Raadsvoorstel eerste wijziging Algemene subsidieverordening

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 21 december 2022

nr.

Onderwerp: Eerste wijziging Algemene subsidieverordening

Voorstel: 1. Artikel 11, lid 5, sub c van de Algemene subsidieverordening, met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2022, te wijzigen in: een schriftelijke verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek omtrent de getrouwheid van het financieel verslag indien de subsidie € 75.000 of meer bedraagt.

Inleiding / aanleiding De huidige Asv is op 16 december 2015 door uw raad vastgesteld. Sindsdien is er veel veranderd en veel van deze veranderingen vragen om een aanpassing van de Asv. De Asv actualiseren is tijdrovend, want het vraagt veel afstemming met verschillende beleidsterreinen. De planning is dat de aangepaste Asv in het 1e halfjaar van 2023 aan uw raad ter vaststelling kan worden voorgelegd. Eén wijziging van de Asv kan in feite niet zo lang op zich laten wachten en dat is het wijzigen van het subsidiebedrag, waarboven een goedkeurende accountantsverklaring vereist is. Dat bedrag is € 25.000 maar in de praktijk stuit dat op problemen, voor zowel de subsidieontvanger als voor de gemeente. Het bedrag van € 25.0000 staat vermeld in artikel 11, lid 5,onder c van de Asv. Bestuurlijk / wettelijk kader Algemene subsidieverordening Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Inspraakverordening Argumenten 1.1 Het bedrag van € 25.000 verhogen naar € 75.000 is een meer reële grens. Een goedkeurende verklaring is de zwaarste verklaring die een accountant kan afgeven. Dat betekent voor de accountant ook het meeste werk om een dergelijke verklaring af te geven, wat weer tot veel kosten leidt voor de subsidieontvanger.

Bij het verlenen van een subsidie van bijvoorbeeld € 26.000, is het niet ondenkbeeldig dat na aftrek van de accountantskosten er netto € 22.000 van de subsidie overblijft. Dat is niet in verhouding. De grens voor een goedkeurende verklaring naar € 75.000 brengen is reëel. Er zijn ook subsidieverordeningen van andere gemeenten geraadpleegd en dan is € 75.000,00 een veel voorkomend grensbedrag 1.2 De voorgestelde wijziging wordt door de huisaccountant onderschreven. De wijziging van het grensbedrag is met de huisaccountant besproken. Deze vindt het een reëel voorstel. 1.3

Door de wijziging nog in 2022 in te voeren, ontstaan er naar verwachting minder problemen ten aanzien van rechtmatigheid.

Pagina 1 van 2

Met name budgetsubsidies worden eerst verleend, daarna verantwoord en daarna definitief vastgesteld. Voor de verantwoording dient een exploitatieoverzicht van de baten en lasten, een balans op de laatste dag van de subsidieperiode én een toelichting op het exploitatieoverzicht ingeleverd te worden. En daarnaast nog de accountantsverklaring. Door de wijziging met terugwerkende kracht in te voeren, ontstaan er naar verwachting minder problemen ten aanzien van rechtmatigheid over subsidies vanaf 2021. 1.4

De voorgestelde wijziging is een ondergeschikte herziening en daarom wordt geen inspraak verleend. Op grond van artikel 2, lid 1, van de Inspraakverordening besluit het college of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. Dit geldt ook voor beleid dat door uw raad wordt vastgesteld, tenzij uw raad in bepaalde gevallen deze bevoegdheid nadrukkelijk aan zich houdt. Op grond van artikel 2, lid 2, onder a, van de Inspraakverordening wordt geen inspraak verleend over ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. De wijziging van het grensbedrag is een ondergeschikte herziening en de herziening is in het voordeel van subsidie aanvragende instellingen. Daarom wordt geen inspraak op grond van de inspraakverordening toegepast. Risico’s Geen. Vervolgproces/communicatie/planning De wijziging wordt via Overheid.nl gepubliceerd.

Bijlagen: Wijzigingsverordening Algemene subsidieverordening (9.16b1)

Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal:

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 2 van 2