impactanalyses te doen en betrokken partijen te betrekken bij de totstandkoming van de herziening. Op 19 november 2024 heeft het college uw raad voorgesteld de geactualiseerde Financiële verordening vast te stellen. De door het college voorgestelde verordening was op basis van de modelverordening van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG). De agendacommissie van uw raad heeft de Auditcommissie verzocht om advies over de voorgestelde verordening. De Auditcommissie adviseert de huidige verordening, vastgesteld op 21 december 2016, als uitgangspunt te nemen en daarin de onderdelen die zien op rechtmatigheid aan toe te voegen. Met inachtneming van het advies van de Auditcommissie en mede gelet op de aangekondigde herziening heeft het college nu de huidige Financiële verordening als uitgangspunt genomen en voegt daar de onderdelen die zien op rechtmatigheid aan toe. De wijzigingen betreffen echter niet enkel de toevoeging van artikelen die zien op rechtmatigheid aangezien dit ook impact heeft op reeds bestaande artikelen. Daarnaast stelt het college wijzigingen voor die zij nu van belang acht.

Pagina 1 van 3

Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Wet versterking decentrale rekenkamers Wet financiering decentrale overheden Kadernota rechtmatigheid Besluit begroting en verantwoording provincies Financiële verordening Argumenten 1.1 Hiermee voldoen we aan huidige wet- en regelgeving en aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle. Met de Wet versterking decentrale rekenkamers is de rechtmatigheidsverantwoording ingevoerd. Op grond van voornoemde wet dient over het verslagjaar 2023 (in 2024) een rechtmatigheidsverantwoording te worden gegeven. Tevens is de Kadernota rechtmatigheid geactualiseerd. In voorliggende verordening is de rechtmatigheidsverantwoording met bijbehorende handelingswijze opgenomen. De definitie van begrotingsonrechtmatigheden is geactualiseerd. De commissie BBV heeft geadviseerd het begrip ‘tijdig’ inzake het melden van (verwachte) onrechtmatigheden te definiëren in de afspraken tussen raad en college. In artikel 12 van voorliggende verordening wordt onder het begrip ‘tijdig’ het volgende verstaan: bij een tussentijdse rapportage, raadsinformatiebrief of bij de jaarstukken. Met voorliggende verordening wordt geborgd dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Tevens sluiten deze aan op het advies van de externe accountant.

De wijzigingen in voorliggende verordening betreffen de volgende: - artikel 1: aanpassing rechtmatigheid en rechtmatigheidsverantwoording in de begripsbepalingen (alfabetische volgorde) zodat deze aansluiten op de inhoud van de verordening; - artikel 5 lid 7: bij de aanvraag van een krediet moet de looptijd aangegeven worden. Als de looptijd dreigt overschreden te worden, moet aan uw raad een voorstel tot verlenging voorgelegd worden (artikel 5). In de huidige verordening (leden 7 en 8) betreft de standaard looptijd van een krediet twee jaar. Uw raad kan een langere looptijd van een krediet vaststellen. Daarnaast kan uw raad besluiten tot verlenging van kredieten bij de bestuursrapportage en/of jaarrekening. Door deze aanpassing sluit de looptijd van een krediet beter aan op het plan waarvoor het krediet bedoeld is. Hiermee voorkomen we dat kredieten onnodig lang lopen of onnodig vaak verlengd dienen te worden. Dit sluit ook beter aan op de wens om effectief te kunnen sturen, zoals deze door uw raad meermaals is uitgesproken; - artikelen 8 t/m 11: deze artikelen zijn toegevoegd en geven invulling aan nieuwe wetgeving met betrekking tot rechtmatigheid en leiden tot een gewijzigde nummering van de navolgende artikelen; - artikel 22: hierin zijn aanvullende aspecten over rechtmatigheid en continuïteit opgenomen.

- artikel 28 lid 1: hierin is een aanvullend aspect met betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording opgenomen; - artikel 30: deze is aangepast op voorliggende verordening. 1.2 Er zijn geen wezenlijke wijzigingen doorgevoerd. Voorliggende verordening is, zoals aangegeven onder argument 1.1, geactualiseerd overeenkomstig huidige wet- en regelgeving. De wijzigingen zien op rechtmatigheid en een betere aansluiting op het BBV. In voorliggende verordening zijn ten opzichte van de huidige verordening verder geen wezenlijke wijzigingen doorgevoerd. Het college is voornemens uw raad voor te stellen onder meer het afschrijvingsbeleid (artikel 14 van de Financiële verordening Haaksbergen) te herzien. Een herziening van bijvoorbeeld het afschrijvingsbeleid dient financieel vertaald te worden. Op termijn legt het college uw raad hiertoe een voorstel tot wijziging van de Financiële verordening Haaksbergen voor.

Pagina 2 van 3

1.3 Voorliggende verordening heeft terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2024. Het is noodzakelijk voorliggende verordening met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2024 vast te stellen in het kader van rechtmatigheid. Dat betekent dat voorliggende verordening van toepassing is op het begrotingsjaar 2024. Risico’s Geen. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling wordt de verordening bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op overheid.nl. Tevens zendt het college de verordening, overeenkomstig artikel 214 van de Gemeentewet, binnen twee weken na vaststelling toe aan Gedeputeerde Staten van Overijssel.

Bijlagen: 1. Financiële verordening Haaksbergen; 2. Financiële verordening Haaksbergen (wijzigingen gearceerd)

Burgemeester en wethouders

mr. M.N.J. Broers gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 19 maart 2025

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3