Raadsvoorstel Brem 1 en 5

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 12 juli 2023

nr. Nummer

Onderwerp: Brem 1 en 5

Voorstel: 1. Het college opdracht te geven om terugkoop van het perceel Brem 5 uit te werken in een koopovereenkomst, onder voorwaarde dat uw raad de benodigde middelen beschikbaar stelt. 2. Indien tot overeenstemming wordt gekomen, een wijziging van het ontwerpbestemmingsplan “Haaksbergen, partiële herziening Brem 1 en 5” vast te stellen voor het perceel Brem 1, waarbij de gebruiksmogelijkheden van de maatschappelijke bestemming worden ingeperkt. Eigenaren worden in de gelegenheid gesteld het perceel ten behoeve van kinderopvang/bso en/of behandelruimten te ontwikkelen. Inleiding / aanleiding Uw raad heeft in de vergadering van 29 maart 2023 een amendement aangenomen over de percelen Brem 1 en 5 met de volgende uitgangspunten: - 9 woningen (van ongeveer 200 m2 per kavel); - maximaal 5 op het perceel Brem 5 en maximaal 4 op het perceel Brem 1; - bestemming wordt wonen. Bestemming Brem 3 wordt niet gewijzigd; - parkeren op eigen terrein; - maximaal 1 bouwlaag. Dit voorstel is uitgewerkt in een ontwerpbestemmingsplan “Haaksbergen, partiële herziening Brem 1 en 5”. Dit bestemmingsplan lag van 11 mei tot en met 21 juni 2023 ter inzage voor het indienen van zienswijzen. Er zijn zienswijzen ingediend vanuit de eigenaren en de buurt. De buurt is op grote lijnen akkoord met de voorgestelde bestemmingsplanwijziging, maar wil graag aanscherping van bepaalde definities.

Deze aanscherpingen zien erop toe dat het niet mogelijk is een grootschalige vorm van beschermd wonen te realiseren. Eigenaren hebben te kennen gegeven het ontwerpbestemmingsplan niet uit te willen voeren. Voor zowel perceel Brem 1 als 5 hebben zij op 11 mei 2023 een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag voor perceel Brem 5 ziet op de realisatie van een gebouw ten behoeve van beschermd wonen. De aanvraag voor de Brem 1 gaat uit van uitbreiding van kinderopvang, behandelruimte en fitnessruimte. Op maandag 26 juni jl. heeft een gesprek plaatsgevonden met de eigenaren. In dit gesprek hebben de eigenaren een voorstel gedaan, dat secundair is aan hun wens om beide aanvragen te realiseren. Zij stellen voor eigenaar te blijven van de locatie aan Brem 1 en voor deze locatie de bestemming niet te wijzigen. Zij wensen in overeenstemming met de bestemming op deze locatie een uitbreiding van de kinderopvang/bso en behandelruimten te realiseren. Het voorstel ziet er verder op toe met de gemeente in onderhandeling te treden over terugkoop van Brem 5, zodat de gemeente hier vijf patio woningen kan (laten) realiseren.

Pagina 1 van 4

Het is wenselijk dat uw raad uitspreekt dat het college de ruimte heeft het voorstel opvolging te geven, dan wel dat u onverkort vasthoudt aan de bestemmingsplanprocedure met het ontwerp dat voortvloeit uit uw besluit van 29 maart 2023. Bestuurlijk/ wettelijk kader Wet ruimtelijke ordening Voorbereidingsbesluit d.d. 11 mei 2022 Raadsbesluit d.d. 29 maart 2023 Argumenten 1.1.

De ontwikkeling van Brem 1 overeenkomstig een maatschappelijke bestemming komt tegemoet aan de belangen van de eigenaren én omwonenden De eigenaren hebben de gronden van Brem 1 en 5 aangekocht voor uitbreiding van het kinderdagverblijf resp. woonzorg gebouw. Het amendement voorziet in een planwijziging voor Brem 1 en 5 tot een woonbestemming, dat eigenaren niet tot uitvoering wensen te brengen. Het instrument bestemmingsplan is gericht op toelatingsplanologie. Eigenaren zijn niet verplicht de bestemming te verwezenlijken. Het alternatief dat eigenaren nu voorstellen om Brem 1 te ontwikkelen voor uitbreiding van het kinderdagverblijf/bso en praktijkruimten is in overeenstemming met het huidige bestemmingsplan “Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink”. Omwonenden hebben eerder aangegeven dat er geen bezwaren zijn tegen de realisatie van een maatschappelijke functie, mits het geen ‘grootschalige’ vorm van beschermd wonen betreft. Realisatie van uitbreiding van een kdv/bso in combinatie met praktijkruimten is net als een invulling met een woonbestemming, zoals dat nu is vastgelegd in het ontwerp bestemmingsplan, een ontwikkeling die ruimtelijk past op deze locatie. Op het perceel Brem 3 is al sprake van een maatschappelijke invulling met een kinderdagopvang en praktijkruimten. 1.2.

