Raadsvoorstel bestuurlijke lus Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 20 december 2023

nr. Nummer

Onderwerp: Herstelbesluit ex artikel 8:51d Awb bestemmingsplan “Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz

Voorstel: 1. Naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Raad van State 6 september 2023 het bestemmingsplan “Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz" (NL.IMRO.0158.BP1192-0004) dat voorziet in de realisatie van een bedrijfsgebouw met een afwijkende hoogte van maximaal 42 meter (realisatie van de poedertoren) gewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan op grond van het bepaalde in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Het bestemmingsplan “Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz” dat voorziet in de realisatie van een bedrijfsgebouw met een afwijkende hoogte van maximaal 42 meter (realisatie van de poedertoren) is op 22 december 2021 door de raad vastgesteld. Tegen het vaststellingsbesluit is een beroepschrift ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het beroep is op 1 augustus 2023 ter zitting behandeld door de Afdeling. De Afdeling heeft op 6 september 2023 tussenuitspraak gedaan (zie bijlage). In de tussenuitspraak draagt de Afdeling de raad op naar aanleiding van het beroep, binnen 16 weken na verzending van de uitspraak, het geconstateerde gebrek in het besluit te herstellen. De Afdeling stelt de raad in de gelegenheid dit gebrek te herstellen door alsnog onderzoek te doen naar de mogelijke gevolgen van het bestreden plan met betrekking tot de aspecten geluid en externe veiligheid. RoyalHaskoningDHV heeft de mogelijke gevolgen van het bestemmingsplan voor de aspecten geluid en externe veiligheid onderzocht en hiermee is invulling gegeven aan hetgeen de Afdeling de raad heeft opgedragen. De resultaten van het onderzoek (zie bijlage) leiden tot een gewijzigd bestemmingsplan.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht (Awb) Wet ruimtelijke ordening (Wro) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Besluit omgevingsrecht (Bor) Provincie Overiissel Omgevingsvisie Omgevingsverordening Gemeente Haaksbergen Structuurvisie 2030 Haaksbergen: groenste dorp van Twente, vastgesteld door de gemeenteraad Pagina 1 van 3

d.d. 5 maart 2014 Bestemmingsplan “Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 16 december 2015 Argumenten 1.1 Met de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan worden de geconstateerde gebreken hersteld conform de tussenuitspraak van de Afdeling. De Afdeling heeft een gebrek geconstateerd in het bestemmingsplan. De Afdeling geeft aan dat zonder nadere motvering niet op voorhand aannemelijk is dat een verticale uitbreiding van de bestaande inrichting met een poedertoren van ongeveer 26 m met een oppervlakte van ten hoogste 1.000 m², geen invloed heeft op de aspecten geluid en externe veiligheid ten opzichte van de voorheen bestemde situatie. De Afdeling heeft de raad de mogelijkheid geboden alsnog onderzoek te doen naar de mogelijke gevolgen van het bestreden plan met betrekking tot de aspecten geluid en externe veiligheid. Dit onderzoek is uitgevoerd door RoyalHaskoningDHV. Hierin is onderzoek gedaan naar de mogelijke gevolgen van het bestemmingsplan voor de aspecten geluid en externe veiligheid. Met dit onderzoek is invulling gegeven aan hetgeen de Afdeling de raad heeft opgedragen. Uit het onderzoek is gebleken dat de verticale uitbreiding vanwege de hoogte van de mogelijke geluidbronnen van invloed kan zijn op de geluidoverdracht naar de woning.

Daarom is in de planregels opgenomen dat het maximaal gezamenlijk geluidvermogen niet meer mag bedragen dan 78 dB(A). Hierdoor wordt een goed woon- en leefklimaat geborgd. Verder is uit het onderzoek gebleken dat de externe veiligheid in het bestemmingsplan voldoende is geborgd. In het bestemmingsplan is voor nieuwe Bevi inrichtingen opgenomen, dat de omvang van de plaatsgebonden risicocontour van 1 x 10-6 per jaar niet buiten de bedrijfskavel rijkt. Hiermee is het externe veiligheidsrisico buiten deze kavel verankerd voor nieuwe Beviinrichtingen. Eventuele uitbreidingen van Uzin Utz, die vallen onder de bestaande Bevi-inrichting en die gevolgen hebben op het terrein van externe veiligheid, worden zeker gesteld via het milieuspoor, waaronder in ieder geval begrepen het Bevi. Vastgesteld kan worden dat op basis van het onderdeel externe veiligheid sprake is van een goed woon- en leefklimaat. 2.1

Een exploitatieplan is niet nodig omdat het kostenverhaal gemoeid met deze planherziening anderszins is verzekerd. De kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan en de met de procedure gemoeide kosten komen voor rekening van het bedrijf. Het is nodig bij de vaststelling van het bestemmingsplan om formele redenen te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld, omdat het kostenverhaal over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.

Risico’s Niet van toepassing. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling door uw raad wordt het herstelbesluit inhoudende het gewijzigde bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt en ter inzage gelegd. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en appellanten worden van dit besluit in kennis gesteld. De betrokken appellanten worden door de Afdeling in de gelegenheid gesteld zienswijzen te geven over de manier waarop het gebrek is hersteld. Daarna beslist de Afdeling hoe het geding wordt hervat. Er kan een nieuwe zitting komen, maar in het geval er al een zitting geweest is (zoals hier het geval is) dan kan er ook meteen einduitspraak worden gedaan. Dat is aan de Afdeling.

Pagina 2 van 3

Bijlagen: Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: - Tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 6 september 2023; - Gewijzigd bestemmingsplan Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz" (NL.IMRO.0158.BP1192-0004) met bijbehorende bijlagen; - Memo: Aanvulling bestuurlijke lus geluid en externe veiligheid Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz. Digitaal: - Tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 6 september 2023; - Gewijzigd bestemmingsplan Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz" (NL.IMRO.0158.BP1192-0004) met bijbehorende bijlagen; - Memo: Aanvulling bestuurlijke lus geluid en externe veiligheid Bedrijventerrein Stepelerveld, fase 1, partiële herziening Uitbreiding Uzin Utz.

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3