Raadsvoorstel beleidsregels individuele studietoeslag Haaksbergen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 25 januari 2023

nr.

Onderwerp: Beleidsregels studietoeslag Haaksbergen

Voorstel: 1. De Verordening individuele studietoeslag, vastgesteld op 8 juli 2015, in te trekken.

Inleiding / aanleiding Met de Beleidsregels studietoeslag Haaksbergen geven we invulling aan de wetswijziging studietoeslag. De Participatieraad heeft de ontwerp beleidsregels ingezien en positief geadviseerd. Met dit besluit stellen we de raad voor de Verordening individuele studietoeslag, vastgesteld op 8 juli 2015, in te trekken. Het college heeft de Nadere regels individuele studietoeslag, vastgesteld op 5 december 2017, ingetrokken en de Beleidsregels studietoeslag Haaksbergen vastgesteld. Bestuurlijk / wettelijk kader 1. Algemene wet bestuursrecht 2. Participatiewet 3. Verordening Participatieraad Haaksbergen Argumenten 1.1 Sinds 1 april 2022 heeft de studietoeslag zijn grondslag in artikel 36b van de Participatiewet Op 8 juli 2015 heeft de raad de Verordening individuele studietoeslag vastgesteld, waarin kaders zijn gesteld om individuele studietoeslag als zijnde bijzondere bijstand toe te kennen. Middels een wetswijziging heeft de studietoeslag een grondslag gekregen in de Participatiewet en daartoe dient de Verordening individuele studietoeslag ingetrokken te worden. Risico’s Middels deze beleidsregels wordt uitvoering gegeven aan de minimale toekenningsbedragen. Dat betekent voor Haaksbergen, bij gelijkblijvend aantal aanvragen, hogere financiële lasten.

De lasten bedragen voor 2022 en 2023 respectievelijk € 3600 en € 4800 bij een gelijkblijvend aantal verstrekkingen. Financieel is hiervoor voldoende ruimte. We verwachten dit te kunnen dekken uit het budget bijzondere bijstand. Er worden geen personele wijzigingen verwacht. Het budget vanuit het Rijk verandert niet voor de nieuwe studietoeslag. In Haaksbergen wordt geen toename verwacht in het aantal aanvragen, behalve een toename als autonome ontwikkeling wegens een verhoogde bekendheid. De studietoeslag is een openeinderegeling waardoor de kosten lastig te voorspellen zijn. Op het gebied van financiën moet rekening worden gehouden met het feit dat een belanghebbende recht heeft op studietoeslag met terugwerkende kracht. De studietoeslag is geen vorm van (bijzondere) bijstand meer. Artikel 44 Pw (waarin staat dat recht op bijstand ontstaat vanaf de dag van aanvraag) geldt daarom niet. De Participatiewet verbiedt dus niet dat studietoeslag met terugwerkende kracht wordt aangevraagd. Bovendien hebben studenten recht op de studietoeslag als zij aan de voorwaarden voldoen. Dit kan ook op een moment voor de aanvraag het geval zijn. De wet verplicht het college om ook aanvragen studietoeslag met terugwerkende kracht in behandeling te nemen. Het verstrekken van Pagina 1 van 2

een studietoeslag is een gebonden bevoegdheid. Dat betekent dat het college studietoeslag moet verstrekken, zodra iemand aan de wettelijke voorwaarden voldoet. Wetsinterpreterende beleidsregels kunnen de wet op dit punt niet inperken. De gemeente kent de studietoeslag niet ambtshalve met terugwerkende kracht toe, dit gaat enkel op verzoek van belanghebbende. Hoeveel belanghebbenden hiervan gebruik gaan maken, inclusief bijbehorende financiële consequenties, is niet in te schatten. Vervolgproces/communicatie/planning Nadat de raad de Verordening individuele studietoeslag heeft ingetrokken, wordt de intrekking van de Verordening individuele studietoeslag gepubliceerd in Gemeenteblad.

Bijlagen: Verordening individuele studietoeslag

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 2 van 2