Het bereiken van overeenstemming voorkomt mogelijk juridische procedures Met de variant waarbij uitbreiding van de kinderdagverblijf/bso en praktijkruimten mogelijk wordt op het perceel Brem 1 en de gemeente het perceel Brem 5 terug koopt, worden mogelijk juridische procedures voorkomen. De eigenaren hebben aangegeven in ieder geval geen beroep in te stellen tegen het bestemmingsplan. 1.3.

Om Brem 5 overeenkomstig ontwerpbestemmingsplan te kunnen ontwikkelen biedt koop door de gemeente uitkomst. Om de ontwerpbestemming ‘wonen’ te realiseren is het noodzakelijk dat de gemeente of een derde de gronden van eigenaren verwerft. Immers zijn eigenaren zelf niet bereid tot verwezenlijking over te gaan. De eigenaar is tot verkoop van deze grond bereid, onder de genoemde voorwaarden. Hierover zullen nadere afspraken gemaakt worden, die vastgelegd worden in een koopovereenkomst. Op het moment dat eigenaren niet bereid zijn het perceel te verkopen aan de gemeente, is er voor de gemeente slechts één mogelijkheid de woonbestemming die is vastgelegd in het ontwerpbestemmingsplan te realiseren en dat is middels onteigening. 1.4. De financiële schade blijft hiermee beperkt Door een koopovereenkomst te sluiten blijft de schade beperkt tot het bedrag dat je hierin met elkaar overeenkomt. Er zijn geen financiële middelen nodig voor langdurige procedures bij een bestemmingsplanprocedure en eventuele onteigeningsprocedure en een eventueel verzoek om zelfstandige schade. 1.5.

Uitbreiding van het kinderdagverblijf/bso en praktijkruimten is eveneens een gewenste ontwikkeling De eigenaren willen het perceel Brem 1 niet verkopen. Zij willen hier een uitbreiding voor het kinderopvang/bso in combinatie met praktijkruimten realiseren. Hiertoe hebben zij 11 mei 2023 een Pagina 2 van 4

aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend. Deze ontwikkeling is passend binnen het vigerende bestemmingsplan “Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink”, maar is niet mogelijk binnen het ontwerpbestemmingsplan “Haaksbergen, partiële herziening Brem 1 en 5”. 2.1.

Uitbreiding van kinderopvang/bso in combinatie met praktijkruimten is niet mogelijk binnen de woonbestemming uit het ontwerpbestemmingsplan Uitbreiding van kinderopvang/bso is niet mogelijk binnen de bestemming wonen, zoals die in het ontwerpbestemmingsplan, “Haaksbergen, partiële herziening Brem 1 en 5” is vastgelegd. Die is wel mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan “Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink”. Wij menen dat een inperking van de gebruiksmogelijkheden op Brem 1 wel aan de orde is, om recht te doen aan uw besluit van 29 maart jl. De mogelijkheid van beschermd wonen wordt daarmee voor nu en de toekomst uitgesloten. 2.2.

Uitbreiding van kinderopvang/bso in combinatie met praktijkruimten stuit niet op eerdere bezwaren tegen een functie van beschermd wonen In de eerdere bijeenkomsten met de buurt hebben omwonenden aangegeven niet tegen een maatschappelijke bestemming te zijn, maar wel tegen de mogelijkheid van beschermd wonen binnen deze bestemming. Risico’s 1.1. Eigenaren en gemeente komen niet tot overeenstemming over de op te stellen koopovereenkomst Op 12 september 2023 is een raadsvergadering ter besluitvorming over de partiële herziening Brem 1 en 5 geagendeerd. Dan moet inzichtelijk zijn of met de eigenaren tot overeenstemming kan worden gekomen over de koopovereenkomst. Indien dit niet het geval is, ligt op basis van het amendement het ontwerpbestemmingsplan ter besluitvorming voor, waarbij ook voor beide percelen een grondexploitatie noodzakelijk is. Vervolgproces/communicatie/planning Met een vertegenwoordiging van de klankbordgroep en wijkraad is een overleg geweest. Aan hen is de voorgestelde ontwikkeling voorgelegd en ook de wenselijke wijze van communiceren richting omgeving. Met de eigenaren zal in juli en augustus 2023 verder invulling gegeven worden aan de voorwaarden van de op te stellen koopovereenkomst. Op 5 september 2023 zal de vast te stellen partiële herziening Brem 1 en 5 worden voorgelegd aan de commissie Ruimte.

Daarna zal de herziening op 12 september 2023 voor vaststelling aan uw raad worden voorgelegd. Hierbij worden ook de financiële gevolgen in beeld gebracht en eventuele noodzakelijke besluitvorming hierover voorgesteld.

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: N.v.t. Digitaal: N.v.t.

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4