Raadsvoorstel communicatie- en participatieplan ombuigingen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 19 februari 2025

nr. Nummer

Onderwerp: Communicatie- en participatieplan ombuigingen

Voorstel: 1. Het communicatie- en participatieplan ‘plan van aanpak voor communicatie en participatie richting Ravijnjaar’ vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Het realiseren van ombuigingen vraagt een gedegen strategie. In de Kadernota 2025-2028 (link document) is een ‘ombuigingsstrategie’ vastgesteld. De ombuigingsstrategie bestaat uit zeven vertrekpunten en twee hoofdlijnen. De kern van deze strategie is de Rijkskorting van € 2.300.000 te bezuinigen op medebewindstaken. Op basis van deze ombuigingsstrategie zijn in de Begroting 2025 inclusief meerjarenperspectief 2026-2028 (link document, hoofdstuk ‘maatregelen vanwege korting gemeentefonds 2026 en verder’) drie inzichten vastgesteld: 1) Inzicht op hoofdlijnen van de ombuigingen op medebewindstaken. Deze zijn als een taakstelling per begrotingsprogramma weergegeven, maar nog niet financieel in de begroting doorgevoerd. De vijf meest significante maatregelen zijn nader toegelicht in termen van maatschappelijke effecten. 2) Een eerste denklijn voor een ‘glijpad’ om de tekorten op te vangen voor zover de bezuiniging van de ombuigingen nog niet direct financieel effect heeft (indirecte verzilverbaarheid). 3) Een overzicht van latente ontwikkelingen en noodzakelijkheden die wel én niet (financieel) in de begroting zijn geland, met daarbij de consequenties voor de samenleving. In de Begroting 2025 inclusief meerjarenperspectief 2026-2028 zijn de ombuigingen nog niet financieel doorgevoerd.

Deze begroting laat een structureel negatief saldo per 2026 zien van circa € 1.500.000. De keuzes voor ombuigingen en de financiële doorvoering daarvan kunnen niet meer vooruitgeschoven worden. Om die reden heeft het college een bestuursopdracht (link bestand) vastgesteld, om uitvoering te geven aan een ombuigingstraject om tot een sluitende begroting te komen aan de hand van een integraal afwegingskader. In deze bestuursopdracht is opgenomen dat het betrekken van de samenleving bij de keuzes, alternatieven en gevolgen elementair is. In een communicatie- en participatieplan is een plan van aanpak opgenomen voor het betrekken van de samenleving. Bestuurlijk / wettelijk kader - Gemeentewet - Participatienota (link bestand) - Raadsafspraken 2022 – 2026 (link bestand) - Collegebesluit, van 10 december 2024 ‘bestuursopdracht ombuigingen ravijnjaar 2026 en verder’ (link bestand) - Bestuursopdracht ‘Ombuigingen ravijnjaar 2026 en verder’ (link bestand) - Raadsinformatiebrief ‘Ombuigingen ravijnjaar 2026 en verder’ (link bestand) - Presentatie beeldvormende bijeenkomst, van 10 februari (link bestand)

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 Uw raad is bevoegd het communicatie- en participatieplan vast te stellen Op basis van een integraal afwegingskader worden ombuigingsmaatregelen genomen welke in de Kadernota 2026 opgenomen worden. Uw raad is bevoegd gezag voor de vaststelling van de Kadernota 2026. De participatienota geeft aan dat het orgaan dat het besluit neemt, ook een besluit neemt over het vaststellen van het participatieplan. 1.2

Het plan is erop gericht de samenleving met de juiste informatie bewust te maken van de noodzakelijke keuzes en de consequenties van die keuzes Onderdeel van het communicatie- en participatieplan is het opzetten van een bewustwordingscampagne als opmaat naar daadwerkelijk te maken keuzes. In deze campagne worden gesprekken gevoerd met het algemene publiek als ook verschillende doelgroepen. Ter voorbereiding hierop wordt campagnemateriaal geschreven en vormgegeven: brieven, uitnodigingen, persberichten, artikelen, advertenties, etc. 1.3

Het communicatie- en participatieplan stimuleert (community gericht) het uitdaagrecht van de samenleving door hen de ruimte te bieden mee te denken in kansen/oplossingen en/of alternatieven Na de definitieve keuzes maken we precies helder met welke doelgroepen we contact moeten hebben. Dit vraagt per doelgroep een apart communicatie- en participatieaanpak. In bijeenkomsten met de samenleving (doelgroep gericht) wordt de samenleving uitgedaagd mee te denken in alternatieven. Voor deze gesprekken wordt een ervaren externe, onafhankelijke gespreksleider ingezet. 1.4

Het communicatie- en participatieplan geeft aandacht aan de ambtelijke voorbereiding op de gesprekken met de samenleving met het oog op de mogelijke onrust in de samenleving als gevolg van noodzakelijke keuzes Eén van de sporen van het communicatie- en participatieplan betreft het weerbaar maken van de interne organisatie op de onrust die in de samenleving kan ontstaan. Vanuit dit spoor wordt gewerkt aan een eenduidige boodschap aan de samenleving, waarbij ook interne communicatie als een belangrijk onderdeel van de uitvoering van het traject wordt gezien. Op basis van onder meer trainingen worden medewerkers opgeleid ‘hoe om te gaan met weerstand’ en ‘hoe vanuit empathie en duidelijkheid de inwoner te woord te staan’. Tevens worden in de teams steunpunten ingevoerd (o.a. door het inzetten van vertrouwenspersonen). Risico’s N.v.t. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling wordt het plan van aanpak in uitvoering gebracht. De opbrengsten uit het communicatieen participatietraject worden betrokken bij de integrale afweging van de ombuigingen. Het resultaat van deze afwegingen worden in de Kadernota 2026 ter behandeling aan de raad aangeboden.

Gelijktijdig aan het toesturen van dit voorstel (inclusief bijlage) aan de raad wordt een informatiebrief aan de raad afgescheiden, waarin het vervolgproces met betrekking tot het integraal afwegingskader en de investering in de ambtelijke organisatie voorgesteld wordt. Voor de behandeling van de Kadernota 2026 zijn de volgende momenten gepland: ▪ 27 mei behandeling Kadernota 2026 in het college van B&W; ▪ 10 juni hoorzitting Kadernota 2026; ▪ 11 juni technisch beraad Kadernota 2026; ▪ 9 juli behandeling Kadernota 2026 in de raad.

Bijlagen:

Pagina 2 van 3

Plan van aanpak voor communicatie en participatie richting Ravijnjaar (d.d. 28 januari 2025)

Burgemeester en wethouders

mr. M.N.J. Broers gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 19 februari 2025

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3