Raadsvoorstel beschikbaar stellen van middelen ten behoeve van het Assink lyceum

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 februari 2024

nr. Nummer

Onderwerp: Beschikbaar stellen van middelen ten behoeve van het Assink lyceum (HAL).

Voorstel: 1. Akkoord te gaan met het incidenteel beschikbaar stellen van € 300.000 voor de maatregelen die getroffen moeten worden voor het korte termijnperspectief van de huisvesting van HAL. 2. Akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van € 110.000 ten behoeve van het onderzoek naar de haalbaarheid van een nieuwe unilocatie voor HAL.

Inleiding/aanleiding: Op 23 januari jl. hebben wij u middels een raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van de laatste ontwikkelingen met betrekking tot de huisvesting van HAL. Hierin hebben wij u meegenomen in de stand van zaken met betrekking tot het korte en het lange termijnperspectief. Zoals aangekondigd in de brief komen wij met dit voorstel terug op een aantal punten in de brief. Met betrekking tot het korte termijnperspectief hebben we aangegeven dat Portuur de locatie De Bouwmeester vanaf het schooljaar 2025-2026 zodanig aan gaat passen, dat deze dan als unilocatie kan dienen. De maatregelen voor de optimalisering van locatie De Bouwmeester hebben betrekking op de verbetering van het binnenklimaat en een aantal functionele aanpassingen voor het huisvesten van alle leerlingen in Haaksbergen. Met betrekking tot het lange termijnperspectief hebben we u geïnformeerd over de intentieovereenkomst tussen Gemeente Haaksbergen en Stichting Portuur, die door beide partijen op 23 januari is ondertekend. Met deze overeenkomst hebben we de intentie uitgesproken met Portuur samen te werken aan het onderzoeken van de financiële en ruimtelijke haalbaarheid van een nieuwe unilocatie voor HAL. We hebben aangegeven dat wij deze overeenkomst aangaan onder de (ontbindende) voorwaarde, dat uw raad financiële middelen voor het haalbaarheidsonderzoek beschikbaar stelt.

Wij zijn deze overeenkomst aangegaan om voortgang in de samenwerking te borgen. Bestuurlijk/wettelijk kader: Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (5.2b) Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Haaksbergen Argumenten: 1.1 Wij hechten veel waarde aan een goede, veilige en gezonde onderwijsomgeving voor de leerlingen. Op 22 april 2021 heeft HAL een verzoek ingediend bij de gemeente om voor locatie De Bouwmeester gebruik te maken van de SUVIS, waarbij de Rijksoverheid 30% bijdraagt in de kosten voor de binnenklimaatmaatregelen en de overige 70% door de onderwijsinstelling en de gemeente bekostigd dienen te worden. In dezelfde aanvraag heeft HAL ons verzocht de overige 70% te verdelen tussen HAL en de gemeente. De geschatte kosten bedroegen destijds € 1.327.000 en de subsidie daarmee € 398.000. In ons besluit van 1 juni 2021 hebben we echter besloten onze rol met betrekking tot de Pagina 1 van 4

SUVIS te beperken tot die van aanvrager, intermediair en doorgeefluik. Ten eerste omdat binnenklimaat en ventilatie de verantwoordelijkheid zijn van het schoolbestuur, maar ook omdat het toekennen van een aanvullende bijdrage een precedentwerking kan hebben. Daarmee bleef de overige 70% (€ 929.000) voor rekening van Portuur. Na ons besluit om niet bij te dragen, heeft HAL in 2022 een plan uitgewerkt voor de uitvoering van de maatregelen die op de korte termijn noodzakelijk waren. De maatregelen voor de optimalisering van locatie De Bouwmeester hebben betrekking op de verbetering van het binnenklimaat en een aantal functionele aanpassingen voor het huisvesten van alle leerlingen in de kern Haaksbergen. De aanpassingen die gedaan worden, zijn daarnaast noodzakelijk ter voorkoming van weglek van personeel en leerlingen naar andere locaties in de regio. Met het vaststellen van het IHP en de ingediende motie (21 december 2022) werd door uw gemeenteraad opgeroepen tot het onderzoeken van versnelling van de vervangende nieuwbouw van HAL ten opzichte van de planning van het IHP. U riep daarbij op om indien de versnelling mogelijk zou blijken, de investering voor de korte termijn in te zetten voor het lange termijnperspectief. Vanwege het onderzoeken van de versnelling zijn de werkzaamheden in 2023 uitgesteld.

De uitkomst van het onderzoek was, dat versnellen ten opzichte van de planning van het IHP niet mogelijk was. In de tussentijd heeft een grote onvoorziene prijsstijging plaatsgevonden. De huidige begroting (december 2023) schat de kosten in op € 1.860.000, een prijsstijging van ruim € 500.000 ten opzichte van de oorspronkelijke begroting (juni 2021). Met betrekking tot de prijsstijging is het niet mogelijk om in het kader van de SUVIS een aanvullende subsidieaanvraag te doen; de SUVIS kan maar éénmaal worden aangevraagd binnen de gestelde termijn. Daarmee zouden de extra kosten volledig voor rekening van Portuur komen. Gezien onze rol in het uitstel, maar ook vanwege het belang dat wij hechten aan een goede, veilige en gezonde onderwijsomgeving voor de leerlingen, ligt een bijdrage van de gemeente voor de hand en stellen we voor om € 300.000 bij te dragen en deze via bijgevoegde begrotingswijziging in de begroting te verwerken. Het betreft hier een unieke situatie en we dragen alleen bij in een deel van de ontstane prijsstijging en niet in het bij subsidie aangevraagde bedrag. Hiermee is ook geen sprake van precedentwerking, zoals dit bij de initiële aanvraag wel het geval was. SUVIS Gemeente Haaksbergen

