Raadsvoorstel Eerste wijziging Verordening commissie bezwaarschriften

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 24 juni 2026

nr. Nummer

Onderwerp: Eerste wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften

Voorstel: 1. De Eerste wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften (8.2a) vast te stellen.

Inleiding / aanleiding De behandeling van bezwaarschriften is in Haaksbergen belegd bij een onafhankelijke commissie bezwaarschriften. De commissie bezwaarschriften verzorgd de informele fase, borgt dat de bezwaarmaker in de gelegenheid wordt gesteld te worden gehoord en adviseert het college over de te nemen beslissing op bezwaar. De wijze waarop wij omgaan met het behandelen van bezwaarschriften is opgenomen in de Verordening commissie bezwaarschriften. De huidige Verordening commissie bezwaarschriften is op 20 december 2023 in werking getreden. In verband met de werving van nieuwe leden voor de commissie bezwaarschriften (hierna: commissieleden) is het wenselijk de vergoedingen voor commissieleden aan te passen en enkele andere wijzigingen door te voeren. Bestuurlijk / wettelijk kader Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) Algemene wet bestuursrecht (Awb) Gemeentewet (Gemw) Argumenten 1.1 Ter bevordering van de werving en inzetbaarheid van commissieleden worden de vergoedingen verhoogd en in overeenstemming gebracht met die van omliggende gemeenten. Op grond van artikel 96, eerste lid, van de Gemw ontvangen de leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie vergoedingen voor het bijwonen van vergaderingen van een commissie en voor reiskosten.

In het jaarverslag 2025 van de commissie bezwaarschriften heeft de commissie voorgesteld nieuwe leden voor de Commissie bezwaarschriften te werven. In 2025 bestond de commissie uit een voorzitter, een plaatsvervangend voorzitter, die ook lid is, en vijf leden. Volgens artikel 5, eerste lid, van de Verordening commissie bezwaarschriften bestaat de commissie uit een voorzitter en ten minste vier leden. Eén van de leden heeft aangegeven te willen stoppen. Ook heeft de voorzitter aangegeven te willen stoppen per juli 2027. Hiermee komt de commissie op het in de verordening vastgestelde minimum aantal leden. Met de toenemende complexiteit van zaken die aan de commissie worden voorgelegd, evenals de verwachte verdere toename van het aantal bezwaarprocedures, is het van belang te beschikken over een voldoende brede en stabiele bezetting. Een ruimere samenstelling draagt bij aan continuïteit van de werkzaamheden, flexibiliteit in de planning en de mogelijkheid expertise evenwichtig te verdelen. De huidige vergoedingen (presentiegelden) voor de voorzitter en de leden van de Commissie bezwaarschriften zijn opgenomen in de Verordening commissie bezwaarschriften (artikel 19). In Pagina 1 van 3

vergelijking met omliggende gemeenten van onze grootte is deze vergoeding laag. Met het verhogen van de vergoedingen in de verordening, is het aannemelijk dat de werving van commissieleden met afdoende kennis en ervaring wordt bevorderd. Veel gemeenten sluiten voor het bepalen van de hoogte van de vergoeding aan bij het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (artikel 3.4.1, eerste lid). Op grond hiervan ontvangt een commissielid per bijgewoonde vergadering een vergoeding ten laste van de gemeente, waarvan de hoogte afhankelijk is van het aantal inwoners van de gemeente. Onze gemeente valt binnen de categorie van 20.001 tot en met 50.000 inwoners. Voor deze categorie bedraagt de vergoeding per vergadering € 108,70. In omliggende gemeenten wordt dit bedrag veelal vermenigvuldigd met een factor van 300% voor de voorzitter en 200% voor de leden. Het voorstel is derhalve om, conform deze rekenwijze, de nieuwe vergoeding voor een voorzitter € 326,10 per vergadering en voor een lid € 217,40 per vergadering vast te stellen. De meerkosten voor het verhogen van de vergoedingen bedragen € 4.070 per jaar, uitgaande van een volledige benutting van alle 20 zittingsdagen voor het houden van hoorzittingen. Idealiter starten we de werving, nadat de verordening hierop door de raad is gewijzigd. 1.2 De reiskostenvergoeding wordt aangepast naar € 0,37 bruto per kilometer.

Op grond van artikel 3.7, vierde lid, onder a, van het Personeelshandboek Haaksbergen ontvangt een werknemer voor een zakelijke dienstreis een vergoeding van € 0,37 per kilometer vanaf de standplaats. Op grond van artikel 3.4.3, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers heeft een commissielid ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie. Met de aanpassing naar € 0,37 bruto per kilometer wordt aansluiting gezocht bij de regeling voor gemeentelijke werknemers. Hiervan wordt € 0,23 per kilometer onbelast vergoed en het meerdere belast. 1.3

Met de voorliggende Verordening commissie bezwaarschrift wordt het mogelijk onderscheid te maken in de vergoeding voor leden, die wel en niet fysiek een vergadering hebben bijgewoond. Het kan voorkomen dat een commissielid onverhoopt niet fysiek bij een vergadering aanwezig is. Op grond van artikel 96, eerste lid, van de Gemw en artikel 19, eerste lid, van de geldende verordening ontvangen leden een vergoeding per vergadering. Het advies dient echter ingevolge artikel 16, eerste lid, van de verordening te worden vastgesteld door een voorzitter en twee leden. Indien een lid zich onverhoopt afmeldt en vervanging niet mogelijk is, blijft dit lid inhoudelijk bij de behandeling betrokken. Van het lid wordt verwacht dat hij of zij zich voorbereidt op het dossier, na afloop afstemming zoekt met de aanwezige leden en mede tot advisering komt. Voorgesteld wordt om in deze gevallen de vergoeding te matigen tot 50% van de reguliere vergoeding. 1.4 Het recht van een belanghebbende minderjarige wordt geborgd in de voorliggende wijziging.

Op grond van artikel 12, eerste lid, van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK), waarborgen de verdragsstaten dat een kind dat in staat is zijn mening te vormen, het recht heeft deze vrijelijk te uiten in alle aangelegenheden die het aangaan, waarbij aan die mening passend gewicht wordt toegekend in overeenstemming met de leeftijd en rijpheid van het kind. Op grond van artikel 12, tweede lid, van het IVRK wordt het kind daartoe in het bijzonder in de gelegenheid gesteld te worden gehoord in iedere gerechtelijke en bestuurlijke procedure. De huidige verordening voorziet slechts in het horen van minderjarigen in het kader van de Jeugdwet. Het is echter mogelijk dat een minderjarige ook in procedures op grond van andere wetgeving als belanghebbende kan worden aangemerkt. In dergelijke gevallen dient de commissie de mogelijkheid te hebben te besluiten de minderjarige te horen. Bij de werving van nieuwe commissieleden zal rekening worden gehouden met de kwetsbaarheid van minderjarigen en deskundigheid en sensitiviteit die dit vergt bij het horen van deze groep.

Pagina 2 van 3

1.5

Op grond van de Inspraakverordening heeft de wijziging van de verordening niet ter inzage gelegen. Er ligt een geringe aanpassing van de huidige verordening voor. Op grond van artikel 2, tweede lid, onder a, van de Inspraakverordening gemeente Haaksbergen wordt geen inspraak verleend over ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. 1.6

Alle bestuursorganen, raad, college en burgemeester, dienen, ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, met de verordening in te stemmen. Uw raad heeft op grond van artikel 149 van de Gemeentewet de verordenende bevoegdheid. Maar het college en de burgemeester hebben op 19 mei 2026 hun instemming uitgesproken, dat deze verordening ook geldt op het moment dat de commissie bezwaarschriften adviseert over bezwaren tegen besluiten, die door de burgemeester of het college zijn genomen. Op deze manier is het mogelijk te werken met één commissie voor alle bestuursorganen. Risico’s Geen. Vervolgproces/communicatie/planning Bekendmaking na vaststelling van de verordening gebeurt conform de daarvoor geldende voorschriften.

Bijlagen: 1. Eerste wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften (8.2a) 2. Was-wordt-tabel Eerste wijziging van de verordening commissie bezwaarschriften (8.2a)

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 24 juni 2026

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3