€ €

398.000 300.000

Stichting Portuur Totale investeringsbijdrage

€ 1.162.000 € 1.860.000

2.1 De uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek geven invulling aan het lange termijnperspectief. Het maken van een keuze voor het wel of niet realiseren van een nieuwe voortgezet onderwijs locatie, is een zeer belangrijke keuze met zowel grote maatschappelijke, ruimtelijke als financiële gevolgen. Hierbij spelen veel facetten die bekeken moeten worden en waar een gedragen afweging in gemaakt dient te worden. Om op al deze onderdelen een goede afweging te kunnen maken, is het belangrijk hier inzicht in te hebben en om dit te kunnen doen is een integraal haalbaarheidsonderzoek van groot belang. Portuur en de gemeente hebben dit beide onderkend en vastgelegd in een intentieovereenkomst. De intentieovereenkomst heeft als doel met elkaar de haalbaarheid te onderzoeken van een nieuwe unilocatie en heeft primair betrekking op de ruimtelijke en financiële aspecten, inclusief het waar mogelijk versnellen van de realisatie. De ruimtelijke haalbaarheid richt zich op de keuze voor een locatie en de hiermee samenhangende aspecten wat betreft het functioneel, ruimtelijk en technisch Programma van Eisen. De financiële haalbaarheid betreft het in beeld brengen van de benodigde directe en indirecte investeringskosten en de dekking van de vernieuwing van de huisvesting, waaronder financieringsmogelijkheden en/of -constructies, subsidies, cofinanciering en externe financiering.

Het haalbaarheidsonderzoek brengt ook (de omvang van) eventuele tekorten in financiering in beeld, uitgaande van een indicatieve raming van de kosten voor een nieuwe unilocatie. Pagina 2 van 4

In het kader van het onderzoek naar de haalbaarheid dient ook de behoefte aan bewegingsonderwijs in beeld te worden gebracht en de beschikbare capaciteit, rekening houdend met de behoefte aan bewegingsonderwijs in het primair onderwijs. Ook de eventuele realisering van een Technocentrum, als onderdeel van het lange termijnperspectief, is onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek. Dit wordt als autonoom vraagstuk in beeld gebracht wat betreft de inhoudelijke, organisatorische, ruimtelijke en financiële haalbaarheid, zodat hierover separate besluitvorming kan plaatsvinden, door zowel Portuur als de gemeente. Gezien de complexiteit en de diverse belangen is het zaak dat dit haalbaarheidsonderzoek en de uitkomst hiervan door alle partijen gedragen wordt. Om dit te bereiken is het goed dit onderzoek door een gespecialiseerd en door beide partijen gesteund bureau te laten uitvoeren. Daarnaast zal dit ook extra tijd en inspanning vragen van ambtelijke capaciteit op o.a. beleid, financiën en ruimtelijke ordening. De inschatting is dat hier minimaal 4 maanden (16 weken) voor nodig is. Wij stellen daarom voor om € 110.000 beschikbaar te stellen en deze via bijgevoegde begrotingswijziging in de begroting te verwerken. Risico’s: 1.1 We wachten op een positief besluit op een verlengingsaanvraag van de SUVIS.

Een voorwaarde van de SUVIS is dat de eerste bouwwerkzaamheden dienden plaats te vinden voor 31 december 2023. Indien dit niet mogelijk was, bestond de mogelijkheid een verlenging aan te vragen. Door vertraging op de planvorming is het niet gelukt de werkzaamheden te laten starten in 2023. De werkzaamheden zullen naar verwachting eind februari starten en ongeveer 30 weken duren. Om die reden hebben we (mede op verzoek van Portuur) een gemotiveerde verlenging aangevraagd. We lopen met de verlengingsaanvraag het risico de subsidie te verliezen. Indien dit het geval is, draagt Portuur het verlies. 2.1 De inschatting van de kosten is gemaakt op basis van de huidige stand van zaken. Om de voortgang in de samenwerking te borgen, streven we ernaar dat het haalbaarheidsonderzoek zo spoedig mogelijk leidt tot uitkomsten. We hebben op dit moment nog geen offertes; prijzen zijn een inschatting en kunnen hoger uitvallen. Ook de planning kan vertraging oplopen, waardoor de genoemde dekking onvoldoende blijkt te zijn. De genoemde beleidscapaciteit richt zicht alleen op het haalbaarheidsonderzoek van HAL. Wij komen bij u terug op de structurele inzet van een beleidsmedewerker onderwijshuisvesting, afhankelijk van de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek en de overige plannen die in het IHP vermeld staan.

Vervolgproces/communicatie/planning: We zullen de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek zo snel mogelijk met uw raad delen. Tussentijds wordt een 1ste rapportage opgeleverd ten behoeve van de Kadernota 2025.

Bijlagen: Begrotingswijziging

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4